北京大妈有话说 党委有话说

　　长期以来,由于党委新闻发言人制度的“缺位”,致使党务工作不能及时有效地对公众公开。党委及党委组织部门新闻发言人制度的建立,意味着我省在党委新闻发言人制度和党务信息公开化进程中迈出了重要一步,是我省在切实推行党务公开、增强党务工作公信度、以党内民主带动人民民主等方面的有益尝试。这一制度能及时有效地将公众一直认为较为“神秘”的党务工作予以公布,较好地营造了党内民主讨论、民主监督环境。
　　
　　今年3月9日,酝酿已久的贵州省、市党委组织部新闻发言人制度正式确立并付诸实施,根据制度要求,中共贵州省委组织部设立新闻发言人1名,由部秘书长担任;市(州、地)党委组织部设立新闻发言人1名,由分管部领导担任,并报省委组织部备案。制度对新闻发言人的职责、工作机构以及新闻发布的主要内容、形式等都作出了细化而明确的规定。至此,我省成为全国较早建立党委新闻发言人制度的省份之一。
　　而在这之前的2009年12月,贵阳市党委新闻发言人在中共贵阳市委八届八次全会上成功亮相,获得广泛好评。
　　党委及党委组织部门建立新闻发言人制度,意味着我省在党委新闻发言人制度和党务信息公开化进程中迈出了重要一步,是我省在切实推行党务公开、增强党务工作公信度、以党内民主带动人民民主等方面的有益尝试。
　　
　　促进党务公开、实现党内民主的必然之举
　　
　　党的十六大以来,党务新闻发布制度建设越来越受到中央的高度重视。2004年9月,十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“逐步推进党务公开,增强党组织工作的透明度”,强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。之后,中央有关文件多次指出要健全和完善新闻发布和新闻发言人制度,建立中央外宣办、中央各部门和各省(区、市)多层次新闻发布和新闻发言人制度,推动新闻发布工作向制度化、规范化、专业化方向发展。
　　2009年9月,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,在中央全会报告中首次提出建立党委新闻发言人制度。
　　根据中央的要求,近年来,在中共贵州省委及各相关部门的努力下,全省开始以试点的形式着手对党委新闻发言人制度进行探索和准备。
　　2009年12月22日,就在十七届四中全会召开后不久,作为全省探索建立党委新闻发言人制度试点的贵阳市,在市委八届八次全体会议新闻发布会上推出了全省第一位党委组织部新闻发言人。市委新闻发言人围绕市委中心工作,全面、准确、主动、及时地向市内外发布有关信息;介绍市委重大决策部署、重要方针政策、重要规章制度及其执行情况和进展;就干部群众关注的重大热点问题阐明党委的主张。
　　贵阳市的成功实践,为党委新闻人发言人制度在全省范围内推开提供了理论依据和实践佐证。今年3月10日,贵州省委组织部在经过多方论证和修订后,出台了《关于建立省、市党委组织部新闻发言人制度的意见(暂行)》,并在媒体上公布了省委组织部及9个市(州、地)新闻发言人名单及联系方式。至此,全省党委新闻发言人制度的基本格局已经形成,可随时进入实际操作层面。
　　对于党委新闻人发言人制度而言,无论是党中央多年来的努力,还是贵州省委近年的探索实践,都指向一个共同的目标:进一步促进党务公开,最大限度地实现党内民主。
　　中央党校有关专家认为,在日渐开放的现代社会,新闻发言人制度是公权机关事务公开和信息公开的产物。只有在干部任免、党风廉政建设等方面公开透明,让权力在“阳光”下运行,广大人民群众才能对党信赖,才能更加保持党和人民群众的血肉联系。
　　同时,建立党委发言人制度还是党内民主的具体内容。《北京青年报》等媒体指出,在发展党内民主并带动人民民主的语境下,党委新闻发言人既要在党内发言,也要面向广大人民群众发言;党委新闻发布会既要在党内召开,也要面向广大人民群众召开;党务公开、党务信息公开既要在党内公开,也应当在一定条件下向社会公开。从这个意义上说,党委新闻发言人制度是发展党内民主的一个信息平台和传播载体,党委新闻发言人天然地应当成为党内民主的“形象代言人”。
　　
　　党委从“幕后”走向“前台”
　　
　　“建立省、市党委组织部新闻发言人制度,第一时间传递党的声音,这就架起了党和人民群众的连心桥,让老百姓能够找到可以信赖的知心人!”
　　“将群众关心的热点问题及时作出官方解释并表明态度,这是党务工作透明化、政治民主化的一种体现形式,是值得鼓励的。”
　　“有了党委新闻发言人,大大满足了群众的知情权,让老百姓更加了解到党委在做什么,做得怎么样了,在很大程度上可以避免谣言的兴起和传播,对维护社会稳定、促进发展具有极大的促进作用。”
　　连日来,随着省、市党委组织部新闻发言人制度的出台和省、市(州、地)党委组织部新闻发言人名单的公布,在全省范围内掀起了一股舆论热潮。
　　长期以来,由于党委新闻发言制度的“缺位”,致使党务工作不能及时有效地对公众公开。省、市党委组织部新闻发言人制度的建立,及时有效地将公众一直认为较为“神秘”的党务工作予以公布,较好地营造了党内民主讨论、民主监督环境。
　　记者从省委组织部了解到,为确保新闻发布的效果,树立党委机关公正、高效、廉洁、务实的形象,省委组织部在《意见》中,对省、市党委组织部新闻发言人的设置、主要职责以及新闻发布的主要形式和内容等都作了明确规定。《意见》还要求各地根据实际,建立相应的工作机构,指定专门联络员,负责为新闻发言人收集舆情,研究发布要点,提供发布材料等。
　　同时,新闻发布将通过举行新闻发布会、新闻通报会、媒体通气会、提供新闻稿件、接受媒体采访等形式,向媒体发布组织工作重大政策、重要文件、重要工作、重要会议的政策解读;组织工作的阶段性成果、重大成就和工作经验;涉及组织工作全局、广大群众普遍关心需要公开报道的热点问题;组织工作中重大突发事件的进展情况和处理结果;对新闻媒体有关报道的回应和事实说明及其他需要新闻发布的事项等。
　　《意见》要求,各市(州、地)党委组织部要建立健全新闻发布制度、与新闻单位经常性沟通制度、重要新闻线索和稿件报送制度以及统筹协调的工作运行机制、突发事件新闻报道的快速反应机制等制度机制。
　　党务信息及时公开、准确传递,一方面让党务工作从过去的“隐蔽”走向 “公开”、党委从“幕后”走向“前台”;另一方面顺应了保障公众知情权、参与权、表达权、监督权的时代要求。
　　
　　用“心”说话,制度之树方能结出实践之果
　　
　　相对于渐成常态的政府新闻发言人制度,党委新闻发言人的出现是一种制度突破和创新。作为执政党,不仅要对全体党员负责,更要对人民群众负责。党委新闻发言人的出现,正是这一立场的直接体现。这对于改善党民关系、巩固执政党的地位具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　我省、市(州、地)党委组织部新闻发言人制度的建立,体现了全省党建工作的开放透明,表明了党委主动打开“门窗”接受监督的坚强决心和勇气,即党委不再如广大人民群众常规认识中那般“高高在上”、党务工作也不再“神秘莫测”,党委与广大人民群众之间的交流也不再是“正襟危坐”的上情下达,而是一种参与与监督并存的“双向”平等互动。
　　“这有利于密切党群干群关系,自觉拉近党委与群众的关系。”采访中,不少新闻发言人都表达出这样的观点,“党委新闻发言人制度的建立让群众产生一些亲近感;有利于及时消除误会,定期不定期地通报党内有关事务,并就有关党员和群众不了解、不理解的事情进行沟通、互动,可以澄清事实,在信息化的时代可以掌握主动权。事实证明,很多群体性事件、网络毁谤等案件,很容易误导群众,党委新闻发言人制度的建立,可以在第一时间消除误会,让党员和群众知道事情的真相,并进一步强化对党内工作的监督。”
　　相对于渐成常态的政府新闻发言人制度,党委部门新闻发言人制度在我省乃至于全国都处于起步阶段。对于党委新闻发言人而言,欲做好党内信息的“传播者”或党内民主的“形象代言人”,就应不断提升自身的政治理论素养,做到“独善其身”,用“心”说话,以坦诚的态度获得公众的信任。
　　制度之树要结出实践之果,“求索之路”依然漫长久远。党委新闻发言人制度,更加需要全省省、市(州、地)党委有关部门的全方位协助和配合。

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