百姓看得见的科学发展观:科学发展观的基本要求

　　 　　随着深入学习实践科学发展观活动的推进，人们越来越强烈地感到：学习实践活动给贵州创造了一个加快富民兴黔进程、推动实现经济社会发展历史性跨越的难得机遇。这篇综述所反映的也许只是百姓从媒体公开报道等渠道看得见的学习实践活动的进程，但其背后的变化却是深刻的。
　　
　　按照中央的部署和安排，贵州省深入学习实践科学发展观活动于2008年9月下旬正式启动。目前，第一批第一阶段活动已经完成，整体进展顺利，效果显著。全省上下正万众一心，积极探索、努力走出一条符合贵州实际、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路。
　　
　　领导带头推动活动深入开展
　　
　　9月27日，贵州省委召开全省深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行全面部署，揭开了贵州学习实践活动的序幕。
　　活动伊始，省委领导便率先垂范、主动带头，起到了良好的示范作用，推动了学习实践活动深入开展。
　　10月15日起，省委中心组开展了13天的集中学习活动。其间，省委书记、省人大常委会主任石宗源作了专题学习报告，指出必须按照党的十七大确定的战略部署，以科学发展观为统领，积极探索、努力走出一条符合贵州实际、体现贵州经济社会发展阶段性特征的科学发展之路，并深入阐述了要正确认识和妥善处理好涉及科学发展的八个方面的重大关系。石宗源同志所作学习报告通过电视、电视电话会议、网络视频等方式进行了直播。据统计，全省共有120多万干部群众收看，网上点击达88.76万次，在省内激起强烈反响，广大干部群众纷纷表示，专题学习报告既高屋建瓴又紧扣实际，“听了报告，对深入学习实践科学发展观方向更明确了”。
　　他山之石，可以攻玉。为了借鉴外省的学习实践经验，省委副书记王富玉和省委常委、常务副省长王晓东分别带队赴重庆、云南学习考察，带回了外省推动科学发展的好做法、新经验。
　　集中学习活动结束后，省委常委分别选取了关系全省科学发展全局和战略的重大课题，带领相关责任单位，深入到各市（州、地）、重要部门、重大项目地和联系点，进行调查研究。据省委学习实践活动领导小组办公室的工作人员介绍，这些课题是经过反复征求各方意见和邀请专家论证，从全省推荐的500多个重点调研课题中筛选出来的，比较准确地把握了影响和制约贵州省科学发展的重点难点问题，既具针对性，又具操作性。
　　10月23日，石宗源同志以“更加解放思想，推动跨越发展”为题发表公开信，与全省党员干部群众及社会各界共商贵州科学发展大计。“无论是理论层面还是实际操作，无论是严谨对策还是随想感言，我们都一样热切期盼、诚挚欢迎。宏篇大论不厌其详，点滴之语不争其陋，我们都将悉心倾听，充分尊重，博采众长。”随着这封公开信的发表，解放思想大讨论在黔中大地上轰轰烈烈地开展起来。
　　
　　创新学习方式求实效
　　
　　深入学习实践科学发展观活动的首要任务是搞好学习。在贵州学习实践活动中，各单位在认真组织学习的同时，致力于创新学习方式，力求使学习获得更好的效果。
　　各种专题讲座、演讲比赛、知识竞赛等在各单位开展得有声有色。这些活动围绕学习实践活动主题，紧密结合当前形势和单位实际，受到了人们的欢迎。通过丰富多彩的活动，学习从单一的阅读转变为互动的展示和交流，人们学习的积极性和热情得到很大提高。如11月13日在省国税局举办的“我是共产党员，从我做起，向我看齐”主题演讲比赛上，优秀党员立足本职工作、认真学习实践科学发展观的感人事迹深深打动了台下的听众，“听了他们的演讲，觉得科学发展就在我们身边。”
　　在学习实践活动中，不少单位在学习方式上做到分类指导，为不同学习对象“量体裁衣”，力求既突出领导班子和领导干部这个重点，又确保全体党员参与。具体而言，对领导班子采取中心组学习、小集中学习、专题讲座等方式学习。处级以上党员干部采取参加领导班子中心组学习、举办培训班等方式学习。一般党员干部通过听取专题辅导、参加党支部活动、解放思想大讨论和主题实践活动等灵活多样的方式参加学习。
　　统计显示，在贵州第一批第一阶段学习实践活动中，各单位共举办各类培训班2544期，参加学习的省部级干部52人、厅局级干部1288人、县处级干部7122人，离退休干部26903人，普通党员干部50071人。
　　网络覆盖面广、简便快捷、运行成本低的优点在学习开展中得到了充分发挥。通过设立贵州深入学习实践科学发展观活动专题网站，与金黔在线网、当代党建网等10多个重点网站建立网络联盟，与省内主要媒体网站开展报网互动，搭建了一个全方位、多角度的学习平台。登陆专题网站，人们不仅能够及时了解活动动态信息，查阅各种学习资料，还能将自己的思考和心得发表出来，与网友们展开在线交流。如今，这个网站人气越来越高，影响范围不断扩大。一些单位还就在线学习方式进行探索。如试点地区安顺市就开设了干部在线学习中心，活动开展仅10天，在线学习的县级领导干部人数就达1965名。
　　写作心得体会是学习结束时的“常规动作”。然而，这次活动中，不少单位对心得体会的篇数和字数不再做“死要求”，但要求职工务必结合实际深入思考。
　　
　　找准和解决突出问题
　　
　　 “力求在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破。” 在学习实践活动中，各单位普遍把发现和解决突出问题作为关键目标来抓。
　　 “大摸底”工作的广泛开展为找准突出问题奠定了基础。按照省委统一部署和要求，各单位采取召开座谈会、发放征求意见表、专题征求“两代表一委员”及专家意见等形式，对贯彻落实科学发展观存在的突出问题进行了一次全省范围的“大摸底”，共征求1200多个部门、单位和近10万名党员、群众的意见，梳理出共6方面近5000条问题。值得一提的是，“大摸底”得到了广大群众的积极参与，他们主动参与调查、填写问卷、畅所欲言。
　　紧接着，各单位的领题调研工作热火朝天地开展起来。各单位通过认真研究确定调研课题，带着课题深入基层调研，查找存在的突出问题，研究解决办法和措施。例如，水钢集团结合企业面临的严峻市场形势和对策进行研究，学习推广首钢的先进管理经验，对“十一五”规划调整，2009年生产经营等进行深入调研。在另一个试点地区清镇市，市委常委班子和副县级以上领导干部结合梳理查找出的23个课题展开领题调研，短信、电子邮箱、热线电话、QQ群、BBS以及博客等都成为听取建议的渠道。
　　截至目前，参加第一批学习实践活动的单位（地）共确定调研题目517个，所有单位的领导班子均开展了领题调研。
　　在查找问题的同时，各单位坚持边学边改，边查边改，及时解决了一批能够马上解决的问题。
　　 “急地方之所急，体现了落实科学发展观重在实绩的要求。”这是不久前住房与城乡建设部部长姜伟新在贵州省建设厅一份报告上所作的批示。这一批示源于省建设厅对一起供水中断事件的成功化解。今年10月，由于饮用水源突然下陷，织金县遭遇全县供水中断危机。省建设厅闻讯当即对救灾工作进行研究部署。织金县的自来水供应很快恢复，群众生活回归正常。省建设厅又下拨100万元专项资金，用于启动织金县城长期水源工程建设。
　　织金供水危机的妥善处理，是学习实践活动开展以来得到解决的350余个问题之一。在学习实践活动中，各单位坚持边学边改、边查边改，及时解决一批已经发现、能够立即解决的问题，在推动工作的同时，使群众得到了便利和实惠。
　　例如，省国土资源厅进一步简化和改进建设用地审批管理，压缩了审批时限，提高了审批质量，强化了责任；贵阳市围绕生态文明城市建设目标，大力改善市政基础设施和城市道路环境，仅“白改黑”工程就改造路面30多万平方米，城市面貌焕然一新。
　　科学发展在身边。通过扎扎实实破解难题，科学发展观的理念从书本上进入人们的心中，落实在与人们切身利益相关的一件件实事上。
　　
　　理清了思路，
　　提高了科学发展能力
　　
　　在贵州，学习实践活动与经济社会发展大局紧密联系起来。学习实践中，工作思路不断明晰。
　　在专题学习报告中，省委书记、省人大常委会主任石宗源阐述了要正确认识和妥善处理加快发展与提高效益、重点突破与协调发展、资源开发与保护、扩大内需与扩大开放、政府与市场、当前发展与长远发展、经济社会发展与人的全面发展、改革发展稳定八个方面的重大关系，为贵州科学发展之路指明了重点和方向。
　　各单位积极响应，各领域工作思路逐步清晰。例如，省经贸委在认真分析贵州工业发展阶段性特征的基础上，对如何推进贵州新型工业化提出八项措施；省环保局就解决贵州环境突出问题，提出了实施环境立省战略、合理开发资源等九个课题；省地矿局为实现地质找矿突破制定出“五年找矿突破计划”……这些思路从科学发展出发，立足贵州经济社会大局，致力于实现大的跨越和突破，必将为贵州实现经济社会历史性跨越起到重要的拉动作用。
　　思路得到落实，需要与之相适应的科学发展能力。在贵州，学习实践活动，不仅成为明确经济社会发展思路的契机，也正成为扎实提高科学发展能力的载体。
　　活动伊始，省委明确提出“要用科学的方法组织开展学习实践活动”的要求。省领导小组就此制定下发了专门通知，对领导讲话、公文制发、召开会议等做出明确规定，例如，“主要领导的讲话稿不超过6000字，其他领导的讲话稿不超过4000字”，“严格控制会议规模和数量”，“提倡少发文、发短文、发实用的文”，等等。
　　在省委学习实践活动办公室，工作人员为每家单位设立了一个带密码的电子邮箱，不涉密的文件资料都通过网络传递，大大降低了文件印制和传输成本，仅此一项就比先进性教育活动期间节约经费百万余元。
　　省国土资源厅对探矿权、采矿权申请事项在全国率先实行电子申报，实行统一的矿业权审批网络化管理，设置统一的协办程序工作流程，规定统一的协办工作时限；同时，利用覆盖全省的电子政务办公系统优势，采取下级部门直接从网上签署意见的审批方式，这在全国尚属首例。
　　省人民医院针对门诊就医拥挤、看病难问题，医院创立就医“一卡通”，建立了全省第一家门诊医生工作站系统，整合优化挂号室、药房资源，探索实行医生处方标准化。
　　在第一批学习实践活动中，各单位不仅理清了思路，而且提高了科学发展能力，为接下来大展身手打下了扎实的基础。
　　
　　形成了关注贵州科学发展的浓厚氛围
　　
　　11月4日，一封为贵州农业建言献策的群众来信放在了石宗源同志的案头。这封信的作者名叫王江，是位长期在农业第一线工作的农业科技工作者，今年已经68岁了。当看到省委书记那封话语殷切的公开信时，她难以抑制内心的激动，一直以来对贵州农业发展的思索像火山一样爆发出来。
　　从王江身上，折射出学习实践活动开展以来，贵州广大干部群众热情参与的良好氛围。
　　省委当代贵州杂志社主办的贵州省“更加解放思想，推动跨越发展”高端论坛场场爆满，经常是主讲嘉宾已经讲完了，听众却仍意犹未尽，纷纷举手提问，对嘉宾进行“轮番轰炸”。
　　《贵州日报》、贵州电视台等媒体上开办的“贵州科学发展大家谈”栏目中，领导干部、专家学者、代表委员、基层群众汇聚一堂，谈思路，谈举措，侃侃而谈中，思想得到解放，科学发展意识进一步强化。
　　贵州学习实践活动专题网站上，网友们纷纷为贵州科学发展建言献策，无论是严谨对策还是随想感言，每条建议都紧密结合实际，引人思考。
　　各单位组织的“科学发展在身边”演讲比赛中，干部群众热烈地交流着各自在更加解放思想、推动跨越发展实践中的新做法、新经验、新成效。
　　学习实践活动点燃了贵州干部群众关注科学发展的热情，黔中大地处处是涌动的热潮，每一个人都融入到了这一前所未有的关心贵州发展的强大氛围之中。究其原因，在于人们意识到：深入学习实践科学发展观活动的开展，给贵州创造了一个加快推进富民兴黔、实现经济社会发展历史性跨越的难得历史机遇，“机不可失，时不再来”。全省上下的斗志、激情和智慧因这一机遇而生发汇聚，焕发光彩。推动科学发展的真正主体是人民群众，随着全社会发展的积极性不断被引导到科学发展上，必将形成推动贵州科学发展的强大合力。

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