【美国在黎以冲突中的得与失】 美国对日本改革的得与失

　　8月14日，黎巴嫩真主党和以色列开始执行联合国安全理事会通过的1701号决议案，历时一个多月的黎以冲突终于告一段落。表面上看，这场地区战争的主体是以色列和黎巴嫩真主党，实际上参与战争的远不止这两个国家。有人将这场战争称为“代理人战争”，以色列是美国的代理人，真主党游击队是伊朗、叙利亚的代理人，这种说法尽管与事实有一定的差距，但也从一个侧面说明黎巴嫩、以色列之外的国家在战争中发挥着重要作用。在所有对中东局势有影响的力量中，美国的作用不可小觑，它欲借这场冲突达到对黎巴嫩进行“民主化”改造的企图也非常明显。
　　
　　美国究竟持何立场？
　　
　　这次黎以冲突的起因是7月12日黎巴嫩真主党游击队绑架了两名以色列士兵，并要求以色列释放反以政治犯交换两名被绑架的士兵。以色列拒绝真主党游击队提出的要求，并以此为借口，对黎巴嫩南部地区展开大规模军事行动，以打击真主党游击队的战斗力。值得关注的是，在这场战争中美国自始至终都站在以色列一边，不顾国际社会的强烈反对和黎巴嫩平民的大量伤亡，大力支持以色列的军事行动。
　　自从上世纪70年代后期，苏联对中东的影响力减弱后，美国一直是中东阿拉伯国家与以色列之间的调停者和中间人，一些阿拉伯国家与以色列的谈判与和解都是在美国的主持下进行的。尽管美国作为以色列的盟友是众所周知的事实，但是为了维持中东地区的相对稳定与和平，美国并不总是无条件支持以色列的。然而，在此次黎以冲突中，布什政府就公开站在了以色列一边。布什多次指责：“问题的根源就是真主党，有一些恐怖袭击是叙利亚和伊朗支持的”。当国际社会要求立即停火时，美国坚决反对立即停火，声称停火必须建立在持久和平的基础之上，实际上是支持以色列对黎巴嫩进行长期军事进攻。美国从历史上相对中立的立场转化为公开支持以色列，这与“9?11”事件后美国的大中东战略有关。
　　
　　美国欲改造黎巴嫩？
　　
　　最近3年以来，在推进中东“民主化”进程方面，美国投入了前所未有的精力和资源。在美国的大力推动和压力下，伊拉克、埃及、黎巴嫩、巴勒斯坦等国家相继进行了不同程度的“民主”选举，其中伊拉克的“民主”选举被美国当作样板，要向整个中东地区推广。此次黎以冲突中的当事一方黎巴嫩也是美国“民主化”的成功案例之一。1975年至1990年黎巴嫩经历了近30年的内战，1976年至2005年黎巴嫩又处在叙利亚军队的占领之下。2005年4月，在黎巴嫩国内力量的反对和国际社会压力下，叙利亚从黎巴嫩撤军。2005年黎巴嫩在没有外国占领军的情况下举行了选举，实现了所谓的“雪松革命”，赶走了亲叙利亚的政权，反叙利亚联盟组成了政府中的多数派。这个“民主化”成果受到了美国的呵护，美国正在向黎巴嫩政府提供各种经济援助，帮助黎巴嫩政府尽快稳定国内局势。从2000年开始，美国每年对黎巴嫩的经济援助多达3500万美元。在此次黎以冲突中，帮助黎巴嫩新政府巩固权力，打击黎巴嫩境内的真主党游击势力，是美国的目标之一。当然在这个案例中，美国眼中的“民主政权”恰好是反对叙利亚的政权，因此美国支持“民主”的目标是和反对叙利亚的目标相一致的。
　　军事打击是美国对黎巴嫩进行“民主改造”强硬的一手。在布什政府中的一些人看来，中东和平要取得进展，必须先消灭中东地区的极端军事力量，或者说是美国认定的恐怖组织。因此，最近几年中美国曾力挺以色列对哈马斯的军事打击，此次又全力支持打击真主党游击队。无论是哈马斯，还是真主党游击队，都是美国认定的恐怖组织。对于错综复杂的中东局势，美国抛开具体的历史、宗教、民族、经济等因素的影响，简单地将中东地区的冲突解读为打击恐怖主义，并且将军事手段作为打击恐怖主义的主要手段。从这个角度看，就不难理解美国为什么会顶着国际社会的压力支持以色列长时间军事打击真主党游击队。美国《纽约客》杂志甚至披露，黎以冲突不是一个偶然事件，早在7月12日真主党游击队绑架以色列士兵之前，美国和以色列有关部门已经在密切合作，寻找打击真主党的机会，因而此次黎以冲突可能是美以合作制造的一个阴谋。对此，美国政府矢口否认。其实，美以是否合谋并不重要，重要的是美以双方的战略目标是一致的。
　　
　　美国的目标达到了吗？
　　
　　由此可见，在此次黎以冲突中，美国的直接目标至少有两个，一是打击真主党的战斗能力，二是扶持黎巴嫩新政权。从这个角度看，美国在一定程度上达到自己的目标，尽管没有完全取得它所期望的目标。首先，真主党游击队的战斗力得到了削弱。黎以战争停火以来，真主党游击队和以色列都声称自己取了胜利，尽管真假难辨，但国际社会普遍认为真主党游击队的战斗力量受到削弱是不争的事实。然而，在真主党游击队的导弹数量和战斗人员减少的同时，真主党的软实力有可能因此而增加。在中东地区的反以力量中，真主党的地位可能会急剧升高，对以色列不满的力量都将真主党视为英雄。其次，黎巴嫩政府至少目前已经拥有了对其南部的军事管理权。根据联合国安理会1701号决议案，在以色列军队的保护下，黎巴嫩政府军正在进驻南部地区，这是40年来黎巴嫩政府首次在南部驻军。联合国决议能否得到有效执行，目前还是一个未知数。在以色列军队撤走后，联合国维和部队是否能及时进驻；在真主党游击队的武装未被解除的情况下，联合国维和部队、黎巴嫩政府军和真主党游击队三派武装力量如何在黎南部地区相处，都是未解决的问题。尽管存在这些未知数，但黎巴嫩政府军进驻南部地区，仍是美国对中东政策的一个胜利。
　　经过一个月的战斗后，美国最终未能彻底消灭真主党游击队，并且美国相信继续延长战争也不可能完全消灭真主党游击队，因此美国才会派国务卿赖斯两次出访中东调停，并推动联合国安理会迅速通过决议案，将对真主党的局部胜利固定下来。在打击真主党游击队这个目标上，可以说美国只成功了一半。在美国和以色列的帮助下，黎巴嫩政府军暂时控制了南部地区，但其未来的命运还难以确定，因此美国在这个目标上也只是成功了一半。
　　美国获取的成功是眼前的，可以看得到的，但美国付出的代价却是长远的，一时看不见的。其一，美国的战略优先顺序受到影响。真主党游击队是美所认定的恐怖组织，当然是美所打击的目标之一。但是，美国没有力量同时打击全球所有的恐怖组织，而只能集中打击对美国安全构成威胁的恐怖组织。毫无疑问，真主党现在并没有对美国安全构成威胁。充其量，真主党也只是对美国的盟友以色列构成了威胁。在黎以冲突的带动下，美国不得不将时间和精力投入到打击真主党游击队上来，这可能掩盖了中东目前真正存在的问题，阻止美国正确认识和解决其在中东面临的真正难题。其二，美国在阿拉伯世界的声誉受损。在黎以冲突中，造成了黎巴嫩大量平民的伤亡。尽管美国对此表示忧虑，但一直在为以色列的军事袭击极力辩护，称这是对黎真主党火箭弹袭击以色列的正当回应。这种立场不仅和阿拉伯国家的态度相差甚远，甚至和其欧洲盟友的观点也相左。分析人士认为，黎以战争让美国比3年前进攻伊拉克以后的任何时期都要孤立。
　　最后，中东的乱局可能加剧。美国希望黎以冲突最终能帮世界领导人团结起来，共同反对伊朗核计划。然而，华盛顿许多资深外交政策专家的态度十分悲观，他们看到真主党和“基地”组织开始走向联合。他们预计，最好的情况是出现一个混乱的局面，真主党从以色列的空袭中幸免，外国维和人员陷入困境，美国与盟国的关系格外紧张；最糟糕的情况是，真主党和伊朗备受鼓舞，伊斯兰极端主义蔓延，美国越来越难以应付这种复杂的局面。
　　
　　(本文责任编辑:蒋永军)

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