国际传播组织发展动因初探_obhins将组织冲突的动因分为

　　 　　内容摘要： 　　国际传播组织属于专业性的国际组织。在信息全球化不断发展的今天，国际传播组织的作用愈加凸显。目前，全球范围内的国际传播组织已达600多个。随着国际传播组织数量的增加及其职能的专业化，对于其发展的动因进行研究势在必行。国际传播组织同其他国际组织一样，是人类交往发展的必然结果和高级形式。作为专业性的国际组织，国际传播组织，伴随着国际传播专业领域活动的发展而发展；一般性的（无论是全球的还是区域性的）国际组织在创立国际传播组织方面发挥了重要作用；国际传播组织的发展与国际关系的发展密切相关。
　　关键词：国际传播组织发展动因
　　国际传播组织在经历了近200多年，尤其是到20世纪后半叶，遍布世界各地、彼此相互影响、相互推进，逐渐形成了自己的体系。在推动世界发展的过程中发挥越来越重要的作用：国际传播组织是国际传播领域重要的传播行为体；国际传播组织是国际传播领域制度与秩序的构建者；国际传播组织是推进国际传播合作的桥梁。
　　
　　一、国际传播组织出现是国际传播发展的必然结果
　　
　　当人们创造了语言、文字、造纸术及印刷术之后，人们的传播活动有了新的符号系统，人际传播也就增加了新的思想内容与表达形式。国际传播组织作为专业性的国际组织,随着传播媒介本身的发展而发展。作为国际传播活动领域的专业性的国际组织，国际传播组织的出现是国际传播发展的必然。经过近200年的发展，其全球体系逐渐形成，该体系的形成与发展对国际传播活动产生着愈来愈大的影响。
　　国际组织即国家间的组织，是在一定目标的驱动下，国家间依据条约和协定而构建的一种机构。从一般意义上来说,两个以上的国家或民间团体为了一个特定的目的,以一定的协议形式而建立的机构都可被称为国际组织。国际组织是在民族国家形成后随着各国交往的不断扩大而出现的。人类的传播活动自人类诞生后就已开始，而作为其重要领域的国际传播则是在国际社会，即国家作为独立的行为体出现后开始的。具有独立主权国家的出现（通常以《威斯特法利亚和约》签署为标志）是国际传播发生的前提，而相关领域技术的进步则是作为专业性的国际组织的国际传播组织出现的最直接的推动力。
　　就国际组织的体系而言，国际传播组织属于专业性的国际组织。在推动国际传播组织发展的过程中，主要有以下几个因素发挥主导作用：第一，国际传播组织和其他专业性国际组织一样，随着其专业领域活动的发展而发展。国际传播组织的发展规模、形式、内容受制于国际传播媒介本身以及国际传播业的发展；第二，国际传播组织的发展同整个国际组织体系的发展完善以及在国际社会中的地位作用的提高密切相关，一般性国际组织的发展在推动传播组织发展过程中发挥了重要的作用；第三，国际传播组织是国家之间在传媒领域开展合作的跨国机构，国际传播组织的发展与国际关系发展联系非常密切。
　　早期的国际传播组织大多最初以非政府组织形态出现的。这一时期国际传播组织的发起人通常是新闻工作者，如记者、编辑、发行人或某一具体的媒体机构，其成员多为个人会员，所代表只是个人或某一媒体机构。如成立较早的国际期刊联合会、国际新闻工作者联合会、国际新闻工作者协会等。相对而言，那时的国际传播组织对国家和国家之间的关系影响较小，国家对国际传播组织的介入不多。从媒介的种类及技术手段来看，这一时期的国际传播组织主要集中在印刷媒介领域，如报纸，杂志等。随着国际传播的发展，其在国内外生活中影响越来越大，这样，逐渐引起了一些行政当局的重视，而以个人名义参加国际传播国际组织在遇到一些困难时，也只有借助政府的名义、利用政府的权力才能得以解决。于是由国家政府出面组成的国际传播组织应运而生。如联合国教科文组织、国际广播电视组织、亚洲―太平洋广播组织、英联邦广播协会等，国际传播组织也逐渐由纸质进入到电子媒介领域，如广播和电视领域。
　　
　　二、一般性国际组织对国际传播组织的直接推动
　　
　　一般性国际组织成立以后，开始参与创立国际传播组织。这些国际传播组织或是这些国际组织某一部门，或最终成为一个独立的机构。全球性的、一般性国际组织在推动全球性国际传播组织发挥了重要的作用。联合国及其专门性的国际组织所创建的国际传播组织最具有代表性。如联合国创建的联合国教科文组织以及由联合国教科文组织创建的各类国际传播组织最具代表意义。联合国教科文组织成立的主要目的在于重建被战争摧毁的文化，加强世界各国人民的了解、促进世界和平、传递知识、帮助落后国家。此后，联合国教科文组织开始创建其下属的国际传播组织。国际儿童读物联盟在1953年成立于瑞士，是一家隶属于联合国教科文组织，在全球范围内致力于把图书与儿童联系在一起的非营利性国际传播组织；1960年1月，在联合国教科文组织的发动和赞助下，成立了隶属于联合国教科文组织的国际信息处理联合会；1961年12月22日，在联合国教科文组织推动下，在泰国曼谷主持成立了亚洲通讯社组织；1979年，联合国教科文组织倡议建立一个在专有名词领域进行有效合作的网络。适应这一要求，1988年国际术语情报中心诞生。由联合国亚洲及太平洋经济社会委员会于1988年在泰国首都曼谷召开的关于亚洲媒体与环境的区域性会议上正式成立了历史最长的职业环境记者的世界性组织――亚太环境记者协会。该组织是一个致力于通过真实和准确的地方性、区域性及国际性环境与发展问题报道，来推动环境教育，对环境理解和了解的非政府组织。伴随着世界经济的一体化、全球化以及高科技，特别是信息技术的发展，人们对文化的发展给予极大的关注，越来越多的国家和民族认识到文化对于当代社会经济生活的巨大影响和制约。在这一全球性潮流的推动下，联合国教科文组织策划了“世界文化发展十年”（1988至1997年）活动，并于1992年成立了以联合国前秘书长佩雷斯?德奎利亚尔为主席的世界文化与发展委员会这一国际传播组织。
　　同样，区域性的一般性国际组织建立后，为适应其发展的需要，也先后建立了属于自己区域组织的国际传播组织。1945年3月22日，阿拉伯国家联盟成立，该组织先后设立了若干执行机构和专项组织，如阿拉伯国家广播联合会（ASBU）、阿拉伯新闻部长理事会、阿拉伯教科文组织和阿拉伯卫星通讯组织等。阿拉伯国家广播联合会创建的目的是为促进阿拉伯各国广播电视机构间的合作和有关广播电视的研究工作；1964年5月25日，创建了阿拉伯教科文组织，并成为该组织的下属机构之一。其宗旨促进阿拉伯国家在教育、科学和文化方面的合作，鼓励成员国开展有关文化、科学、教育方面交流，并以此为媒介巩固阿拉伯国家间的关系，推进各国家间的理解与合作。非洲国家广播电视组织联盟是非洲统一组织（今非洲联盟）各成员国广播电视机构的联合组织，成立于1962年9月，其宗旨是维护非洲地区在广播电视领域的各项利益、促进非洲广播电视的全面发展，加强会员国之间的互助合作和交流。为了提高非洲各国在邮政事业上的合，1977年，非洲统一组织部长级会议通过一项决议，建议成立一个包括所有非洲统一组织成员国的泛非邮政联盟，在同年7月举行的非洲统一组织首脑会议上，该决议被正式批准。为了贯彻该决议，非洲统一组织于1980年1月在坦桑尼亚城市阿鲁沙举行了非洲统一组织全权大使会议，35个国家签署了泛非邮政联盟公约，决定把泛非邮政联盟作为非洲统一组织的一个专门机构，专门负责协调和发展非洲地区邮政服务。1月17日，泛非邮政联盟正式成立，成为非洲统一组织的一个专门机构。其他区域性国际组织和上述国际组织一样，在其发展过程中，也创建自己的国际传播组织，如不结盟运动组织成立不结盟国家通讯社联盟、不结盟国家广播组织，英联邦主持建立英联邦新闻联合会，东南亚国家联盟建立东南亚国家联盟新闻工作者联合会等。进入20世纪80年代以后，除了国际交流发展计划、亚洲体育记者联盟、保护新闻工作者委员会、拉丁美洲特稿社以外，国际传播组织在数量上并没有多大的发展，但已有的国际传播组织随着国际传播的发展，其规模不断扩大、在国际传播及国际关系中的影响日益突出。
　　
　　三、国际关系对国际传播组织的独特影响
　　
　　国际传播组织的产生是国际关系发展的产物。国际传播组织的产生、发展总是和国际关系的发展密切相关。由于各类国际传播组织所处的国际环境不同，其组织的宗旨、成员的组成、活动内容和方式不尽一样，因此，国际传播组织在国际关系发展中的地位和作用也不一样。但毫无疑问，各类国际传播组织的发展、兴衰都同国际关系的发展密切相关。邮政电报电话国际可以成为这方面的突出例证。1911年7月，关于邮政电报电话国际的条例在法国巴黎大会获得通过，总部设立在瑞士的伯尔尼。不久爆发了第一次世界大战，组织陷入了全面瘫痪，直到1920年才恢复正常运转，这时其影响范围仅在欧洲，并且，它不认可苏联的邮政工会。二战的爆发又影响了邮政电报电话国际的发展壮大。直到1951年，通过几个欧洲国家的通信工会组织的行动，邮政电报电话国际才变得活跃和巩固。
　　第二次世界大战结束后，两大阵营的对立冲突对国际传播组织产生了直接的影响，国际传播领域成了东西方对抗的重要场所，各国际传播组织成了意识形态斗争的工具。这一时期，由西方国家组成的国际传播组织有国际新闻工作者联合会、世界新闻自由委员会、国际报刊发行人联合会和欧洲广播联盟等；由东方国家组成的国际传播组织主要有国际新闻工作者协会、国际电视与广播组织等。冷战时期，国际传播组织的发展始终与东西方国家关系的发展密切相关，其中国际新闻工作者协会的发展变化具有典型的意义。国际新闻工作者协会成立于1946年6月，前身是1941年在伦敦成立的“盟国和自由国家新闻工作者联合会”。该组织建立的主要目的是团结一切进步和民主的记者，共同反对法西斯主义，争取新闻自由，开展新闻记者的交流活动。在1947年6月第二代表大会通过了新的组织章程。由于东西方之间冷战的开始，成员国内部矛盾不断加剧。在关于协会宗旨、发展方向、机构组成以及权力分配等诸方面存在着严重的分歧和矛盾。会后，美国和西欧国家相继退出，该组织成员国主要由社会主义国、第三世界国家和部分西方国家的左派新闻机构和人士参加。20世纪60年代以后，随着苏联霸权主义政策的推行，苏联一直控制该组织。国际新闻工作者协会活动主要配合苏联的外交政策，成为苏联推行对外政策的重要工具。国际广播电视组织的发展深受东西方国际关系的影响。国际广播电视组织原为1946年6月创立的包括西欧国家在内的以欧洲各国为成员国的国际广播组织。后来该组织逐渐发展成为以苏联、东欧国家和部分亚洲、非洲、拉丁美洲国家的广播电视机构为主要成员的国际性广播电视组织，总部设在原捷克斯洛伐克首都布拉格。1950年2月，西欧各国另组欧洲广播联盟，国际广播电视组织总部也由布鲁塞尔迁至布拉格。
　　第三世界国家取得政治独立以后，为巩固政治的独立，发展相互之间的多方面合作，由第三世界国家组成的国际传播组织纷纷建立。第二次世界大战结束后，特别是发展中国家开展建立世界新闻传播新秩序的斗争以来，亚、非、拉美出现了一批地区性国际传播组织。这些国际传播组织一般都是较为弱小的国家通讯社，根据平等联合的原则组建起来的，联系紧密程度不一，但是目的都在于加强本地区的新闻合作，共同抵制西方大通讯社的控制和垄断，以便建立较为均衡合理的新闻传播秩序。这一时期新成立的国际传播国际组织主要有亚洲通讯社、非洲国家广播电视联盟、亚非新闻工作者协会、国际新闻社、不结盟国家通讯社联盟、亚洲―太平洋广播联盟、阿拉伯通讯社联盟、亚洲新闻基金会等。第三世界的国际传播组织成立后，为宣传和报道第三世界国家的进步，阐述第三世界维护主权的主张，促进第三世界国家之间的团结与合作以及反帝、反殖和争取世界和平开展了许多活动。其中之一就是由第三世界发起，以不结盟运动国家为主的发展中国家以联合国和联合国教科文组织为论坛，掀起的建立“世界信息和交流新秩序”（The World Information and Communication Order）的斗争。这一斗争不仅对发达国家和发展中国家的关系、也对东西方国家的关系产生了重要的影响。发展中国家关于建立世界新闻新秩序的斗争在联合国范围得到了广泛的认同，发展中国家在新闻传播领域团结与合作得到了加强。这一活动催生了国际传播问题研究委员会①的建立。
　　进入21世纪，全球化发展已经成为任何人无法回避的现实。与此同时，国际社会围绕着国际传播矛盾冲突在多领域展开，且更具有现实意义。国际关系发展的现实促使国际社会各个方面加强国际领域的合作，完善与国际传播领域的法规，使国际传播活动更能适应全球一体化的现实。由于国家之间的多种多样的联系越来越紧密，发展中国家与发达国家互相影响、互相牵制愈加突出。国际之间加强了解，积极沟通更为重要。在这种大潮流的推动下，不同国家之间基于加强国际交流的需要，推动国际传播组织进入了一个前所未有的新的发展时期。国际传播组织发展较之以前将更加活跃，融合能力增强，在国际社会中的地位、作用愈加凸显。
　　（作者系华中科技大学博士生）
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　　责编：金中

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