韩国地方选举为何逆转?|韩国地方选举是选什么

　　天安舰调查结论、世宗市修改案和四大江河项目的争议性，外加新的动员选民方式“Twitter”的出现，造成了执政党地方选举的失败。不过，韩国各项经济指标向好，李明博支持率依然不低，光凭这次地方选举就判断李明博政权进入了“跛脚期”还为时尚早。
　　
　　6月2日，韩国进行了4年一度的地方选举，约3900万选民选出了16个广域市(相当于我国的直辖市)和道(相当于我国的省)的地方团体长，即市长和道知事；228名基层城市市长(类似我国的县级市或地级市)、郡守(相当于我国的县长)、广域市所辖区的区长；16名教育监(相当于我国各省市区的教育厅长)、82名教育议员；761名广域市议员和道议员、2888名基层市、郡、区议员，共计3991人。
　　为了让选民去投票，韩国当天竟然全国放假。对地方选举这样重视，大概举世罕见。这次的投票率达54.5％，是1998年以来韩国第二高的选举投票率。
　　
　　选举结果让人大跌眼镜
　　
　　韩国历来存在保守与进步两大政治势力，保守和进步阵营分别有几个互不隶属的政党。尽管从政治、外交、经济方面，两大阵营都表现出不同的政策倾向，但是否赞同对朝鲜实行“阳光政策”是两大阵营最鲜明的分界线。
　　大体来说，保守派亲美，反对金大中、卢武铉两任进步总统执政时推行的“阳光政策”；进步派则主张实行南北民族和解、最终实现统一的“阳光政策”。可以说，保守与进步势力的对决贯穿着韩国所有的选举(总统选举、国会选举、地方选举)。
　　此次选举结果显示，代表韩国保守势力的执政党大国家党惨败，代表进步势力的最大反对党民主党大胜。
　　分量最重的16个广域市(道)的地方团体长分布是：大国家党获6席，赢得了首尔市长、京畿道知事、釜山市长、蔚山市长、大邱市长、庆尚北道知事；民主党获7席，赢得了仁川市长、江原道知事、忠清南道知事、忠清北道知事、光州市长、全罗南道知事、全南北道知事；保守阵营的自由先进党获大田市长；无党派人士获2席，即庆尚南道知事和济州道知事，但庆尚南道知事是卢武铉执政时期的旧部，也属于进步阵营。
　　而在2006年的地方选举中，大国家党可是得到了16个团体长中的12个，民主党仅获1个!在重中之重的首尔市长选举中，大国家党的吴世勋这次仅胜民主党的韩明淑(卢武铉政府时期的总理)0.6％的选票，选战可谓惨烈。
　　228个基层市长郡守分布是：民主党92个；大国家党82个；无党派人士36个；自由先进党13个；民主劳动党1个；国民中心联合党1个；未来联合1个。
　　2006年地方选举中，大国家党可是赢了157个。
　　再看广域市所辖区的区长，以首尔市为例，25个区，民主党夺下了21个，大国家党只获得4个。
　　选举前16个教育监中，民主党仅占1席，这次选举后，一举拿下6席。大国家党保住10席。
　　这样的选举结果连获胜的进步派政党都惊呼“出人意料，不敢想象”。
　　
　　选前保守阵营被看好
　　
　　这次地方选举正逢代表保守阵营的李明博上台执政的两年三个月时间，所以被看作是对李明博政府施政的中期“考评”。其意义重大，是2012年的国会选举、总统选举的“热身赛，前哨战”，所以韩国进步与保守阵营都全力动员，投人选战。
　　进步阵营称这次地方选举是对李明博政府的“审判”，保守派则把选举看作是对金大中、卢武铉两届政府10年“阳光政策”的“审判”，所以韩国媒体称此次选举是“前政权PK现政权”，是李明博势力与卢武铉势力的对决。
　　保守派祭出全国“稳定论”，喊出全民“拼经济”，称地方选举对选民是“选择混乱还是选择稳定”的考验；而进步阵营则谴责李明博上台后，放弃“阳光政策”，造成南北关系极为紧张，诘问选民是“选择战争还是选择和平”。
　　5月23日，是前总统卢武铉跳崖自杀一周年纪念日，那一天，3万多人聚集在卢武铉的家乡，缅怀卢武铉前总统，声讨现政府对卢的迫害。这个会议就成了进步阵营的造势大会、选举的总动员大会。
　　然而，选前普遍被看好的却是保守派。
　　总统和国会都控制在保守的大国家党手中。李明博是代表大国家党当选总统的。国会299个议席中一半以上(157席)属于大国家党。行政资源是选战中宝贵的资源。
　　经济业绩优异。李明博政府成功战胜了席卷全球的金融危机。2009年，经济增长0.2％，在有富国俱乐部之称的经济合作组织(OECD)30个成员中，韩国是唯一呈正增长的经济体。许多国际经济组织都预测，2010和2011年，韩国经济将增长5％～6％，将是OECD中经济增长率最高的国家。特别是今年第一季度，韩国经济增长率达到了8.1％，为近8年来最高的单季增长率。在刚公布的世界国家竞争力排名上，韩国比上年上升了4位，达23位，是1998年有这项排名以来韩国所获最好的位次!
　　挟良好的经济业绩，李明博的支持率在这次地方选举前的多次民意调查中，都逼近50％。
　　此外，保守派利用天安舰事件打“安保牌”。韩国政府选在5月20日地方选举大幕拉开的第一天，公布多国联合调查团关于天安舰沉没的调查结果，认定是朝鲜小型潜艇用鱼雷击沉了天安舰。5月24日，李明博发表了对国民讲话，不无得意地说，朝鲜击沉天安舰，铁证如山，任何个人和国家都不可能否定调查报告提出的证据。
　　随之，韩国统一部、国防部和外交部三个强力部门长官召开记者招待会，就天安舰沉没事件公布了在军事、外交、南北关系上全面对朝鲜施压的七大措施。扬言，“如果今后北韩再次挑衅，将立即行使包括军事报复在内的自卫权”，“不惜与北方一战”。
　　韩国政府利用天安舰沉没事件打“朝鲜牌”，而在野的进步阵营没有坚决谴责朝鲜，确实一度拉高了对朝鲜持强硬态度的大国家党的支持率。据韩国主流媒体的调查，5月20日到6月2日，自调查报告公布后到地方选举这十几天，大国家党的支持率上升了10个百分点。
　　所以，6月2日投票前，保守阵营无不信心满满，声称这次地方选举要大获全胜，16个广域市(道)的团体长至少要拿下10席才算及格。
　　选举前，进步阵营则低调得多，祭出“牵制牌”，主张既然保守派已经执掌了国会和青瓦台，不能一党独大，赢家通吃，必须要有制衡大国家党的力量。
　　选举前，各个选区都呈现出大国家党候选人全面压倒进步阵营候选人的态势。
　　
　　败选原因分析
　　
　　面对败选，大国家党表示向国民谢罪，虚心接受国民审判结果。他们自己分析败选原因有：
　　――“制衡说、牵制论”起作用，选民不想大国家党一党独大。
　　――地方选举是执政党的坟墓。2002年和2006年的地方选举，作为在野党的大国家党席卷了16个广域市(道)团体长的11席和12席。这次大国家党作为执政党， 还得到6席，应该不算太差。
　　――反对党提出对学校在校生免费供餐，是“大众迎合主义”，争取选票很有效。
　　――“李、朴不和谐论”。大国家党内部亲前党主席朴瑾蕙的派别没有大力辅选。
　　――卢武铉影响犹在，大国家党低估了亲卢武铉人士的票房号召力。
　　――在不少市道，各在野党成功实现了选前整合，推出了单一候选人与大国家党对决，而大国家党却没能整合同为保守阵营的自由先进党。
　　上面大国家党的辩解虽然不无道理，但韩国舆论普遍认为，败选的原因主要应归结为以下几点：
　　首先，天安舰调查结论成了保守派票房毒药。
　　民众恐惧战争。根据韩国媒体披露的民意调查，有近1／4的被访问者并不相信政府公布的天安舰调查报告，即不认可天安舰沉没是朝鲜所为的结论；更有60％以上的被访问者不同意某些保守人士要借天安舰事件与北方“不惜一战”的强硬发言。5月25日，朝鲜宣布对南方“进入战争状态”，所以，进步阵营“是选择战争还是选择和平”的选举口号颇有号召力。
　　民众对调查的公正性、客观性表示怀疑。一开始，联合调查团中有进步阵营人士参加，但因为他在调查过程中，屡次发表不同于保守派人士的言论，结果在调查报告公布前，被逐出了调查团。这样，民众对官方调查的公正性、客观性就更加怀疑。很多选民呼吁要由国会组织“公正、客观”的调查。
　　进步阵营还指出，如果天安舰事件确实是朝鲜所为，那也是李明博保守政府上台以来，背弃“阳光政策”，刺激了朝鲜的结果。天安舰的沉没，46名海军官兵的死亡。也证明李明博政府安保政策的失败――所谓“安保无能论”。
　　其次，世宗市修改案让保守阵营丢失了半壁江山。
　　早在2002年，卢武铉竞选第17届总统时，为争取韩国中部地区的选票，打出迁都牌，即要将韩国首都从靠近南北方军事分界三八线的首尔迁到中部地区――忠清南道。2003年，卢当上总统后，为兑现诺言，力推落实迁都计划。不想，这时最大的在野党大国家党出尔反尔，坚决抵制。最后由韩国宪法法院释宪，认为迁都计划违法。迁都计划泡汤。
　　卢武铉政府退而求其次，将迁都计划改为要在2012年前，在忠清南道建设一座“世宗行政城市”(以下简称原案)。
　　2007年竞选第18届总统时，代表大国家党竞选的李明博同样出于选票考虑，许诺如当选，会按“原案”推动世宗市建设。到2008年他当上总统后，就慢慢多次流露出抛弃“原案”的念头。今年1月11日，郑云灿总理终于公布了韩国政府的《世宗市修正案》(以下称新案)。
　　中部地区(包括忠清南道、忠清北道、大田市)的选民大多不认可“世宗市新案”，因为新案比原案带给当地的社会、经济发展的机会和利益要低得多。他们认为被政客玩弄了。
　　开票结果，这三个广域市(道)的团体长全部落入在野党候选人之手。
　　再次，四大江河项目引起环保人士的反对。
　　李明博是个善于“玩水”的总统。2003年他在当首尔市市长期间，因成功复原了该市的“清溪川”，而赢得了“环境市长”的美誉。2007年他竞选总统时，继续打环保牌，提出要让韩国的山更绿，水更清，竞选纲领中有修建一条串通全国四大江河水系，连结首尔和釜山的“京釜大运河”的计划。2008年他上台后，这个计划受挫，然而，李明博不甘心失败，也推出变通方案，将“京釜大运河”变换成“四大江河治理项目”，实际上换汤不换药，并且强行付诸了实施。
　　面对这个耗资190亿美元的大项目，反对党特别是环保界认为，李明博一意孤行，该项目名为环保，实际上是破坏了既有生态。
　　在选举前的多次民意调查中，“四大江河项目”都成了受批评最多，最为民众诟病的李明博劣绩。
　　最后，新的动员选民方式“Twitter微博”起到制胜作用。
　　韩国是个不同世代意识形态差别较大的国家。相对来说，40岁以下的年轻人倾向进步阵营，中老年人倾向保守阵营。根据以往选举的经验，年轻人投票率低，中老年人投票率高。近几年韩国各种大选投票均在50％上下徘徊。如果年轻人投票积极性高，对进步阵营就非常有利。如何催年轻人出来投票就成了左右选情的重要调查砝码。
　　2002年，当总统选情告急时，大学生们通过手机短信、网络签名发起支持卢武铉的运动，号召大家去投票，挽救民主，被称作是“英特网革命”，最终使卢武铉当选总统。
　　在6月2日的地方选举当中，Twitter微博在吸引年轻人投票方面贡献了巨大力量。
　　目前，韩国使用Twitter的人数约60万。他们大部分都是能够熟练使用电脑和数码手机的年轻人。据推测，Twitter大约能影响300万～600万韩国人。数字选举运动时代的到来，使民调机构相当程度地失去了可信度。随着电脑、数码手机和“Twitter微博”的普及，以往通过电话座机进行民调的方法，已经很难反映民意真实情况。
　　这就是根据选前民意调查，执政党似乎要大胜在野党，结果却完全相反的重要原因。
　　
　　地方选举后的韩国政局
　　
　　6月3日，败选的大国家党代表(主席)郑梦准、党秘书长郑炳国、总统秘书室室长郑正佶纷纷引咎辞职。紧接着，大国家党领导集体请辞，成立大国家党紧急对策委员会。
　　获胜的民主党则豪情万丈，向李明博的政府发出咄咄逼人攻势，要求国务总理郑云灿内阁总辞；李明博政府全面改革国政运营，特别是中断四大江河项目的实施；废除世宗市新案，恢复原案。
　　几个当选的进步阵营广域市(道)团体长都表示，在他们执政的地区，将不配合李明博政府的上述政策，如四大江河项目、世宗市新案。
　　本次选举的失败，大大削弱了李明博的执政力量，地方一线权力被反对党掌握。不过，韩国各项经济指标向好，李明博支持率依然不低，光凭这次地方选举就判断李明博政权进入了“跛脚期”还为时尚早。

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