巴基斯坦恐怖主义【巴基斯坦恐怖主义的新特点及其影响】

　　最近，巴基斯坦接连发生一系列恐怖袭击事件。与以相比，恐怖袭击的方式和性质体现出一些新特点、新动向，显示出巴恐怖主义的本地化进程不断加速、扩大的趋势。 　　 　　巴基斯坦B恐怖主义的新特点
　　
　　一、从恐怖活动频率和规模上看，巴已成为全球恐怖活动的中心地带和主战场
　　以往巴基斯坦只是恐怖袭击“工厂”而非“消费市场”，而现在巴基斯坦本土发生的恐怖活动越来越多。美国国务院报告称，发生在巴基斯坦的恐怖袭击自2006年以来已增长4倍，而同期全球范围内的恐怖袭击次数则下降了20％，死亡人数下降30％。2007年巴基斯坦全国发生近900起恐怖袭击，2008年更多达1839起，超过全球袭击次数的一半。继伊拉克、阿富汗之后，巴基斯坦已成为全球恐怖活动的中心地带和“最危险的国家”。巴基斯坦西北边境地区被称为恐怖分子活动的“天堂”，而斯瓦特河谷地区和南北瓦济里斯坦部落区则成为“无法无天的恐怖主义国中之国”。巴基斯坦安全部队在该地发起大规模的武力镇压行动后，恐怖分子也将两地作为与西方和巴政府直接对抗的主要战场，巴基斯坦部落区像磁铁一样吸引着外国恐怖分子。
　　
　　二，从恐怖袭击针对的目标上看，直接针对巴基斯坦国家机器，军政机构、敏感设施和平民的恐怖袭击已成主流
　　2006年以前，活动在巴基斯坦境内的恐怖组织其主要袭击目标在阿富汗和印度，巴基斯坦境内的恐怖活动多为教派冲突，政治色彩不明显。巴基斯坦安全部队在美国压力下进军部落区打恐，此后针对当地军警的袭击有所增加。2007年红色清真寺事件发生后，全国范围内针对巴基斯坦军政目标的袭击快速、大规模增加，巴基斯坦军队总部、安全情报机构和各地兵营频频遭袭。同时恐怖分子还发动针对平民目标的袭击，市场、群众集会、(所谓不符合宗教仪轨的)女子学校、音像制品店等也成为攻击目标。
　　
　　三、从实施恐怖袭击的组织载体上看，以巴塔为代表、以恐怖袭击本地化为目标和宗旨的恐怖组织已坐大
　　与基地组织、伊斯兰祈祷团等国际恐怖组织不同，2007年成立的巴基斯坦塔利班运动组织本地化的特点更明显。巴塔有别于阿塔和基地组织，有自己独立的决策机构，其成员多为本地各武装派别头领，多数成员属当地普什图族，有规模在2万人左右的、成建制的武装力量。大体以部落区划分为南北瓦济里斯坦、巴焦尔、斯瓦特等，形成单独的基地，在其中设立宗教法庭，设官建治，征收赋税，俨然是“国中之国”，形成武装割据局面。恐怖组织的本土属性加速了巴恐怖主义的本土化。
　　
　　四、从恐怖分子的思想基础上看，恐怖主义与当地部落教派观念、极端主义、好战思想和反美反印情绪相结合
　　“塔利班化”现象在西北边境地区蔓延。“塔利班化”不仅仅是暴力化、极端化和恐怖化，还是恐怖主义、极端主义与阿富汗普什图人部落、教派、武装好战结合的产物，体现了恐怖主义、极端主义本地化的过程和特性。而在旁遮普省、俾路支省和卡拉奇等地，恐怖主义与当地教派冲突、种族冲突和政治冲突和反美、反印、反伊朗情绪相结合，形成恐怖主义本土化的新特征。
　　另外，在本土化进程中，巴逊尼派和什叶派的教派型宗教极端恐怖组织、针对印度和阿富汗的政治型宗教恐怖组织和追求原教旨主义立国的宗教极端组织有合流趋势，巴内地的恐怖极端组织不断受巴塔影响、渗透。以巴塔为中心、为“旗帜”，在巴境内外活动的恐怖组织已走向协同化、网络化、一体化。据悉，拉合尔发生的多次袭击就是巴塔和当地极端组织如“贾汗格维军”、“虔诚军”等共同策划实施的。
　　
　　五、从恐怖组织成分上看，其人员结构和地域特征发生变化
　　巴塔组织多数成员是当地巴阿边境的普什图人，随着巴塔增加对巴基斯坦全国范同内广泛目标的袭击，恐怖分子人员结构逐步转向巴基斯坦其他民族，其中主要是内地旁遮普省的旁遮普人，其来源主要是在巴阿边境三十年战争中受训的旁遮普人、与巴塔联手的旁遮普恐怖极端组织等。据悉，目前仅在阿富汗和巴阿边界就有5－8千余名旁遮普武装人员。
　　
　　六、从恐怖袭击的性质上看，其复杂性、协调性、破坏性上升
　　2010年以来，巴基斯坦境内发生的恐怖袭击不再仅仅是单一的自杀性汽车炸弹或人弹攻击，而是自杀性袭击和绑架、劫持、突袭、街头枪战、“特种部队式作战”的结合，恐怖分子对拉合尔和拉瓦尔品第军警目标的袭击事先多次踩点，有周密策划，熟悉内情和环境，袭击期间恐怖分子有良好的协调配合，使用各种高科技的通讯和武器装备，这需要长期潜伏和当地人的配合：巴基斯坦内政部长甚至表示，目前面临恐怖分子本土“游击战”的风险。另外旁遮普人的教育水平和科技应用能力普遍高于部落区普什图人，这些都说明恐怖袭击本土化程度不断扩大和加深。
　　目前看，巴基斯坦不再仅仅是“全球恐怖主义工业链”的“工厂”，更像是恐怖活动“自产自销的市场”。从恐怖主义的思想观念、组织人员、活动范围、目标策略等多方面看，本土生长、本土受训、本土攻击的恐怖主义本地化进程在不断加速。
　　
　　恐怖主义对巴基斯坦的影响
　　
　　巴基斯坦恐怖主义加速本土化的趋势对巴基斯坦国内安全、反恐和政治形势，以及国家发展方向带来多方位、深层次的负面冲击。
　　
　　一、使用武力打恐很难产生难以逆转的效果
　　巴军政当局将斯瓦特和南瓦打恐视为国内反恐的决定性行动，认为打败两地塔利班武装组织能有效遏制恐怖主义蔓延局面。但实际上恐怖主义加速本土化使巴基斯坦面临来自四条战线上的不对称威胁，即在斯瓦特、南瓦等恐怖分子据点的阵地战、袭击战，在西北边境地区和各大城市针对平民的人弹攻击，对军事基地、情报机构等军政设施的城市巷战和特种作战，以及与宗教学校、极端组织的心理、思想战。最近几年的武力打恐表明，巴军的部队编成、武器装备和作战策略都为应付与印度的常规战争而形成的，很难适应恐怖分子“亦兵亦民，化整为零”的作战方式，更难以应付自杀性袭击，况且单纯的武力攻击难以铲除恐怖极端主义的心理、思想和社会温床、要想以武力根除恐怖主义恐难以如愿。
　　
　　二、中长期来看巴安全形势将持续恶化
　　巴基斯坦民众一直认为境内恐怖活动是因为屈从美国参与阿富汗反恐战争而导致的，属于外生性的，认为一旦推翻穆沙拉夫式的亲美政权，脱离反恐战争，境内恐怖袭击问题就会迎刃而解，安全形势即可好转。实际上在恐怖主义本土化的新阶段，恐怖袭击旨在直接挑战巴基斯坦政府和国家机器，力图在本土制造更血腥、更残忍的暴力事件，，巴基斯坦军政当局为维护生俘，不得不打击恐怖分子，这也将招致恐怖分子的更多报复。目前巴基斯坦已被全面卷入恐怖风潮，面临建国六十多年以来最严重的内部安全渗透和威胁。在可预见的将来，巴基斯坦安全形势不断恶化的局面难以改变。
　　
　　三、可能促使巴基斯坦反思其战略观和内外安全观
　　长期以来，以军人集团为代表的历届政权在应付巴 基斯坦内外矛盾时打宗教牌，推行伊斯兰化政策，利用伊斯兰教消弭国内地方民族情绪和分裂主义，利用伊斯兰和极端组织影响阿富汗和印度(尤其是印控克什米尔)形势，涉嫌制造其内部冲突。在这种战略观和安全观影响下，巴基斯坦同情、支持诸如塔利班这样的极端组织、随着形势变化，这些与巴强力机构有着复杂关系的组织犹如脱缰之马，逐渐脱离当局掌控，背离其设定的目标和轨道，且不断反噬其“恩主”。恐怖主义本土化给巴基斯坦带来的危害逐步加深，推动巴军政当局反思其传统的战略安全观念。巴军政高官以前屡屡表示恐怖袭击“不是我们的问题”、“是敌人破坏巴基斯坦的阴谋”，而以现任陆军参谋长基亚尼上任以来，有关“反恐战争是我们自己的战争”的观点不断增多，巴基斯坦国内对恐怖主义的危害性有了切身的认识。
　　
　　四、影响巴基斯坦政治格局和国内政治生活的主题
　　军队是巴基斯坦有武装的最大“政党”，在国家安全、反恐、对阿富汗和印度等政策领域方面一言九鼎。随着反恐深化和扩大，军队的重要作用将日益凸显，其政治地位也将水涨船高，将加速回归政治前台。巴基斯坦政党光谱大体上呈现出中左的人民党和地方民族政党联盟、中右的“大穆盟”和宗教政党的联盟并立的特点。恐怖极端主义的蔓延不断侵蚀传统政党的政治空间，将逐步改写这一政治版图。在恐怖袭击和反恐逐步成为政治生活主题的过程中，主流政党人民党和穆盟被迫形成反恐的“最低共识”，出现“恐怖形势越严峻，政治格局越稳定”的局面。
　　
　　五、将长期扭曲巴国家发展的正常进程，削弱巴基斯坦国家实力
　　建国六十年来，巴基斯坦一直陷入军人统治和民选政府的恶性循环而不能自拔，难以找到一条符合自己国情的发展道路，实现民族团结、社会和谐和国家发展。恐怖主义及其本土化增加了巴基斯坦国家发展的复杂性和困难度，使巴国家、社会和宗教现代化进程出现更多阻碍因素。恐怖分子企图成立“影子政府”，在国内实施伊斯兰教法统治，不承认巴基斯坦世俗国家的存在，巴基斯坦最基本的国家生存也面临严峻挑战。长期的暴力和恐怖袭击吓阻国内外投资者，使大量经济和社会资源无谓浪费，恶化失学、难民和贫困现象，巴基斯坦国家实力严重受损。
　　
　　地区和国际影响
　　
　　一，地区反恐、安全形势将持续动荡
　　巴基斯坦处在反恐中心地带，是地区反恐重要战场。巴恐怖主义持续加速本地化，客观上增加了地区反恐的困难程度。巴基斯坦恐怖分子与阿富汗、印度和中亚极端组织有千丝万缕的联系，据悉阿富汗塔利班、基地组织、乌伊运、东突等地区恐怖势力都有部分藏匿在巴基斯坦，巴安全形势恶化将增大地区恐怖组织的活动空间，影响地区反恐和安全形势。
　　
　　二、巴基斯坦有成为全球和地区“问题国家”之虞
　　随着巴基斯坦成为全球和地区恐怖主义的策源地和工厂，国际社会对巴基斯坦形势关注程度日益增强，普遍认为巴基斯坦宗教势力力量强大，极端激进思潮蔓延全国，恐怖武装日益坐大，巴将陷入巴尔干化、塔利班化，成为失败国家和问题国家，对全球和地区安全形成重大挑战，迫使国际社会投入更多资源和精力应对巴混乱局面。美国等西方国家还担心，恐怖分子可能乘乱夺取巴核武器或核材料，酿成重大核安全事故。
　　
　　三、地区国家间关系受到冲击
　　印度长期指责巴基斯坦恐怖势力参与克什米尔冲突，指责以巴基斯坦为基地的恐怖组织在印制造议会大楼袭击案和孟买袭击案等恐怖袭击事件，曾两度大兵压境，战争一触即发。阿富汗认定阿塔、基地分子藏匿巴基斯坦境内，巴部落区是“恐怖分子天堂”，两国关系曾因此陷入低谷。伊朗认定在其境内活动的俾路支裔恐怖分子以巴基斯坦为基地，并得到外国势力支持，对巴喷有烦言，一度表态将越界打击。俄罗斯、中亚国家和孟加拉国等对巴基斯坦极端分子渗透十分关切。巴基斯坦恐怖主义问题是影响其与邻国关系的重要障碍。
　　
　　四、南亚权力结构重心向印度倾斜
　　印度和巴基斯坦长期是南亚权力结构的两大支柱，印巴实力消长直接关系到南亚地区格局变化。冷战时期，美巴、苏印两大联盟针锋相对，巴印作为超级大国的小兄弟，战略实力相当，南亚权力结构呈现两强并立局面。自20世纪90年代实施经济改革以来，印度经济快速发展，综合国力持续增强，军事实力突飞猛进。而巴基斯坦先是陷入“混乱的民主十年”，紧接着陷入反恐战争泥潭而无法自拔，国家实力大为削弱，战略资产和精力更多地被倾注到恐怖引起的内部安全问题，与印度对立的能力大大下降。目前看，巴基斯坦在南亚权力结构中的地位持续下降，印度一强独霸局面业已形成。
　　
　　五、牵动地区地缘战略格局和大国关系
　　巴基斯坦地处文明、意识形态、宗教和种族边缘地带，处于地区不稳定弧的枢纽，历来是强权争夺之地，成为大国战略运筹的重要环节，多次成为反共、反苏、反伊朗和反恐的前线国家。巴阿地区持续动荡，成为中国、俄罗斯和伊朗的“软腹部”，也成为美国、北约和印度进入中亚的良机。目前几乎所有国际战略要角都在这一地域活动，重演着十九世纪大英帝国和沙皇俄国的大争夺、大游戏。只要巴基斯坦恐怖主义不消弭，巴阿地区不能稳定，大国政治和地缘战略争夺就将长期存在。
　　
　　(责任编辑：刘娟娟)

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