伊朗前总统内贾德现状 内贾德当选后的伊朗政局

　　在6月25日的第二轮选 　　 举中，前德黑兰市市长马哈茂德－艾哈迈迪－内贾德这匹“黑马”，腾空出世，出人意料地以61.69％选票的绝对优势，战胜了得票仅占35.92％的伊朗第二号实权人物、前总统拉夫桑贾尼。他将于8月正式宣誓就职，接替哈塔米成为这个伊斯兰共和国的第九任总统。
　　强硬的保守派人士
　　内贾德原是一个名不见经传的人物，此前外界对他的了解甚少。据报道，他1956年生于德黑兰南部贫民区的一个农村，已婚，有两个儿子和一个女儿。父亲是个铁匠，家境贫寒。他因家庭困难，上学时断时续，但聪明好学，1975年便以优异成绩考入德黑兰工业科技大学。在青年学生时代，他就对美国支持巴列维国王的独裁统治和蛮横干涉伊朗内部事务非常不满，有强烈的反美思想，曾加入反美反国王的秘密学生组织，积极参加过霍梅尼领导的反对巴列维国王的斗争以及1979年的伊斯兰革命。后来，他参加了民兵“动员穷人组织”，然后又加入伊斯兰革命卫队，成为伊朗伊斯兰共和国的坚定拥护者和忠诚的保卫者。他在革命卫队中作战勇敢，表现突出，多次立功，因此得到青睐，青云直上，最后晋升为革命卫队的特种部队司令。不久，他又弃戎从政，从1993－1997年，先后任西阿塞拜疆省马库市市长和该省省长。任职期内，他因成功应对1997年地震灾害而赢得赞誉，曾连续三年被评为全国模范省长。此前，他两次回母校深造，终于在1997年获交通运输工程学博士学位，2003年4月被任命为首都德黑兰市市长。在任德黑兰市长期间，他以勤政、廉政和亲民闻名。他为人谦逊，作风务实、生活简朴，上班还经常自带午饭，以免增加市政府的麻烦。他虽是市长，但仍然与全家住在德黑兰东郊的一幢小房里，与周围群众相处融洽，经常深入群众，了解他们的生活状况和要求，甚至多次与清洁工一起扫大街。他改善了德黑兰市的交通，平扼了物价，受到广泛的赞扬。他长期受宗教思想熏陶，笃信伊斯兰教，坚定拥护霍梅尼教长和现最高宗教领袖哈梅内伊，忠实执行他们的主张和指示，被认为是强硬的伊斯兰原教旨主义者。今年8月，伊朗总统宝座正式易主，强硬的保守派代表内贾德执掌牛耳，因此，世人担心伊朗政局是否会出现“大变化”，甚至“大倒退！”
　　内贾德获胜的原因
　　报名参加这次总统选举的达1000多人，经伊朗宪法监护委员会的资格审查，最终只有分别代表务实派、改革派和保守派的7名候选人成为正式候选人。务实派的候选人除了拉夫桑贾尼外，还有是前议长卡鲁比。改革派候选人是前高教部长穆因。保守派的候选人有：前声像组织（新闻媒体组织）主席拉里贾尼、前警察总监卡利巴夫、前伊斯兰革命卫队司令雷扎伊以及前德黑兰市市长艾哈迈迪－内贾德。内贾德在选前的民调中名次均很靠后，前景不被看好，可在第一轮投票中一跃成为仅次于拉夫桑尼，居第二名。在第二轮选举中，其得票率 “大出人意料”， 竟然大大超过拉夫桑贾尼，成为真正的“黑马”。他之所以能脱颖而出，荣登总统宝座，其主要原因是伊朗面临严峻的国内外形势使然：
　　一、伊朗面临严峻的外部挑战。伊朗当前面临的国际形势极其复杂。它由于受到美国的长期制裁，在国际上的政治、文化和经济活动空间受到挤压，伊人民对美国很不满。伊朗民众把掌握核技术看作是关系到民族尊严的大事情。可是，美国和欧盟近来在核问题上加紧对伊施加重压，力图促其放弃所谓核武器计划。伊朗则一再试图让美国和欧盟相信，它只想和平利用核能发电，没有寻求发展核武器的意图。但是，美国和欧盟对它的核计划疑心颇重，欧盟与伊朗的核谈判一波三折，对伊的压力越来越大，伊朗民众的民族自尊心受到严重伤害。此外，美国对伊拉克的占领、在大中东加紧推行“民主化”计划，要改变那些不听话的伊斯兰国家的政权。再加上美国在中亚、高加索和巴尔干地区频频鼓动“玫瑰革命”，催生亲美国家，使伊朗的周边形势日趋险恶和复杂。特别是美国一直给伊朗扣上“邪恶轴心”、“无懒国家”、“独裁前哨国家”等等罪名，并通过卫星等新闻媒体向伊国内进行煽动性宣传，使伊朗群众特别是广大青年提高对美国的警惕和加深敌对情绪。在这种形势下，他们需要一个在对外政策上，特别是对美国能坚持不妥协和强硬路线的人出任总统，以强硬态度与美国和欧盟打交道，顶住外部压力，维护伊朗国家和民族的尊严。
　　二、美国帮了倒忙。在伊朗总统选举前夕的关键时刻，布什总统和赖斯国务卿一再公开指责伊朗的选举“不民主”等等。伊朗民众认为这是干涉其内政，反美情绪进一步高涨。最高领袖哈梅内伊公开号召选民不要把票投给“敌人认可的人”。影响力很大的教士、宪法监护委员会主席贾纳提也对选民说，“美国污辱了穆斯林，要怀着对敌人的仇恨去投票”，“你们每投一张票，就是射向敌人的一颗子弹。”内贾德忠于最高领袖哈梅内伊及其在内外政策上的立场，对西方特别是美国持强硬态度。在当前这种形势下，广大民众特别是反美情绪强烈的青年人大都把票投给了他。因此，美国实际上是给内贾德的胜出“帮了大忙”，搬起石头砸了自己的脚。
　　三、国内经济形势长期停滞不前，希望改变现状，把伊朗带出困境。以哈塔米总统为首的改革派经过近8年的努力，虽然国内政治氛围有较大的改善，但是，经济始终没有多少起色。伊朗拥有极其丰富的石油和天然气资源，每年都有巨额的外汇收入，但是，哈塔米政府始终没有能够拿出和实施发展经济和改善群众生活的良策和措施，经济不但没有走出困境，甚至成为非常棘手的问题。哈塔米的大部分竞选诺言没有兑现，许多改革计划没有实施，没能利用资源优势来发展生产，改善国家的经济状况，失业率很高，物价不断攀升，生活水平日益下降。民众对他及其政府有“口惠而实不至”的怨言，深感失望。拉夫桑贾尼是务实派领袖，在当总统期间，虽曾领导伊朗战后经济重建取得较大成功，但最大获益者是商人阶层，广大民众受惠甚少。再加上他惩治腐败不得力，任人唯亲，任命自己弟弟当副总统，儿子当总统办公室主任，民众对此颇有微辞。因此，在务实派和改革派当政都不能使伊朗摆脱困境的形势下，伊朗民众迫切希望一个能振兴经济，提高人民的生活水平的人物出任总统。保守派的候选人内贾德出身贫寒，作风贫民化，在任德黑兰市长期间，以亲民和勤政著称，在改善市政设施、交通和稳定物价等方面也取得一定成效。在这次总统竞选中，他又提出了“增加就业”、“打击腐败”、“为穷人谋福利”等一些符合下层贫苦群众愿望的口号，取得了他们当中很多人的支持。在这种情况下，选民就抱着“换个总统试试看”的心理，把目光转向内贾德，希望他能把伊朗带出困境。
　　四、派系权力斗争的产物。伊朗政权内部始终存在着保守派与改革派之间深刻的政见分歧和争权斗争，它们除了维护伊斯兰政权生存和巩固这一基本观点外，在很多方面都存在矛盾和分歧，经常相互诋毁和掣肘。保守派利用所控制的议会、宪法监护委员会、司法机构、媒体和军队，对改革派进行打压，阻止其重大改革政策的出台和实施，还不时地打击甚至扣押改革派重要人士。哈塔米总统已连任两届，按宪法规定不能再连任，因此，改革派这次没有能够提出强有力的总统候选人。该派比较知名的候选人、前高教部部长穆因的候选人资格曾被保守派控制的宪法监护委员会否决，经过艰苦斗争后，领袖才下令恢复；保守派近年来势力和影响有了很大上升，对务实派代表人物拉夫桑贾尼的一些“灵活”内外政策也不放心。他们借着所控制的宪法鉴护委员会等权力机构的保护，在通过资格审查的7个候选人中占了4个，为该派的胜出创造了有利的条件。另外，保守派还控制着宣传机构、内政部、军队、革命卫队、警察、民兵，他们的倾向和票源也是内贾德取胜的重要原因。
　　政局不会大变
　　但前景不容乐观
　　经过这次总统选举，统治集团中的务实派和改革派力量受到很大削弱，保守派势力大为增长，几乎全面控制了所有权力部门。但是,应该看到，内贾德是在极其复杂的形势下当选伊朗新总统的，在国内外面临很多难题和挑战。他在当选后允诺，要把伊朗建设成为一个“现代和进步的伊斯兰国家”，并成为“伊斯兰世界的典范”。然而，他属于强硬的原教旨主义保守派，是个有争议的人物，在社会生活和经济管理等国内众多问题上的观念保守，对外政策上态度强硬，也遇到一些指控等麻烦，能否扩展国际关系和发展现代经济，也是个问题。因此，有些人担心，他出任总统后伊朗在国内政策和国际关系方面会出现“大倒退”。但是，伊朗的大政方针是由最高领袖决定的，拉夫桑贾尼的举措和哈塔米的改革都是得到领袖允许的，也没有超越伊斯兰价值的条框。内贾德来自贫苦阶层，深知下层群众的疾苦，有改善他们经济善状况的强烈愿望，又有以领袖为首的保守派和议会的支持，有实施亲民政策的有利条件。他为了维护和巩固伊斯兰政权，保持自己的总统宝座，也会在不违反领袖的既定方针的前提下，并争取其他各派的支持，进而采取一些适用于伊朗特殊国情的治国理政措施，实现自己的上述雄心壮志。内贾德面临的主要难题有：
　　一、内贾德上任后的当务之急是集中力量解决棘手的经济问题。伊朗资源丰富，特别是石油和天然气储量很大。但是，由于种种原因，除了战后重建的几年外，长年来的经济一直没有多大发展，始终未能摆脱困境，失业人口日益增多，物价不断上涨，群众生活水平下降，已成为历届政府的一个非常棘手的问题。例如，伊朗地下资源和地上资源都十分丰富，过去外来投资很多，旅游业很发达，收益丰厚。但是，由于种种因素的限制，现在国际投资和旅游业一直在萎缩。当年霍梅尼以反独裁和均贫富、为穷人谋福利为口号，发动推翻巴列维国王统治的伊斯兰革命，得到广大民众的拥护和支持。但是，“民以食为天”，如果国家经济状况长期不好转，失业人口众多，生活得不到改善，人民支持革命的热情就会减退，政权的基础就会动摇。这是伊朗领导层很清楚和要着手解决的重要问题。内贾德出身贫苦家庭，生活很平民化，深刻体会广大民众的疾苦和愿望。内贾德上任后不会完全改变伊朗原来的发展方向，也不会统统放弃前届政府的改革措施，而会在领袖允许下将一些改革继续实行下去。然而，伊朗经济不能只靠“输血”来维持生命，而要靠“造血”才能发展壮大。仅用巨额石油收入来搞名目繁多的补贴，维持民众低水平的生活，只能拖经济发展的后腿；只有用“造血”的办法，合理利用石油收入，合理配置资源，改善投资环境，努力拓展国际经济合作，兴办企业，增加就业，才能促进经济发展，增加人民的收入，逐步提高他们的生活水平。但是，内贾德保守思想很浓厚，如何处理好“重视革命”和“发展生产”之间的辩证关系，振兴伊朗经济，使其走出困境，确实是个重大难题，能否成功，需要时间来检验。内贾德能否摆脱种种限制，采取适当措施，振兴伊朗工农业和旅游业，也是对他领导智慧和发展经济能力的一个重要考验。
　　二、伊朗核问题是内贾德总统手中烫手的山芋。内贾德上任后会继续前任的对外政策，努力发展与包括中国在内的发展中国家，特别是伊斯兰国家的友好合作，努力改善与阿拉伯国家特别是波斯湾国家的关系。但是，在处理与欧美关系时会小心谨慎。伊朗与美国和欧盟在伊核问题上的矛盾由来已久。伊朗称其核计划是要和平利用核能发电，并请俄罗斯帮助建设核发电站。美国和欧盟则指责伊朗以发展核电为幌子，暗地里研发核武器。近来双方的矛盾和分歧越来越大。欧盟主张通过谈判，和平解决伊核问题。但是，美国态度强硬，甚至有的舆论认为，美可能会轰炸伊朗的核设施，甚至是全面动武。然而，伊朗是个自尊心很强的民族，不可能在外界高压下完全放弃其核计划，损害民族尊严。伊朗保守派对核问题的态度更为强硬，它占主导的议会不久前曾不顾西方高压，通过重启浓缩铀活动的决议。伊与欧盟的核谈判一波三折，还不时陷入僵局。显然，伊朗要搞活和发展经济，就必须要缓和改善与西方的关系，争取美国解冻伊朗近百亿美元的资金，取消制裁，融入国际社会，改善投资环境，吸收西方投资和技术。然而，在当前，解决好核问题是伊朗走活这步棋的关键。估计内贾德总统可能会将美国与欧盟区别对待，强调“不需要发展与美国的关系”，要继续对美国采取强硬政策。然而，他可能会继续和欧盟谈判，争取双方都做些让步，建立互信，在保留伊朗和平利用核能权利和允许国际有关机构对其相关核设施进行核查的框架内，达成谅解协议。但是，可以预料，谈判将是艰难和长期的。
　　三、调解内部派系斗争，为解决上述两大难题创造条件。伊朗领导集团内部各派系在维护和巩固伊斯兰政权生存这一基本立场上是完全一致的。领袖哈梅内伊虽把改革派和保守派称为“伊斯兰政权的两个翅膀”。但是，两派在很多个方面的政策主张都有严重的分歧，矛盾斗争一直很激烈，严重地影响了内外政策的制定和实施，妨碍了社会的安定和谐、经济发展和国际合作。很多老百姓对哈塔米为首的改革派既同情又不满，认为他们想搞改革和发展，但受到保守派的处处掣肘，很多诺言都无法兑现。因此，缓解派系矛盾已成为伊朗摆脱困境，实现发展的关键内因。内贾德虽得到领袖哈梅内伊的青睐和议会的有力支持，但是，他年轻，经验不足，又不是宗教人士，在各派系中影响不大，如何能被他们所接受并树立威信，与其建立起良好的合作关系，也是一个难题和考验。
　　伊朗是个神权统治的国家，内政、军事和外交等大权历来都掌握在最高宗教领袖手中，总统权力有限，只有执行权。不管哪一派代表人物当总统，都不能超越伊斯兰政权的大框架，都要按照最高宗教领袖的既定方针和政策去做，国家的大政方针不会变。内贾德出任总统后，可能对具体政策进行一些调整，但政局发生大变的可能性不大。总之，伊朗面临的问题和矛盾很多，内贾德又受到许多内外因素的制约。他既要调解统治集团内部派系矛盾、平衡各派利益，争取他们的支持，又要处理好伊核问题，改善国际环境，发展经济，困难很多，任务十分艰巨，要做大量的工作。因此，内贾德总统任重道远，路途也坎坷不平。
　　（本文责任编辑：刘万镇）

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