无预算控制　公车停驶恐成“秀”|公车运行费用预算

　　日前，中央有关部门印发《关于中央和国家机关深入开展节油节电活动的通知》，提出确保实现今年公务用车油耗减低20%、办公区节电5%的目标。从6月23日起，北京50%公务车将停驶。
　　公车节油会不会演变成为一场雷声大雨点小的“节油节电秀”?
　　若要确保各地各级政府都加入到节油节电的行动中来，便必须将诸如公务车停驶等具体措施落实到其预算控制层面来，以确保各项财政资金的使用，真正做到严谨细致、精打细算，突出公共财政的社会性、大众性和节约性，使得可花可不花的钱坚决不花，尤其对不该浪费的资金，真正做到分角必争。
　　要实现诸如公务车停驶50%这样的节约目标，必须实现功能预算向部门预算转变，编制方法上则由含糊其辞的“基数法”转变为更为透明更为细化的“零基预算”。比如围绕50%公务车停驶这一节约目标，必须真真切切地体现在预算编制环节。此时，各级预算管理的重点不再为单一地考核某预算执行单位花费了多少，更须考核各预算单位为何如此花费?同时，在衡量预算编制质量和预算执行情况时，不仅要看其是否超支，更须看其是否达到了预期节约目标。这样一来，各级政府是否完成了其向社会承诺的节油节电目标，人大代表和社会各界便都能从预算执行过程中看得清清楚楚且明明白白，从而也有效缩减了各级政府在节油节电方面的作秀空间。
　　将节约目标落实在预算控制层面的积极意义还在于，我们对财政支出的监督将变得更具针对性，实现由结果监督向各环节全程监督的转变，摒弃以往我们对预算执行实施的粗放型监督模式，以促进各级政府或预算执行单位依法理财和科学理财，不断提高其财政支出的透明度和财政资金的使用效益。

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