三角洲生态公园【“生态三角洲”试验】

　　这是一片年轻的土地。1855年的8月1日，黄河在河南铜瓦厢决口，可以看作是近代黄河三角洲的诞生日。在150多年的时间里，一次次的黄土淤积，造就了今天面积近6000平方公里的黄河三角洲。
　　
　　这还是一块极为宝贵的土地。地下，有丰富的石油和天燃气资源，有大量的浅层卤水和地下盐矿，还有潜在能量巨大的地热能、风能、太阳能⋯⋯地上，有15万多公顷的中国暖温带最完整、最广阔、最年轻的湿地；有80多万公顷的土地，人均占有量是长江、珠江三角洲的十几倍；有413公里的海岸线，素有“百鱼之乡”和“东方对虾故乡”之美称。
　　伴随着中国改革开放的深入和经济的快速发展，开发利用黄河三角洲，成为一个不容推却的历史使命。
　　
　　黄土地上的收获
　　
　　
　　从黄河三角洲形成之日起，黄河口人就在这方土地上耕牧狩渔，享受着自然的恩赐。新中国成立后，黄河三角洲迎来了第一轮的大规模开发，农林牧渔业有了较大发展，在三角洲上相继建立了一些农场、林场和军马场，特别是从上个世纪60年代开始，陆续开发了孤岛、河口等油田，胜利油田成为中国第二大油田。
　　但是，黄河历来是“三年两决口，十年一改道”，新开发的油田多次遭遇洪水的袭击，黄河流路的不稳定阻挡着人们开发三角洲的步伐。巨大的责任，促使黄河口人提出了人工主动改道的设想。1976年5月21日，黄河被成功截流，清水沟成为了黄河一条最新的入海流路。从此，滚滚黄河终于按照人的意愿从清水沟注入渤海，黄河入海口任意摆动的历史得以改写。
　　黄河口没有改道，油田安全生产，海港继续建设，外来投资者再次注目黄河口。昔日黄水泛滥的不毛之地，进入稳定开发的新阶段。
　　1988年6月30日，黄河三角洲经济技术和社会发展战略研讨会在东营开幕。专家们一致赞同东营市初步确定的黄河三角洲开发总体战略。由此，黄河三角洲的大开发拉开战幕。
　　从1961年在黄河三角洲发现石油开始，几十万来自大江南北的石油人在这里进行了一个又一个的石油会战。截至目前，胜利油田已找到油气田74个，累计探明石油地质储量47.14亿吨，探明天然气地质储量2213亿立方米；累计生产原油9.01亿吨，生产天然气513.7亿立方米。
　　围绕石油生产，黄河三角洲地区形成了石油化工、海洋化工、石油装备制造、造纸等特色鲜明的支柱产业。近期，东营市提出了现代工业的发展思路，大力推进信息化与工业化融合，发展石油工业，积极培育和提升化工、石油装备制造、汽车零部件、纺织、造纸等支柱产业，加快发展电子信息、新材料、生物医药等高新技术产业，以及现代物流业和服务外包业等现代服务业。
　　黄河是盛情的。它从上游黄土高原携带来大量的泥沙，每年约有12亿吨留在了三角洲上，年新造土地约30平方公里。这在土地资源日益紧张的今天，显得尤为珍贵。
　　2000年，黄河三角洲农业综合开发项目开始实施，主要改造位于黄河口沿岸的低产盐碱地，项目区域面积12.5万公顷。农民们创造性地实施了上农下渔的农业生产模式，堆起的坡顶上种上了小麦、棉花，坡下的水塘里养殖了鱼虾，昔日的盐碱地如今变成了肥沃的良田。优质棉花、优质冬小麦、优质牧草、优质冬枣大量的优良品种被引进黄河三角洲，被甘甜的黄河水和肥沃的黄河土滋养之后，成长为三角洲的高效生态农业。黄河三角洲由大面积的荒滩之地变为全国8大商品粮棉生产基地之一。
　　黄河口还有丰富而美丽的旅游资源。入海口处有河海相拥造就的惊涛奇观，沼泽地上有数不清的珍稀植物和鸟类，芦苇荡中有冬日芦花飘雪的胜景。背靠丰富而独特的旅游资源，东营市突出河海交汇、新生湿地等原生态特色，着力发展黄河口生态旅游，积极争创中国优秀旅游城市，全力打造知名的生态旅游目的地和休闲度假胜地，大力发展休闲观光农业。预计到2012年，东营市将建成30个休闲观光农业示范园区，推出3条精品观光农业旅游线路，年接待游客可望达到100万人次。
　　
　　黄河三角洲的砝码
　　
　　丰富的石油资源拉动了黄河三角洲前期的开发进行得如火如荼，然而也正是这种资源优势，在20世纪八九十年代珠江三角洲和长江三角洲敞开胸怀大力发展外向型经济时，黄河三角洲却因资源引发的心理优势在利用外资和外来技术上的缺位，发展速度远远落在了后面。
　　20世纪80年代，以建立深圳特区为标志的珠江三角洲开放开发，引领了中国改革开放的第一次高潮，“珠三角”成为中国经济发展最快、最具活力的地区。
　　进入90年代，以上海浦东开发为标志的长江三角洲的开放开发，是中国改革开放的第二次高潮，“长三角”快速成长为中国又一个重要的经济区。
　　而同样具有沿海优势和资源优势的黄河三角洲，仍然处于资源开发阶段，没有充分享受到改革开放所带来的政策、外资、技术等发展的优势条件。
　　不过，这个缺憾正得以弥补。20世纪90年代以来，原材料和劳动力成本在华东华南沿海地区大幅度提高，土地资源日趋稀缺，各类企业纷纷将项目迁移到成本低的地区。中国中西部的劳动力成本虽低，但是距海远，不利于产品出口。而濒临渤海的黄河三角洲具有很好的基础设施和工业发展水平，劳动力成本相对较低，劳动力素质相对较高，是中国沿海地区具有较低成本优势的重点地区。
　　从经济研究领域看，黄河三角洲的区位优势明显。进入21世纪，建设以环渤海经济区成为引领中国经济强劲增长的一个新的经济发展战略。国家确定开发天津滨海新区以后，中国经济发展重心日益呈现出北移的趋势，黄河三角洲作为环渤海经济圈的重要一环，处在山东对接天津滨海新区的桥头堡位置，既有大河与沿海的交通的便利，又有山东、河北等广阔的发展腹地，理应成为环渤海经济区中的重要一员。
　　从山东省的发展看，东部地区经济发展快，而西部相对滞后。由此，山东省在2007年提出了促进区域经济平衡协调发展的“一体两翼”战略，将发展相对滞后的西部地区从南北两个方向予以突破。黄河三角洲地区是山东“北翼”的主体，加快黄河三角洲的开发建设，对山东北部乃至整个山东省的新一轮的发展，都将产生积极的作用。
　　
　　生态高效经济“试验田”
　　
　　黄河三角洲形成100多年来，在海、河、陆相互作用下，形成了一个物种繁多、关系密切的完整的自然生态系统，自然资源非常丰富，蕴藏着巨大的开发潜力。但由于发育时间短、成分简单，黄河三角洲的生态系统非常脆弱。黄河三角洲的大规模综合开发开始以后，发展经济的强烈愿望与不科学的开发建设方式，对三角洲的自然生态形成了严重的威胁，保护与开发的矛盾日益突出。
　　20世纪90年代，黄河多次发生断流，加之过度无序的开发，黄河三角洲生态恶化，大片湿地变成盐碱地，许多珍稀鸟类飞离黄河口。
　　选择一条既重视“高效”、又关注“生态”的可持续发展之路，是开发建设黄河三角洲的必然选择。
　　1992年10月，经国务院批准，黄河三角洲自然保护区成立，保护区总面积15.3万公顷。为保持黄河三角洲生态良性循环，山东省根据这一地区的自然环境、经济和社会发展现状，提出了“北带开发”、“盐碱地生态改造”、“油区生态修复”、“湿地生态保护”和“海域生态保护与修复”等大型战略规划，为黄河三角洲生态可持续发展提供理论与政策的支持。
　　2008年5月，山东省政府又通过了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。规划的具体布局概括为“四港、四区、一带”，即围绕着莱州港、潍坊港、东营港、滨州港四个港口搞四个开发区，在北部形成一个沿海经济发展带，涵盖了山东北部沿海的6个市、19个县市区、总面积达26500平方公里的区域，力争把黄河三角洲建成山东重要的现代农业经济区、现代物流区、技术创新示范区和全国的高效生态经济区。
　　根据《规划》，黄河三角洲开发被赋予两项使命：对外承接天津滨海新区开发机遇，服务环渤海，面向东北亚；对内依托山东半岛城市群和济南城市圈，支撑山东全省可持续发展，开发将借鉴天津滨海新区经验。在“十一五”期间，山东将在该地区规划投资15000亿元左右，约占全省总投入的20%。
　　在规划中，黄河三角洲开发将以东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区为主体，划定约4400平方公里的范围作为率先突破区域，作为省级综合配套改革试验区。同时，申请将“黄河三角洲高效生态经济区”列入国家综合配套改革试验区。
　　“由于黄河三角洲开发较晚，后发优势成为又一个优势。”山东省社会科学院经济研究所所长张卫国说，“发展生态高效经济作为国家和山东省开发黄河三角洲的重要战略，给这里带来了发展机遇，可以上来就介入产业链高端，一步越过一、二、三产业稳步积累的过程，直接从生态型农业、海洋深加工产业起步。”
　　更为重要的是，加快发展黄河三角洲高效生态经济，可以为中国大力发展生态经济、走可持续发展道路提供重要试验场。东营市长期坚持开展环境和生态的研究，通过清洁生产等有效手段治理工业污染，在产业政策上限制高污染产业，保持了较好的整体环境质量。黄河三角洲继续进行可持续发展和资源综合利用方面的探索，将有助于中国黄淮海地区和其他地区推行可持续发展模式。
　　
　　Trial Development
　　of an “Ecological Delta”
　　
　　Centering around petroleum production, the characteristic pillar industries such as petrochemical, marine chemicals, petroleum equipment manufacturing and paper have been formed in the Yellow River Delta. Recently, Dongying City put forward the idea of developing modern industry, which aims at making efforts to develop the integration of information technology and industrialization, the petroleum industry, petroleum equipment manufacturing, auto parts, textile, and paper-making, and speeding up the development of the high-tech industries such as electronic information, new materials, and bio-pharmaceutical, and modern service industries such as modern logistics and service outsourcing.
　　In the 1980s and 1990s, the Pearl River Delta and the Yangtze River Delta became the most vigorous regions with rapid economic development in China’s reform and opening-up. However, the Yellow River Delta, which had the same coastal advantages and resource advantages, remained in the period of resource development. As a result, it did not fully enjoy the favorable conditions concerning policies, foreign funds, and technologies brought about by the reform and opening-up.
　　From the viewpoint of economic research, the Yellow River Delta has remarkable geographic advantages. In the 21st century, construction of the economic region around the Bohai Sea has become a new economc development strategy for China’s economic growth. After the state government decided to develop the new coastal region around Tianjin, China’s economic development center has displayed a tendency to be shifted northward. As an important part of the economic region around the Bohai Sea, the Yellow River Delta is located on the bridgehead connecting Shandong and the new coastal region of Tianjin. With both the favorable transport conditions of the river and the sea and the vast hinterland of Shandong and Hebei, the Yellow River Delta will surely become an important part of the economic region around the Bohai Sea.
　　In May 2008, Shandong Provincial Government passed The Development Planning of the High-efficiency Ecological Economic Zone of the Yellow River Delta, which explained that, centering around the harbors at Laizhou, Weifang, Dongying and Binzhou, four development zones would be established, and a coastal economic development belt would be formed in north Shandong, covering six cities and 19 counties and county-level cities and totaling an area of 26,500 square kilometers. All these efforts will turn the Yellow River Delta into the important economic region for modern agriculture, modern logistics, and technological innovation demonstration in Shandong Province as well as an economic region of high-efficiency ecology.
　　According to the Planning, development of the Yellow River Delta has two missions: undertaking development opportunities coming from the new coastal region of Tianjin, serving the region around the Bohai Sea and being oriented to northeast Asia; counting on the city complex in Shandong Peninsula and Jinan city agglomeration to support the sustainable development of the whole province. During the Eleventh Five-year Plan (2006-2010), Shandong will invest roughly 1,500 billion yuan in this region, accounting for about 20 percent of the total investment of the whole province.

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