城市滨水地区的规划原则 农村在2018年全部规划

　　“滨水地区作为城市中极具活力的经济社会载体和独具吸引力的环境载体正成为全世界的规划设计和城市建设的热点”。本文通过对美国几个城市滨水地区开发的实例分析，讨论滨水地区规划的原则。
　　
　　近年来，国内城市积极活跃地对滨水（滨海、滨江、滨湖）地区进行规划开发，像上海浦东的陆家嘴地区的开发已经初具规模，然而更多城市仅仅是在积极筹办，如深圳、宁波等地。滨水地区的开发不只是中国的热点，同样是世界各国的开发热点。本文通过对美国几个城市滨水地区的开发实例进行分析，讨论除了应该按照城市规划和城市设计的一般原则外，滨水地区开发原则的其它特殊点。
　　1. 滨水地区的共享性
　　滨水地区景色优美，环境条件优越，可以集中各种人群活动，应是全体市民的公共活动场地，为全体市民所共享。因此，规划部门要避免把临水区域的行使权交给某一单位专用的做法，以保证岸线的共享性。例如，美国政府把长32公里长、1公里宽的芝加哥沿密西根湖滨地区划定为公共绿地，并设置法律条文加以保护。也正因此，一百多年来，这片公共绿地中只有图书馆、艺术馆等公共建筑，没有其他性质的建筑。巴尔的摩内港由一个荒废的旧工业区开发为一个公众共享的多种复合功能的商业旅游区，在内港地区的附近建造高层住宅，其周边也是共享的绿化滨水空间（图1）。在规划用地的项目上看出，滨水区尽量多设置旅游、商业、休憩和体育功能区，少布置办公区域，不布置工业项目，以保证滨水地带的共享性。因此在国内，旅馆、商贸大楼等外资、合资项目应该退后岸线，避免其独占滨水地带，而破坏了岸线的共享性。
　　2. 滨水地区与城市的关系
　　开发滨水地区的主要目的是提高城市自身的活力，包括经济的发展、城市的建设等等，因此规划要加强滨水地区与城市中心的联系，避免滨水区的独立存在。对滨水地区的规划要以城市中心为出发点，以开敞的绿地系统、顺畅的步行或公交系统把城市的活动吸引到滨水地区。正如巴尔的摩开发位于市区边缘的内港地带，通过高架步行道和市中心连结，自然顺畅地把城市活动引向内港的商业旅游区（图1）。
　　3. 滨水地区的交通组织
　　滨水地区的交通组织通常比较复杂，它往往是水陆各种交通方式换乘的地带，交通量大且集中。因此一般采用将过境交通与滨水地区内部交通分开布置的方式来简化交通，一定程度上避免交通阻塞问题。像芝加哥为了避免交通流线的交叉，把过境交通置于地下，与地面的滨水地区的内部交通分开。另一种做法是通过高架人行道或者高架轻轨交通连系城市中心和滨水地区。滨水区往往吸引了大量的人流，停车场的设计也是解决交通组织的问题重点。
　　4. 滨水地区开发与防洪设施
　　城市的滨水区往往地形较低，为了避免潮水和洪水的泛滥，通常设有防洪堤坝或防洪墙等防洪工程设施。这些防洪设施一方面保证的滨水区的安全，另一方面却为滨水区得开发增加了难度。因此，规划前要对洪水的周期和淹没范围等问题做充分的调研，以利于划分不同的防洪等级。在设计处理上，一般将滨水区划分为不同标高的临水台地。例如芝加哥湖滨绿地的处理，按洪水的淹没周期，划分为三种标高的台地，包括无建筑的低台地、允许临时建筑的中间台地、永久性建筑的高台地（图2）。另外，为了防止因河流排洪断面减小、湖面蓄洪面积减少等造成的严重洪水灾害，在滨江和滨湖区的建设中，应该避免向水中填地延伸的做法。
　　5. 滨水地区的城市设计和景观设计
　　不论是景观空间还是建筑空间，滨水地区往往能形成城市标志性地段,吸引大量的人流，也是最具活力的城市空间。因此滨水地区的城市设计是尤为重要的，不过此处单从规划原则着手，滨水地区的规划和设计应该从整个滨水区或者整个城市的层面，而并非以某个单体建筑为出发点，来开发某个建筑的视野，却阻挡了城市中心至滨水地区的视线。另外，为了更大范围的开阔滨水地区的视野，其单体建筑一般采用塔式建筑，而不是更易遮挡视线的板式建筑。
　　6. 结语
　　他山之玉，可为我用。中国城市对滨水地区的开发方兴未艾，借鉴发达国家的经验，可促进我们的工作，为城市创造富有魅力的滨水公共空间，由此带来的经济、社会、环境效益影响更为深远。
　　
　　参考文献
　　[1] 广州市城市规划局编. 滨水地区城市设计[M]. 北京：中国建筑工业出版社，2001.
　　[2] 张庭伟. 滨水地区的规划和开发[J]. 城市规划，1999（2）：50-55.
　　（作者单位：山东大学土建与水利学院，山东济南250061）

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