开油田：日本东海再挑事端_日本抗议中国东海油田

　　 　　２００５年７月１４日，中国外交部发言人刘建超对日本经济产业省批准日本帝国石油公司申请的东海油气田试开采权一事回应说，中国对有关事态发展表示严重的关切，如果日方执意授予日本民间企业在东海中日争议海域进行试开采的权利，将构成对中方主权权益的严重损害，并使东海形势更加复杂化。
　　日本向中国争夺海洋资源，在追求经济利益和主权利益的同时，还为了拓展短浅的防御纵深，追求安全利益和国家发展利益。
　　７月１４日，日本政府首次批准一家民营石油公司在东海中国专属经济区试开采油气，引起了中方的强烈抗议。
　　中日双方目前已就东海问题进行了两轮磋商。在今年５月底举行的第二轮磋商中，双方同意通过对话，平等协商，妥善处理和解决东海问题，这使人们看到了使东海成为“合作之海”而非“对抗之海”的希望。然而，第三轮磋商尚未开始，日本政府却单方面宣布将在东海有争议海域试开采油气，这不仅给中日第三轮东海问题磋商增添了复杂因素，也使本来就步履维艰的中日关系又蒙上了一层阴影。
　　
　　政府强力推动
　　
　　早在今年４月，日本就透露将有可能允许日本民间企业试开采东海油气。最近，日本政府又进行了强力的推动。执政的自民党７月１０日提出了《维护海洋权益报告书》，建议日本政府设置以首相为首的“海洋权益相关阁僚会议”，制定综合性海洋权益保护措施，尽早在东海海域日方确定的中间线日本一侧展开海洋资源调查，并允许民间企业在这一海域开采油气等资源。日本政府于１１日正式决定设立“海洋权益相关阁僚会议”，并于１４日批准日本帝国石油公司在“中间线”以东一侧的争议海域试开采石油资源。该油气田与中国的“春晓”、“断桥”、“冷泉”同属一个油气田，面积约４００平方公里。
　　在东海问题上，日本一直显示出强硬的态度。他们一方面百般阻挠和指责我“春晓油气田”的开采，并毫无道理地要求中方提供中国在东海勘测和开采的有关数据，另一方面又单方面批准日本企业在所谓的“中间线”以东一侧有争议的海域试开采油气，同时把中国的“春晓”、“断桥”和“冷泉”三个油气田分别用日本名称命名为“白桦”、“楠”和“桔梗”，这是日本对中国的主权利益和海洋权益的严重挑衅。
　　按照《联合国海洋法公约》，沿海国可以把从测算领海宽度的基线起２００海里以内的海域作为本国的专属经济区，区内的所有资源归沿海国所有。但中日两国间的东海海域的大陆架最宽不超过３５０海里，这意味着中日两国大陆架和专属经济区出现了部分重叠。中国根据“公约”的有关规定，并结合东海的地质地貌特点，认为中日东海海域的大陆架和专属经济区界线的划分，应遵循“大陆架自然延伸”原则，即以水深达２７００多米的冲绳海沟作为中日大陆架的分界线，并主张协商解决划界争议。日本则坚持以两国领海基线的中间线来划分大陆架和专属经济区，即所谓的“中间线原则”。虽然中国坚决反对日方的“中间线”原则，但为了中日关系的大局，中方多次强调“搁置争议，共同开发”。中方开采的“春晓油气田”也是在日方所谓的“中间线”的中国一侧，而日本此次批准试开采的油气田却是在“中间线”以东的有争议海域，这是一种严重的挑衅行为。
　　
　　五大战略企图
　　
　　日本政府在联合国“入常战”出师不利、中日关系陷入低谷，同时在中日已展开两轮东海问题磋商的情况下，批准企业在有争议海域试开采油气田，挑起中日争端，其意图主要体现在以下五个方面。
　　一是与中国对抗，显示对中国的强硬姿态。在中日关系因一系列问题陷入低谷的背景下，日本采取这种做法是宣泄对中国的不满，目的是为了改变目前日本在东海问题和中日关系中的被动局面。
　　二是受经济利益驱动，欲与我平分东海资源。日本资源匮乏，尤其是油气资源，９９％依靠海外进口。从日本在冲之鸟礁岛及我钓鱼岛等问题上的举措来看，日本已到了“寸海必争”的地步。日本政府计划于２００９年５月前向联合国提交有关日本大陆架的勘测资料，提出扩大大陆架的申请，其中包括东海在内的六个海域的６５万平方公里。如果这６５万平方公里的海域划归日本，日本将可能摆脱资源匮乏的问题而成为“资源大国”。
　　三是造成“中间线”事实，为今后的东海问题谈判增添筹码。日本在“中间线”以东一侧的争议区试开采油气资源，一方面是为了牵制中国在东海海域开采油气，另一方面也是为其在今后的谈判中增加筹码，迫使中方接受“中间线”事实，达到以“中间线”与中国划分大陆架和专属经济区界线的目的。
　　四是以争端促合作。日本在东海资源共同开发问题上曾经“先拒后迎”。日本曾无理地提出要中方停止开采并向日提供有关中方勘测和开采数据的“共同开发”条件，在中方断然拒绝的情况下，又以试开采相威胁。但有分析人士认为，日本的这一做法也并非完全放弃“共同开发”，而是有以争端促合作之意。小泉首相也曾多次表示，希望东海成为“合作之海”而非“对抗之海”。
　　五是借国际海洋战略调整之机，推进日本海洋大国战略，遏制中国的崛起。日本向中国争夺海洋资源，在追求经济利益和主权利益的同时，还为了拓展短浅的防御纵深，追求安全利益和国家发展利益。通过加强对我国钓鱼岛的实效控制和对冲之鸟礁岛进行加固等，企图“据岛圈海”，尽可能多地占据海洋面积，并通过对日本周边海域大陆架的调查，努力扩大日本大陆架范围，从而拓展日本原本短浅的防御纵深，成为真正意义上的海洋大国。

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