主流媒体和网络媒体舆论引导能力_如何在监督中彰显主流媒体的舆论引导力

　　【摘要】随着社会民主政治的进步，社会公众参与意识日渐成熟，对社会生活中的热点难点问题越来越关注，而互联网技术的发展，使公众参与程度越来越高。在监督中彰显主流媒体的舆论引导能力和民生情怀，要善于研判，准确把握，主动介入，积极搭建反映和引导热点难点问题的引领性平台；要关注百姓生存、百姓意识、百姓情怀，整合各方力量助推热点难点问题的解决；要加大对社会公共领域和公共事务的关注力度，积极传播现代公民意识。
　　【关键词】主流媒体 舆论监督 民生情怀
　　
　　“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”“坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”在党的十四大报告和十五大报告中，对舆论监督都采取了非常积极的态度，直接指导、支持了舆论监督活动的蓬勃开展。
　　《中国新闻工作者职业道德准则》（1991年制定，1994年、1997年两次修订）在第一条中明确要求新闻工作者“勇于批评、揭露违背人民利益的错误言行和消极腐败现象，积极、正确发挥舆论监督作用。”这说明我国新闻界已经把实行舆论监督作为自己的一项重要的、神圣的职责。
　　当前，我国正处在发展的黄金机遇期，同时也是社会转型矛盾的凸显期。这个时期的一个重要特征就是热点难点问题多。而与此同时，随着社会民主政治的进步，社会公众参与意识日渐成熟，对社会生活中的热点难点问题越来越关注，伴随着互联网技术的发展，公众参与程度也越来越高。在监督中彰显主流媒体的舆论引导能力和民生情怀，应是新形势下地方党报必须面对和回答的问题。
　　善于研判，准确把握，主动介入，积极搭建反映和引导热点难点问题的引领性平台
　　在包括热点难点问题在内的舆论监督中如何充分发挥主流媒体的作用？这一命题受到了从中央到地方各级党委政府的重视，中共中央政治局常委李长春在2010年全国宣传部长会议上强调：要适应时代发展要求，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。地方党报应是地方党委政府处理和化解热点难点问题的建设性力量，是地方民众了解和表达热点难点问题的可信任渠道和地方社会舆论反映和引导热点难点问题的引领性平台、是社会公众反映热点难点问题的“代言人”。
　　作为地方党报，对本地社会生活中的热点难点问题，一直面临“报与不报”和以何种方式“报”的困惑。实践证明，只有“关注群众”，报道才能被“群众关注”。越是和群众利益关联度高的报道，其辐射面越广，影响力也越大。而热点难点问题正是群众所关注的，也最需要舆论引导。在热点难点面前，作为主流媒体的地方党报，既不能不报，也不能“有闻即报”。不报会失去话语权、影响力和公信力；而不作筛选的“有闻即报”，不仅无助于问题的解决，甚至会给地方党委政府的工作大局添乱，不利于和谐与稳定。因此，地方党报既要善于发现和敢于触及社会公众关注的热点难点问题，更要按新闻传播规律对社会热点难点进行及时、有效的引导，积极搭建地方党委政府与社会公众沟通的桥梁和纽带，通过强有力的舆论监督促进问题的解决。
　　新闻媒体有着与地方党委政府所不同的信息渠道，能了解到地方党委政府所没有了解而又迫切需要了解的信息，也有可能是平常所疏忽的信息。而作为信息提供者的社会公众，其政策水平、表达水平等都有一定的局限，如对有的问题不知向哪个部门投诉，不知有关问题的政策和法律规定。而地方党报的新闻工作者，对地方党委政府的工作职能、工作开展情况，比一般的社会公众更加了解，对地方党委政府的方针政策有更全面的掌握。因此，地方党报要在地方党委政府与社会公众之间起到良好的沟通作用。把社会公众所反映的问题，以合适的方式及时传递到合适的部门，更好地实现“下情上达”。特别是在互联网条件下，现实社会中的矛盾和问题、各方面的利益诉求和主张，包括不理性的情绪、虚假的信息，都会被网络聚合、放大，形成舆论热点。因此，地方主流媒体要善于研判，准确把握，主动介入，快速应对。近年来，芜湖日报报业集团围绕上述任务作了一些积极探索和尝试。
　　舆论监督要关注百姓生存、百姓意识、百姓情怀，整合各方力量助推热点难点问题的解决
　　最近几年，芜湖城市建设大大提速，交通安全设施及时跟进，但规范化操作和管理仍存在少数盲区。根据芜湖新闻热线读者反映，《大江晚报》夜班记者实地探访发现，作为贯穿市区南北的一条主干道，滨江南路沿途9个路口，或虽有信号灯而未设视频监控，或安装了视频监控信号灯却不亮，9个红绿灯8个成了摆设，有驾驶员闯红灯后未见处罚，据此认定“电子警察”是“唬人”的，导致过往车辆大多超速，遇到红灯也熟视无睹。该报道见报后，引起有关部门高度重视，组织力量对滨江南路的交通安全设施的设置进行专题调研，规范了“电子警察”的操作，对超速司机形成震慑，使该路段交通安全状况大大改善。
　　贯穿芜湖市区的明渠保兴?一度污染严重，水质恶化，垃圾漂浮，蚊蝇孳生，被称为芜湖的“龙须沟”。经政府投入数亿元历时3年整治，初步呈现清水淙淙、绿树成荫的景象。但好景不长，由于少数市民素质低下，加之缺乏强有力的管理惩戒手段，明渠水体及沿岸景观带“脏乱差”回潮严重。记者敏锐发现了这一问题，经深入采访，查找问题症结，写出“共同呵护：不能让保兴?再成‘龙须沟’”，引起各界广泛关注并深刻反思，不少市民就构建长效管理机制提出建议，他们认为，与改造保兴?的难度相比，最难的是居民自身文明素质的提高，不能因为少数人的不文明行为，影响大多数居民的利益，让城市形象为之蒙羞。市政府分管领导以及环保、建设、城管等部门更是高度重视，多次召开专题会议研究整改措施，进一步加大宣传力度，增强市民环保意识，自觉养成不向渠内乱扔垃圾、不在渠内清洗秽物的习惯，同时敦促有关部门施行联动管理，坚持严管重罚，对不讲社会公德的恶习形成震慑。
　　改建、新建菜市场是政府实施的菜篮子民生工程之一。仅2009年，市区新、改建的菜市场就达22个，为居民创造了舒适、整洁的购物环境。但由于管理上的差异，同样是新菜场，“风景”却迥然不同，使投资效益打了折扣。记者经过多方调查，选择新都花园和天香苑两个菜市场作为范本，剖析了“一个乱糟糟一个清爽爽”的成因，并提出应对之策。报道直接引用被采访居民的呼声：“菜市场建得好更要管得好！”促进了有关部门的整改，发挥了党报舆论监督作用。
　　加大对社会公共领域和公共事务的关注力度，积极传播现代公民意识
　　芜湖日报报业集团的热点难点问题舆论监督在关注百姓生存、百姓意识、百姓情怀的同时，加大对公共生活领域的关注，积极传播现代公民意识。在题材选择上加大对社会公共领域和公共事务的关注力度，如医疗、住房、教育、就业、社会保障等重大题材，做到真实、客观、公正，事实准确，批评中肯，并逐项提出整改意见。集团建立“舆论监督一周专报”制度，定期在内刊《芜湖报业信息》发布，报市委市政府主要负责同志、分管领导，同时送达被监督单位。以2010年12月7日《大江晚报》刊发的市民反映小区停车位问题的报道《一年涨数万元 却没有产权 这样的停车位买还是不买？》为例，“舆论监督一周专报”给出的对策建议是：该稿件为曝光报道。在我市部分住宅小区，存在买得起车却买不起高价停车位、部分住宅小区“逼车入库”等现象。建议市住房和城乡建委牵头，会同市重点工程局、市建设投资公司、市城乡规划局、市物价局、市物业管理处等有关方面，对此进行“会诊”。一是对现有住宅小区，属于停车位建设和管理欠缺的，采取针对性措施，缓解停车位数量有限、管理无序、收费不规范等问题。二是把停车位建设纳入今后住宅小区建设的统一规划，做到同步规划、同步建设、同步交付。三是加强价格指导和执法，规范停车位的收费标准和行为。经市领导批示，有关部门正在整改中。
　　近几年，芜湖旧城区、棚户区改造力度不断加大，相当一部分市民住房条件得到改善，但仍有少数地块的危旧房屋成为“被阳光遗忘的角落”，而这部分居民大都属于困难群体，启动上述地块的危房改造对体现公平公正、提升居民幸福指数意义重大。《大江晚报》于2010年11月2日以“身处危旧房屋 多方奔走呼吁 堂子巷一带的老城区居民盼搬迁”为题，在“有困难找晚报”专栏推出，引起属地政府高度重视和积极回应，第一时间启动拆迁改造方案。《大江晚报》旋即于11月5日刊发记者的跟踪报道“堂子巷一带居民要搬迁了 2400多人将告别危旧房”。从问题的提出到解决并向公众反馈，仅用了3天时间，效率之高、效果之好，应该说是一次成功的舆论监督范例。
　　芜湖日报报业集团发挥主流媒体舆论引导和舆论监督的优势，多年来积极传递和反映市民的意见和呼声，成为党和政府与基层群众之间的“连心桥”，集团旗下《芜湖日报》的“民生?热线”、《大江晚报》的“热线新闻”版均得到了广大读者的普遍认同。《芜湖日报》和《大江晚报》分别跻身“中国地市党报品牌十强”和“中国十大最具成长性地市报”行列。
　　（作者单位：芜湖日报报业集团）
　　责编：周蕾

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