不是瓦杰帕伊　也不是索尼娅 索尼娅

　　 　　过去的六年中，印度经济增长达到两位数，外汇储备非常雄厚，信息业发展令世人瞩目。但在刚刚结束的大选中，没有从印度经济发展中获得好处的城市贫民和农民却选择了此前沉寂了多年的在野党―――国大党。
　　本次印度大选的结果实在出乎人们预料，而谁将出任这个拥有十亿多人口的南亚大国的新的掌门人，又经历了一番波折。这就使这次本来像是毫无悬念的大选充满了戏剧性。
　　此次印度大选本来应该在今年１０月举行，但是瓦杰帕伊政府希望利用宏观经济的利好消息和外交方面取得的积极成果，延续自己的统治，因此决定提前举行大选。他所在的印度人民党为赢得大选胜利，通过各种媒体宣传现政府所取得的成就，并以“印度大放光芒”为主题，竭力夸耀自身的“光辉业绩”。但是，他们万万没有想到，普通民众特别是农村地区的广大选民根本不买他们的账。尽管基层选民平素在媒体上没有多少发言权，但在把自己的选票投给谁的问题上却拥有决定权。
　　经过长达２１天的竞争之后，印度选举委员会５月１０日公布了选举结果，瓦杰帕伊所在的印度人民党及其同盟仅获１８６个议席，而沉寂了多年的国大党及其盟友获得２１９个议席，重新夺得第一大党的地位。瓦杰帕伊无奈地告别了风光无限的总理宝座，而踌躇满志的国大党本已于１５日推举该党主席、已故总理拉吉夫?甘地的遗孀索尼娅?甘地预备接掌总理职位，但１８日索尼娅拒绝出任总理。
　　
　　瓦杰帕伊黯然下台
　　
　　无论如何，瓦杰帕伊和他的印度人民党都败得太“滑铁卢”了。执政几年他干得挺卖力，推行经济改革，发展高技术产业，外交上也颇有成就，但“光芒“背后也有一些阴影。
　　他的经济改革受益群体过于狭小。在过去的五年中，印度人民党主导的联合政府掀起了比国大党执政时期更为迅猛的“第二次经改浪潮”，大力推进私有化和自由化的进程，国内生产总值的增长速度喜人，去年更是创造了８．１％的历史记录。但由于政府将发展重点放在资本与技术密集型产业上，忽视了能够吸纳较多就业的劳动密集型产业，受益的只是占人口总数２０％的中产阶级，或是少数“知本阶级”和资产阶级，广大城市贫民的生计和福祉受到严重忽视。
　　而农村的情况就更加糟糕。在印度人民党主政期间，政府对农村的公共投资逐年下降。由于政府未能采取增加补贴等有效措施应对贸易自由化给农民带来的直接冲击，农民因绝望而自杀的现象屡见不鲜。大都市的繁荣与广大乡村的贫困形成了巨大的反差，印度有三亿多人每天生活费不足一美元，有２０％的儿童从未踏入过校门，文盲率高过撒哈拉以南的非洲地区。国大党正是利用执政联盟的这一致命弱点，抨击其经济政策“反农民、反穷人、反民众”。而这些没有被“光芒“照射到的地区的选民，则不再选择沉默。
　　在瓦杰帕伊任期内，政府漠视地区间的不均衡发展，城乡分化日趋严重。仅以人均收入为例，南北邦差距为六倍，城乡差异最大者达６０倍。在此次大选中，印度人民党在发展最为落后的北部三个大邦中只赢得１６２个议席中的１７个。而占选民总数６０％以上的穷人、低种姓人群基本上抛弃了执政联盟的各个政党，把选票投给了国大党或其他反对党。
　　此外，作为执政党联盟的核心政党，印度人民党一向以宗教色彩浓厚著称，在上届大选之前，它就公开鼓吹“一个国家、一种宗教、一种文化”，造成了教派矛盾的恶性膨胀，严重冒犯了广大穆斯林群众。尽管该党主政后开始淡化教派色彩，避免公开再提在阿约提亚重新建立印度教寺庙的要求，但这届政府任内发生的古吉拉特邦教派仇杀惨剧，造成近千人死亡，严重伤害了广大穆斯林的感情。传统上奉行世俗化路线的国大党则利用穆斯林对印度人民党的反感，加大基层工作力度，重新获得了大量穆斯林的信任。
　　当然，国大党在竞选策略上也颇费了一番心思。国大党推出索尼娅?甘地的儿子和女儿参加竞选，这对有着尼赫鲁－甘地家族背景的朝气蓬勃的年轻人吸引了大批年轻的选民。
　　
　　索尼娅?甘地坚辞总理一职
　　
　　索尼娅?甘地作为国大党推举的总理候选人，按照惯例，顺风顺水应该成为印度新一任总理，然而，这位深处政治漩涡中心的领导人却在最后一刻放弃了总理一职。尽管她的支持者伤心欲绝，甚至有人以自杀相求，但索尼娅去意已定。
　　索尼娅?甘地在国大党１８日紧急召开的议会党团会议上发表讲话说，在过去六年中，她曾多次表示，是否担任总理职务对她并不重要。她说，“这一决定是发自我的内心和良知，没有受到任何党派的敲诈”。
　　虽然有媒体称，索尼娅的两个子女出于安全方面的考虑，反对她担任总理。但分析人士认为，更主要的原因是她的“外国人”身份。虽然她已经完全融入印度社会，但外裔媳妇的身份还是给她的政治生活蒙上了一层阴影。长期以来，索尼娅的外国血统一直是极端民族主义者攻击的焦点。
　　印度是一个人口超过１０亿的大国，是从外国的殖民统治下独立出来的国家，民众普遍具有强烈的民族自尊心，因此有很多人在情感上难以接受入籍印度仅２０年的索尼娅?甘地成为印度的掌舵人。据报道，原执政联盟内的骨干费尔南德斯在国大党获胜后就对索尼娅?甘地的血统和个人经历公开发难。一些坚决反对索尼娅担任总理的在野势力甚至扬言，将抵制她的就职仪式。在这种情况下，如果她执意出任总理，不仅个人会遭到人身攻击，国家也有可能陷入动荡之中。
　　于是她选择了放弃。在国大党会议上，索尼娅说出了心里话：“我有责任让印度拥有一个长期稳定的强势政府，而我并不贪恋权力。”
　　曼莫汉?辛格走上前台
　　在索尼娅?甘地宣布不出任新政府总理以后，５月１９日，国大党推举现任国大党高级领导人、有“印度经济改革之父”之称的曼莫汉?辛格为总理候选人。辛格是索尼娅?甘地最亲密、最信任的支持者之一。卡拉姆总统已同意辛格组建下一届政府。
　　辛格现年７１岁，来自印度的旁遮普省，信奉锡克教。在英国牛津和剑桥受过高等教育，获得博士学位。曾在国际货币基金组织任职，处理过大大小小的危机。先后担任过印度外贸部经济顾问、计划委员会副主席、中央银行印度储蓄银行行长。１９９１年和１９９５年连任过印度财政部长，在印度进行了前所未有的经济改革。
　　据悉，由于担心意大利出生的索尼娅?甘地出任总理会造成印度政局不稳，印度股市一度下跌。而在辛格被提名为新候选人后，股市又开始攀升。但辛格上任后仍将面临巨大的压力和艰巨的使命。
　　首先是如何协调执政联盟内部关系的问题。印度议会共有５４５个议席，除了有两名议员由总统指定外，执政者必须获得２７２个以上席位才能具有担任总理的法定资格。在这次大选中，国大党及其盟友只得到２１９个议席，距离法定半数仍有一定差距。在印度共产党（马克思主义）等左翼力量的支持下，才得以上台。因此，在权力分配及政策制定时都必须考虑执政联盟内部的团结问题，避免这些直接关乎政权稳定的“关键少数”产生离心倾向。
　　其次，面临调整经济发展重心的问题。在上届政府政策扶植和资金倾斜的作用下，信息产业确实成为近年来印度经济增长的一大亮点。但是，这一成就并未给印度人民党带来更多的选票。因此，如何能使“印度的第一品牌”―――信息产业持续发展，又能大幅度增加就业机会，最大限度地消除贫困，使经济快速增长的红利惠及广大民众，将是新政府最为棘手的问题。既要扩大对外开放，又要保护国内市场，保护弱势群体的利益，就成为必须仔细权衡的难点。
　　再次，还将面临如何处理中央和地方关系的问题。此次大选的结果进一步强化了地方政党的强势地位，造成了“尾巴摇狗”效应的增强。一些加入执政联盟的地方政党可能会提高要价，如力争中央财政预算向本邦或本地区倾斜等，这必然会使中央政府的行政效率大打折扣，削弱政府的地方社会基础。
　　最后，也将面临外交问题的考验。也就是说，怎样才能既保持外交政策的连续性，又体现新政府外交的新风格。分析人士预测，新政府将继续以成为令人瞩目的大国为目标，采取纵横捭阖、务实进取的方针，注重发展同美国、俄罗斯、中国、日本等大国的关系，保持同巴基斯坦缓和关系的进程，同时根据形势的发展变化，根据国家的根本利益做出一些调整，但是变化的幅度不会很大。

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