福田政权的背水之战 美国政治

　　福田政权组阁后，取得了60％左右的高支持率，但若是2008年秋天(在日本北海道举办G8峰会后)以前解散国会的话，民主党有可能乘胜前进，击溃自民党。所以自民党无论如何都要挺到G8峰会后，才可能解散国会，与民主党决一死战。
　　
　　
　　安倍政权，昙花一现!从安倍走马上任至福田政权诞生，刚好是366天。被誉为“富有平衡感，安定感”的福田康夫在以330票对197票的绝对优势击败麻生太郎后，当选为自民党第22代总裁，并在9月25日就任日本第91代，第58个首相。随后他特意为古贺诚新设了选举对策委员长一职安排其出任，又任命伊吹文明为干事长，二阶俊博为总务会长，谷垣桢一为政调会长，这样就将4个派系的领袖安插在党内四大要职上。与此同时，被福田命名为“背水之阵”的内阁，也从乱波中起航了，它的亚洲政策会如何呢?
　　
　　自民党政治家的遗产
　　
　　1977年8月，日本原首相福田赳夫在东南亚历访的最后一站菲律宾，发表了所谓的“福田主义”东南亚外交三原则，即：日本不做军事大国；建立心心相通的互信关系；以对等合作者的立场，为东南亚各国的和平以及繁荣作贡献。另―方面，―直对中国采取了强硬路线的福田也鉴于亚洲形势的变化，在1978年8月与中国签订了《中日友好条约》。从那之后，日本和亚洲大体上维持着良好的关系，经济合作也稳健地发展起来。
　　25年后，原首相小泉纯一郎在2002年1月历访了菲律宾、马来西亚、泰国和印度尼西亚之后，在新加坡与该国签订了《日本与新加坡经济合作协定》，提出了“全面经济合作构想”。小泉主张不要把东亚经济整合局限于东盟10＋3(中日韩)，而要把它扩大为东盟＋3＋2(澳大利亚和新西兰)，将来美国也应被纳入该范围内。可是，在小泉5年半的任期中，日中、日韩首脑的互访却一度被中断，可见小泉坚持的实是“亲美脱亚”政策。
　　2006年8月，原日本经济产业大臣二阶俊博，在马来西亚吉隆坡召开的日本一东盟经济部长会议上，提出了“东亚经济合作构想”(二阶构想)。“二阶构想”与之前的“小泉构想”在本质上是相同的，只是把前者的美国与印度调换，极力主张应该把东亚经济整合扩大为“东盟10＋3(中日韩)＋3(印度、澳大利亚、新西兰)”。二阶提出的亚洲政策与小泉和前首相安倍的保持一定距离，能够比较容易被以中韩为首的亚洲各国所接受。
　　2006年11月，原外务大臣麻生太郎提出了“自由与繁荣之弧”，主张将盟友扩展到东欧。麻生的亚洲政策被认为与小泉相近，即沿着日美同盟为轴心的路线，在历史问题和参拜靖国神社等问题上对中韩采取强硬态度，由此与中韩两国适当保持距离。
　　2006年9月，安倍晋三当选为日本首相，之后，在10月8～9日间，他闪电式地访问了中国和韩国。2007年4月，中国总理温家宝对日本进行了正式访问，东北亚的形势得到改善，中日以及日韩关系也开始多云转晴。如果前首相安倍没有辞职的话，他也许今年将会再次访问中韩两国。只是在安倍任期内，中国方面多次重复胡锦涛主席“将在适当时候访日”的外交辞令，也许是为了预防安倍突然参拜靖国神社，而一直拖延了对日本的访问。如果是那样的话，中日和日韩关系在安倍政权时期是不可能进入“蜜月期”的。
　　安倍赞同东亚经济整合的“二阶构想”及“小泉构想”。2007年8月，安倍出访了印度、澳大利亚和印度尼西亚。在访问印度之际，他参观了战前的反英国殖民主义者钱德拉?鲍斯(Chandra Bose)纪念馆，并会见了已故的在远东国际军事法庭上独一主张日本A级战犯无罪的审判官的长子布拉善托?帕尔(Prashanto Pal)。最后，安倍在马来西亚进一步提出了“日美印澳四国联盟”的构想，这个构想虽没有把印度尼西亚包括在内，却触动了中国的敏感神经。安倍尚未能将该构想具体化，便在9月12日辞去了首相之职。
　　总的来说，安倍修改了小泉的“亲美脱亚”政策，继续坚持了“全方位和平外交”，表面上开始推行起“亲美入亚”的政策，但就在努力改善同中韩关系的同时，由于“美日澳印四国联盟”构想的提出，日本与亚洲的关系突然变得复杂起来。此外，无论小泉执政还是安倍执政时期，日本都被认为在与中国争夺对于东亚经济整合的主导权。福田的积极亚洲政策
　　如今，重视“亚洲友好”的福田首相诞生了，但一些日本大众媒体却担心福田政权的“脱美入亚”政策损害日美同盟关系。实际上，福田政权主张的是维持日美同盟关系，同时把东盟视作永久的邻国，并且更进一步改善与中韩两国的关系罢了。
　　福田首相刚上任不久，便与美国总统布什电话会谈，之后又与中国总理温家宝以及韩国总统卢武铉电话会谈，可见这三国被摆在日本外交考虑的优先位置。如果快的话，福田首相将于年内或明年初访问中韩两国，而且中国国家主席胡锦涛也很有可能将于明年春天访问日本。不过，最新的消息是，福田决定今年内访问美国，之后才访问中韩。更准确地说，福田首相会配合今年11月21日在新加坡召开的东亚首脑会议，在此前后从速访美，探讨延长《反恐特别措施法》等棘手课题，之后，在明年初，才安排访问中韩的事。
　　其实不管是先访美，还是先访中韩，实际的意义没大差别。因为无论如何，在日本外交上，美国的地位还是首要的。只是福田康夫历来与原首相小泉划清界限，重视对日中以及日韩关系的改善，让人对此有更高的期待罢了。此外，在与朝鲜关系上，福田首相更改了小泉后期以及安倍政权所采取的强硬路线，试图“通过对话解决”朝鲜的核开发问题以及绑架问题，福田并且暗示他有机会将访问朝鲜，但这并不意味着他会放弃施压。
　　
　　福田首相一直以来就表明不参拜靖国神社，并倡导建立国立追悼设施，被认为对调和小泉时期的中日以及日韩僵硬关系，作出了最大的努力。而且福田自担任原首相福田赳夫的秘书起，便开始与亚洲各国的政策担当者来往，与这些国家的经济界人士也建立了关系网。这方面的人脉，日后也会在加强日本同亚洲各国关系上起到相应的作用。
　　前些年，福田似乎一直对东亚经济整合抱持怀疑态度，特别是不看好日本与亚洲各国签订自由贸易协定的前景。福田曾经认为，日本是经济发达国家，与收入差距悬殊的亚洲各国签订贸易协定终归是不可能的。此外，福田认为日本是以贸易立国，所以与全世界各个国家进行贸易是上策，与特定的国家或者国家集团(比如东盟)签订贸易协定是违反国家利益的。但是在过去的5～8年间，全世界范围内双边及多边贸易协定的签订，掀起了地区经济整合的小高潮。日本也改变了原来的贸易政策，以东南亚为中心，与为数众多的各国签订起自由贸易和经济合作协定。受此影响，福田康夫在去年6月窥视首相宝座时，曾以原首相福田赳夫的“福 田主义”为基础，开始提倡建立东亚共同体的“新福田主义”。
　　如今，随着“积极的亚洲外交政策”的展开，福田首相把怎样对亚太地区的经济整合做出贡献，当作了更为重要的课题。他在10月12日同澳大利亚总理霍华德通电话时强调，“要努力构建日澳两国全面战略性关系”，并对日澳经济合作协定谈判表示乐观。霍华德则表示，在亚太地区没有比日本更好的友人，希望携手日本一起领导亚太地域。
　　
　　“背水之阵”的内阁
　　
　　福田政权里，自民党九大派系有7家的成员得以入仕，只有麻生太郎和山崎拓两个派系没分到官位。麻生坚拒人阁，却保住了福田VS麻生总裁竞选中公开支持麻生的鸠山邦夫(属津岛派系)和甘利明(属山崎派系)，这两人分别留任法务大臣和经济产业大臣。山崎拓没能入阁，暴跳如雷，只好争取本派系内的渡海纪三朗担任教育科学大臣。
　　福田政权有着新党旧阁的特色。一方面，党内四大要职重新由4个派系的领袖来担当，可谓是“论功行赏”。另一方面，内阁大臣17人中13人是再任，2人是调任，2人是新上任，被称作“恢复信赖的内阁”，“危机对策的内阁”以及“大臣再循环利用的内阁”。但是福田却把内阁命名为“背水之阵”的内阁，可见他对内阁的前途忧心忡忡。
　　福田政权的难题堆积如山。当务之急的问题诸如：退休金问题，地区差距问题，《反恐特别措施法》的国会批准问题。今年7月，在野党民主党成为参院第一大党。民主党首先准备在参议院中把即将在11月1日到期的《反恐特别措施法》废除，然后迫使首相解散国会，进行重新选举。国会将在年内或者明年春天解散的议论已经蔓延开来。
　　
　　其实早在福田政权诞生之初，不少政治家就开始议论“福田接班人”的问题了。命名了“背水之阵”内阁的福田首相，―方面充分任用经验丰富的政治家，并留任诸如民主党干事长鸠山由纪夫的亲弟弟、本人也曾属于民主党的法务大臣鸠山邦夫，以及曾在民主党党首小泽一郎的选区岩手县担任过两届8年知事的总务大臣增田宽也等实力人物来牵制民主党；另―方面也在力推缩小《反恐特别措施法》保障范围的新提案，冀图闯关。
　　目前看来，自民党将在国会与民主党重演一场旷日持久的“角福战争”(指自民党福田赳夫派系和田中角荣派系在1970～1985年间的权力倾轧)。由于小泽一郎的恩师是田中角荣，这一拉锯战也可称为“新世纪的角福战争”。福田比小泽大7岁，当福田51岁首次当选为自民党众议员时，年仅44岁的小泽已当上了自民党的第二把手。因此，要如何攻破福田，小泽自有妙计。福田政权组阁后，取得了60％左右的高支持率，但若是2008年秋天(在日本北海道举办C8峰会后)以前解散国会的话，民主党有可能乘胜前进，击溃自民党。所以自民党无论如何都要挺到G8峰会后，才可能解散国会，与民主党决一死战。
　　
　　接替福田的可能人选
　　
　　即使在国内和自民党内，福田政权也已经四面楚歌，内忧外患。
　　首先是民主党虎视眈眈，仗着参议院里的多数议席，除了不让迫在眉睫的《反恐特别措施法》通过外，还特别提出一系列法案，例如《年金保险流用禁止法案》，《农业者户别所得补偿法案》，《障害者自立支援法改正案》和《被灾者生活再建支援法改正案》等，迫使自民党就范。民主党来势汹汹，福田政权绞尽脑汁，忙于招架。搞不好提前大选的话，自民党还可能失去政权。那样，小泽一郎梦寐以求的两党制，便会在日本诞生。
　　福田政权方面又如何呢?要战胜小泽领导的民主党，对福田来说是一个艰巨的挑战。福田有可能在政局比较稳定之后，重新组阁，换一批实力更强的内阁成员，以抗衡民主党。可是，岁月不留人，福田年已71。虽然他的先父当首相时，岁数也是71，还老当益壮，当时新加坡李光耀总理称赞他为“Johnnie walker”，让他高兴得睁不开眼睛。现在的福田首相看起来比当时的老福田还健康，说不定还是“拿破仑”呢!只可惜，最近周刊小报继谣传安倍的桃色新闻后，又揭发了福田的金钱丑闻，说他在2003年和2005年里，一共接受了800万日元的非法政治献金。而小泽也被揭露他的政治资金管理团体得到了为数i000万日元的租金收入。这对两党首脑人物都非常不利。从目前的迹象看来，福田虽不至于会像安倍那样突然地、戏剧性地辞职，但福田要想相当长时间地当首相，也实属不易。
　　有一天，当福田辞职时，又有谁来领导自民党，与民主党抗衡呢?这是一个谜。举手要竞选总裁者，不乏其人，有不少人都会高举双手，如町村信孝、麻生太郎、谷垣祯一、额贺福志郎、高村正彦、中川秀直、平沼赳夫，以至小池百合子等等。同时，现在暂时不想锋芒毕露，正在养精蓄锐，期望将来能作为“黑马”奔出的也大有人在。这些黑马包括防卫相石破茂、金融及行政改革特任大臣渡边喜美、厚生劳动大臣舛添要一等。
　　町村信孝看起来是一个强有力的候选人，他继承了森喜朗派系，成立了町村派。此派在自民党派系中实力最强大，拥有国会议员80人。只是，当年的田中角荣派系打破常规，连续推出了桥本龙太郎和小渊惠三两位首相，已引起了白民党内部其他派系的嫉妒和围攻；如今森派(町村派)彻底打破自民党内派系轮流坐庄的传统，连续推出了4位干部(森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三、福田康夫)当首相，更将政治风险累加到一个无法承受再次失败的程度。一旦福田继安倍之后执政失败，必然会对同一派系的町村接任造成不利。町村眼下由于当上了福田政权的要职一内阁官房长官，马上安排在町村派内部实行集团指导体制。此体制由町村信孝、中川秀直原干事长、谷川秀善两院议员总会长领导。这―方面减轻了町村的重担，同时也不排除有为町村有朝一日挑战总裁和首相宝座而铺路的打算。
　　今年10月6日麻生接受电视台访问时说，佐藤荣作竞选了4次才当上自民党总裁和首相，他也想学习佐藤，第四次竞选而当上自民党总裁和首相。不过凭他的实力、能力和品质，要实现梦想谈何容易。至于曾在2006年参选党总裁的谷垣祯一，此人能言善道，当过财务大臣，而现在又是政调会长，很有实权。只是他领导的派系是以前加藤触一留下来的，只有区区15名国会议员；况且他的内政外交政策和政治信仰，虽是中庸合理，但根本不属于日本的主流。63岁的额贺福志郎属于自民党中第二大派系(佐藤荣作―田中角荣―竹下登―小渊惠三―桥本龙太郎―津岛雄二派系，有国会议员67人――小泉兰权5年半，没砸碎自民党，却大大地削弱了田中派)的大将，在安倍辞职后原本决定参加党总裁选举，但临时改变初衷，投奔福田，换来了财务大臣的职位，希望有朝一日能东山再起。只是这些年来，街头小巷盛传他的丑闻，其人望和实力都不很高，所以即使当上首相，也不免会夭折。
　　町村、麻生、谷垣、额贺之外，另外4名可能的热门候选人中，65岁的高村正彦是日中友好议员联盟的会长，长期从事对华友好事业，但其所在的三木武夫―河本敏夫―高村正彦派系和谷垣祯一派系一样，只有15人。高村以前竞选过自民党总裁，只是想试―下自己的实力，不可能梦想会被选上这次安倍辞职后也不敢奢求，只得从速表明支持福田。福田内阁成立后，他便由安倍内阁时的防卫相换成了从前当过的外相，也称得上更上一层楼。只是他除了派系较小之外，身体又欠佳，所以不可能挑大梁。至于中川秀直，他是森一町村派系中的一名大将，长期以来深受森喜朗的信任和宠爱，但人望不高；他擅长搞派系，专业性的知识不强，当干事长还能勉强胜任，当总裁、首相的机会比较渺茫。
　　最后要说的两名候选人都是才气过人型的。和中川秀直是犬猿之交，水火不相容的平沼赳夫，由于反对小泉当权时的邮政民营化法案，被迫离开了自民党。安倍政权成立时，除平沼和另起炉灶的政治家之外，11名政治家全部复党。平沼当过运输、通商产业和经济产业大臣，有才识和强烈的政治信仰，现虽被打入冷宫，最近又得了脑栓塞症，但却有不少追随者，能呼风唤雨，也是一条好汉。小池百合子是位女政治家，参加过好几个政党，以前也是小泽一郎的盟友，最后还是回到自民党的怀抱。她原本是电视播送员，后来参政，当过环境大臣和防卫相。小池能言善道，聪明伶俐，外语和专业性也强，思想急进，是个女强人，备受重用，但在以男人为主的日本国度，女人当首相的奇迹看来是不会出现的。
　　总而言之，要当上日本自民党的总裁，要看当时的国内外主客观条件。除了候选人要善于合纵连横外，还需要靠天时地利等外部条件，才能定局。不过有一点可以肯定的是，日本的改朝换代频繁，执政有最长的佐藤荣作(2798天)，也有最短的羽田孜(64天)和宇野宗佑(69天)。在首相任职期间，国家的基本政策和大方向，虽然会有所调整，但基本上是不变的。即使是有朝一日，民主党执政，情况也是如此。因为民主党的头头们，也都是由自民党分裂出来的。因此，在日本改朝换代时期，相应地制订本国的内外政策，以谋求和平共处，互利互惠，创造一个相对的区域性和世界性的和平稳定社会，才是上策。

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