党校干部教育培训个人鉴定 [县级党校干部教育培训工作存在的问题及建议]

　　【摘要】全面落实党的十七大报告提出的科学发展观的新要求，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于不断提高各级领导干部的素质和能力。面对新形势、新任务，与中央、省和地（市）级党校相比，一些县级党校由于受财力、物力、师资、领导重视承度等方面的诸多限制，不能有效适应当前大规模培训干部的需要，影响了干部培训工作总体水平的提高。
　　【关键词】党校；干部培训；问题；建议
　　【中图分类号】G72 【文献标识码】A
　　
　　全面落实党的十七大报告提出的科学发展观的新要求，实现经济社会全面协调可持续发展，关键在于不断提高各级领导干部的素质和能力。多年来，我省各县级党校切实发挥在干部教育培训工作中的主渠道和主阵地的作用，坚持干部教育培训为党的中心任务服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务，培养了大批德才兼备的干部人才，有效促进了各地经济社会又好又快发展。党的十七大召开以后，适应建设社会主义和谐社会的新要求，中央和省委又进一步提出了大规模培训基层党员干部、全面提高党员干部素质的新要求。面对新形势、新任务，与中央、省和地（市）级党校相比，一些县级党校由于受财力、物力、师资、领导重视承度等方面的诸多限制，不能有效适应当前大规模培训干部的需要，影响了干部培训工作总体水平的提高。
　　一、存在的主要问题
　　在对部分县级党校进行充分调研的基础上，与部分党校领导、教师进行了深层次座谈研讨，发现多数县级党校在干部教育培训中普遍存在以下问题。
　　（一）领导重视不到位。《中国共产党党校工作条例》（试行）规定，为加强党校对干部教育培训工作的领导，县级党校校长一般由县委书记或副书记兼任。但在实际工作中，县委书记或者副书记工作面太宽、工作内容过多，加之干部教育培训工作任务缺乏刚性标准，客观上造成了部分县级党委对党校干部教育培训工作指导协调不够，难以形成积极浓厚的干部培训氛围，不仅不利于形成良好的学风，面且在一定程度上影响了具体组织者和主讲教师的工作热情，容易导致培训效果大打折扣。此外，虽然多数干部培训工作都是组织部和党校联合发文，但在有的地方，有时组织部门在办班期间不能做到跟班管理，影响了学员的到课率，难以达到应有的培训目的。
　　（二）师资水平不达标。一是知识结构不完备。党校培训的对象相当一部分是乡科级领导干部，这就要求党校教师必须具有相应的学历水平和知识结构，但部分教师的原始学历较低，有的虽经进修达到了规定要求，但面对党校宽阔深厚的教学层面和学员的学习要求，难以胜任范围广、层次深的干部培训工作任务。二是进取意识不足。部分教师研究经济和社会发展政策不够深，到基层调研少，讲课不能做到充分联系县级发展和党员干部的思想实际。此外，县级党校的学历教育多数是由大学教师到基层授课，一些临时性培训任务也是聘请上级党校专家到县（区）里上课。由于县级党校教师平时授课任务不多，一些同志获取有价值教学信息的主动性受到一定程度的影响。三是教学理念落后。县级党校的教学大多是以讲授式教学为主，研究式、案例式、模拟式、体验式教学方式应用较少，组织学员外出参观学习较少，使党校教师在接受新鲜教学理念和教学方式受到限制，进一步影响了培训的效果。四是骨干教师偏少，没有形成适应新时期干部教育培训所需要的骨干教师队伍。一些党校能够上台讲课的教师还不到教职工人数的一半，个别县级党校甚至只有一两名一线教师，在干部培训时基本上全是靠外聘讲师授课。
　　（三）培训经费不足。《中国共产党党校工作条例》（试行）规定，党校干部培训经费列入本级财政预算。但相当一部分县级党校多年来一直得不到县级财政的大力支持，有的县级财政部门十几年来没有向党校拨付过培训经费。在党校学历班教育停止招生的情况下，一些县级党校不得不采取向培训对象收取较高培训费的办法来弥补经费不足，这在一定程度上挫伤了参训对象到党校学习的积极性。
　　（四）硬件建设落后。多数县级党校硬件建设达不到省委要求。超过一半的县级党校没有独立的教学楼，不具备现代化的教学手段，导致授课教师不能运用高效的现代化教学方法，严重制约了干部培训工作的实际成效。
　　（五）监督考核缺位。在对县级党政班子的考核中，具体有形的量化要求较少，在总分值中占的比重也较低，在一定程度上弱化了基层领导对干部教育培训工作的重视程度。同时，各县级党委对党校自身在干部教育培训中的要求也大多存在空泛化的情况。
　　加强县级党校干部教育培训工作的对策及建议
　　党校教育是各级党政领导干部培训轮训的主渠道，在通过集训轮训服务党的中心任务、推行和落实科学发展观、促进干部健康成长方面，党校具有不可替代的重要作用。因此，在贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》过程中，应当针对当前县级党校在干部教育培训中存在的问题，不断探索新形势下加强和改进县级党校干部教育培训的新思路，夯实工作基础，深化教学改革，完善工作机制，提高大规模培训干部工作的质量和效益，推动中国特色干部教育培训事业不断迈向前进。
　　（一）狠抓师资队伍建设，全面推进培训理念、内容、方式和体制机制的改革创新，提高干部教育培训的质量和效益
　　建设一支素质优良、教学科研水平较高的师资队伍，是抓好党校干部教育培训工作的人才基础，必须予以高度重视。
　　1、建立教师培训制度。采取在职培训、进修学习、基层锻炼等多种形式，加大对党校教师的培训力度，使所有一线教师有更多的机会参加各类学习研讨班、教研活动和教学交流活动，及时掌握当前的理论动态和社会热点，获取充分的教学信息和新的教学理念，不断充实他们的知识底蕴，提高他们的教学水平和科研能力，为提高教学效率打下坚实基础。
　　2、加强实践锻炼。针对党校教师社会实践机会相对较少的实际，制定教师参与社会实践的规划和计划，通过让党校教师轮岗锻炼、挂职锻炼等形式，丰富教师的社会经验，增强党校教师的社会实践能力，使他们努力适应多学科教学，更好地做到理论联系实际，帮助学员解决现实问题。
　　3、要进一步严格业务考核。通过强化考核，增强教师的工作主动性，推进教学方法改革、教学手段创新和教学、科研工作整体水平的提高。
　　4、及时充实师资队伍。根据教师队伍编制变化情况，及时充实思想觉悟好、理论水平高、业务能力强、热心党校教育事业的优秀专业人才进入党校教师队伍，保持党校师资队伍的整体稳定。
　　5、不断更新教学方式，改进教学方法。采取有力措施推动党校教学手段的现代化、信息化，推行干部教育培训远程教学和多媒体教学。在讲授式教学的基础上，积极推行研究式、模拟式、体验式教学，大力提倡案例教学，提高学员学习的积极性和学习效果。定期举行名课观摩活动，推广教学经验，提高教师的教学水平。
　　（二）落实《中国共产党党校工作条例》要求，加大对党校干部教育培训工作的支持力度
　　1、严格落实干部教育培训经费。完善财政保障机制，确保干部教育培训经费和党校行政事业经费的落实。按照规定要求，以县年度干部培训计划为依据，把党校干部培训经费列入年度财政预算，分期足额划拨，并随财政收入增长逐年提高，保证干部教育培训工作的需要。
　　2、努力提高党校的硬件建设水平。党校基础设施水平过低已成为制约部分县级党校发展的瓶颈，应引起各级党委、政府的高度重视。要在摸清党校硬件建设底数的基础上，通过上级财政支持、盘活现有资产、建立长效保障机制等措施，加快党校硬件建设步伐，尽快改变县级党校硬件建设严重落后的局面。
　　（三）加强领导，严格考核，切实保障党校干部教育培训工作各项要求落到实处
　　1、切实加强县委对干部教育培训工作的领导。县委的重视是做好党校干部教育培训工作的基础。县级党委要从地方经济社会发展全局的高度，切实提高对党校干部教育培训工作的认识，认真研究和解决党校改革发展的重大问题，加强和改进对党校工作的领导，重点抓好党校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设，并组织协调有关部门从各方面支持党校工作。加强对干部培训工作的指导协调，保障党校干部培训教育主渠道作用的充分发挥。一些地方探索由组织部长兼任党校校长，在加强和改善县委对党校的具体指导和综合协调方面收到一定成效。
　　2、认真抓好干部培训工作的组织落实。抓好组织落实是做好干部教育培训工作的重要环节。县级党校的干部培训规划必须紧密结合当地发展和干部队伍实际，在县委组织部的指导下制定，或由县委组织部和党校联合制定。严格落实组织部全程跟班管理制度，有效加强对干部教育培训工作的协调监督，提高学员的到课率，确保培训目的的实现。
　　3、加大对干部培训工作的考核力度。严格考核奖惩是做好党校干部教育培训工作的有力保障。将党校建设纳入对县级班子干部队伍建设考核的重要内容，加大在干部教育培训的组织管理、师资队伍、经费、硬件建设、教学科研等方面的考核分值，增强县级党委支持党校干部培训工作的意识。制定量化标准，改进对党校干部教育培训工作的考核，并将干部教育培训效果作为衡量县级党校工作水平的重要依据。
　　（责任编辑：杨 燕）
　　（收稿日期：2011-08-08）

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