“港口兴，福建兴”_福建港口空气异味事件

　　从古至今，港口就为福建承载太多的梦想。从泉州“海上丝绸之路”的启航，到郑和下西洋的探索，从孙中山《建国方略》对福建港口的描述，到福建省一个又一个“五年规划”的设想，该省始终把港口建设作为维系省脉的大计。
　　四年前，福建确立“海峡西岸经济区”的战略定位，之后将其纳入国家“十一五”规划内容。明确方向之后，省委书记卢展工为此强调：“重在落实，重在运作。”顺应发展的需要，港口建设成为他们“落实”的重点。
　　眼前对港口的重视，还缘于福建面对的现实，即闽台产业的对接和融合，具有不可逆转之势，“对接”已成福建核心战略。目前，两岸功能性经济一体化实际上已经形成，两岸经济的长期合作最终将形成具有共同市场、共同产业基地、合作双赢的新格局。据此，如何推动两岸市场和产业的对接?他们深思熟虑之后，决定从港口切入。
　　此后，福建方面一系列有助于港口建设的政策接连制定和下发，而港口的合作开发也是“好戏连台”，尤以中远集团最为突出，安排了150亿元与福建签署了在港口、航运等方面的“战略合作框架”。
　　在福建，记者明显地感觉到，如今该省的决策者对港口的认识，比过去任何时候都更加的清晰和迫切，分管此领域的副省长李川对此的论述，精辟为六个字：“港口兴，福建兴。”以下是采访李川副省长实录：
　　
　　从国家战略看福建港口地位
　　
　　记者：如何评判福建港口在全国的地位及其担当的角色?
　　李川：不论出于眼前还是长远的考虑，福建的港口不仅要为当地经济发展服务，还要发挥我们的港口优势，使长三角经济、珠三角经济与我们福建经济有效融合，通过港口，把它们串为一体。福建经济不能游离于两个经济体之外。同时，福建的港口还要为内陆省份的出口、开放提供服务，要为两岸的有效融合和统一服务。“海峡西岸经济区”不是一个小区域的概念，它是一个在很高站位上的战略定位。要从福建港口在国家发展和民族发展中的地位来思考问题。
　　去年底，以厦门港、福州港为主的东南沿海港口群在新通过的《全国沿海港口布局规划》中，第一次被纳入中国国家港口群的发展体系，这显示出海峡西岸将崛起中国第五大港口群。
　　这个规划共划分出环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海五个港口群。东南沿海港口群除了厦门、福州，还包括泉州、莆田、漳州、宁德等福建沿海港口。从国家战略的角度看，我们这个港口群主要服务于海峡西岸和中西部内陆省份的经济社会发展和对台“三通”。
　　
　　港口规划体现智慧和执政能力
　　
　　记者：省委书记卢展工同志提出“一通百通，海西八方纵横”的说法，他所指的“一通”即为港口，我们该如何理解?
　　李川：建设海峡西岸经济区，我们真正的优势是港口。我们福建省是全国海岸线最长的省份，我们可供建设港口的资源最丰富。从长远的历史来看，这是我们福建省未来发展最大的优势。
　　目前，福建省经济总量小，特别是工业总量偏小。产业体系、产业结构中，和“长三角”、“珠三角”大跨度互相交换不多，原因就是福建港口的发育不够充分，货物吞吐量不大。由于港口的不发育，我们临港、临海工业的发展就相对滞后，沿海中心城市的发展也相对滞缓，这就影响了福建省的经济总量。
　　现在，我们港口的吞吐能力不及青岛一个港，假如我们有3－4个青岛这样的大港口，我们福建的经济将是一个什么概念呢?福建和内陆的关联将是什么概念呢?
　　所以说，港日建设对福建发展至关重要。我理解展工同志所说的意思是：只有港口通，所有的交通才能一通百通；只有港口通，福建省的立体交通网络体系才能真正建成并有效地发挥作用。它不仅为福建服务，为“海西”服务，还将为内陆省份的对外开放服务。
　　前一段，我们到江西推介海峡西岸港口，受到江西的高度重视，我们的大批港口运输企业和他们签订了一系列的协议。他们为什么反应那么热烈呢?假如我们把港口资源拿掉，我们和江西又有什么区别呢?以港口为核心的立体交通网络体系，这个观念的建立，对我们省的交通建设来说，是一个观念的巨大更新。
　　今年福建“两会”通过的《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，讲到了9个支撑，其中第三个基础设施支撑，就是立体交通体系的支撑，首当其冲的就是港口。我们首先是以港口为核心的立体交通网络体系，城市是这个网络体系的组成部分。
　　
　　记者：记得在福建省的一次交通工作会议上，你曾说“港口的规划是否科学得当，体现出政府的智慧和执政能力的高低”，为何要提到这样的高度?
　　李川：规划是建设的先导。我特别强调对港口资源的合理科学和前瞻的规划，并要求建设一定要服从规划。因为福建的港口开发确实存在“深水浅用”、一个完整港口支离破碎地分成若干小块等问题。港口建设一定要和区域规划包括临港、临海工业和城市的发展有机结合起来考虑。其次是港口运营的管理，要提高效率，信息化建设是其中一方面。有效的管理，这个理念要提到与建设同等的高度来思考。
　　从这个角度看，政府对社会发展的规划就是执政能力高低的表现，是水平的体现。港口的规划工作要以经济、社会的长远发展目标来定位。我多次强调，我们这一代人不仅要规划好、建设好港口，还要为后人留下进一步发展的空间。我们要用智慧搞好规划，这也是科学发展观的本质要求。
　　正因如此，我们必须发挥政府的主导作用，在规划的基础上，要有效地管理好福建优越的岸线资源。规划要瞄准经济全球化、要与经济全球化接轨，集中发展枢纽港，有序发展配套港口，一个阶段一个阶段地向前推进，使港口资源得到最充分的利用。
　　
　　按经济规律推动港口发育
　　
　　记者：福建具有得天独厚的丰富的深水岸线资源，但是，除了对港口资源的开发，是否要更加注重对它们的培育?在此方面，有何作为?
　　李川：你说得对，有了港口，我们要充分培育它，把港口的培育放在第一位。推动港口发育的关键，是港口周边环境的营造，港口条件设施的建设，包括疏港道路的建设等，让港口能够以最快的速度有效地吞吐。因此，我们所有的道路要和港口对接，使港口的疏港道路通畅，然后充分地利用港口，有序地布置我们的产业积聚。同时，从区域协调来培育大港，促进大港的形成。
　　目前，我们省正在强力推进福建高速公路和疏港道路的建设，完善福建省路网(公路、铁路、内陆水运)的有效布局。通过港口培育和疏港体系的有效形成，来加大港口的吞吐能力、辐射能力、带动能力。各个港口之间不再各自为战，港口与港口之间要形成有机的联系，形成一个合理的网络体系，形 成一个合力，与周边省份的港口竞赛，更多地吸引内陆的、周边的货源到福建来。使海上运输船舶数量不断增加，航线不断开辟，使我们省的港口不断繁荣。
　　现在我们省里在规划交通体系建设上，是以港口作为核心的；放射性的交通网络体系，整个交通网络体系建设的节点，是从港口展开的。
　　在加速发展临港产业、省域产业的同时，我们高度关注省际间的产业互动和融合，把眼睛向内陆延伸。，省政府专门研究如何有效地吸引内陆省份，充分利用我们的港口来促进他们的对外开放，同时培育我们自己的港口。我们已经和江西，接着还要和湖南等内陆省份建立密切的联系。我们已经把集装箱车辆公路通行费用下降了三分之一左右，比江西省内地通行费用还要低，为江西、湖南等省的货物能够通过福建省进出创造更便捷的条件。
　　港与港之间要按照经济发展的规律来推动港口的发育。同时我们要吸引国内外大型运输和物流企业进入我们的港湾。世界性产业结构调整过程中，相当一部分产业将继续加快向中国转移，中国沿海一部分产业也将向内陆转移。这种梯次的不断转移，就是经济发展的一个链，转移的速度和往哪个地方转移，与那个地方的条件有关。我们省港口管理部门、航运部门要了解这样的发展态势，完善自身的管理，加快自身的发育，这样才能与经济建设发展同步，为经济建设发展服务。
　　
　　用开放眼光谋求港口合作
　　
　　记者：作为全球第二，国内第一的航运巨头，中远集团在港口、物流等方面与福建签署了“战略合作框架协议”，有哪些主要内容?如何评价双方的合作?
　　李川：我们与中远合作的内容，主要有四方面：
　　一是在修造船方面。中远集团将充分发挥自身的优势，通过增资扩股、合作经营等方式，积极与福建的修造船企业全面合作，不断加大对福建修造船业的投入，既满足自身的巨大需求，又促进福建修造船业的发展。
　　二是在码头建设方面。福建省与中远集团将积极深入推动中远太平洋公司与福州港务集团的整体合资方案；重点投资参与福州港江阴港区集装箱泊位、可门散货转运中心及两港区后方陆域等项目开发建设，以及先前展开的与泉州港建设的全面合作。中远集团表示，将把福建的沿海港口作为其在东南沿海的主要转运基地。
　　三是在物流方面。中远集团将结合福建省的“十一五”现代物流业发展规划，加大对福建省物流业的投入，参与省内物流节点和大型物流中心的建设，加大与福建省地方企业在国际海运服务、保税中心、仓储、分拔配送等领域的合作，完善并拓展福建的综合物流服务网络。近期，双方将首先推动在江阴港物流园区建设方面的合作。
　　四是在航运业方面。双方将积极支持和拓展广州远洋公司与福建省省属海运企业既有合作公司的规模和业务，并以此为平台，带动福建省省属海运企业的发展；中远集团将在福州港开辟国际干线班轮航线，促进福州港集装箱海运业务的发展。
　　下一阶段，中远集团将参与福建省LNG运输项目的相关工作，并帮助福建申办2008年国际海运(中国)年会。
　　对于合作的评价，我个人的看法是：中远集团是我国国企中“领袖级”的航运企业，他们与福建的合作，就是看到了我们建设“海峡西岸经济区”的前景。福建的地理区位独特，随着闽台产业的融合，中远的远景目标，是从西岸到东岸，期待与岛内的合作，包括台湾的港口和物流等方面。可以这么说，与福建合作，对中远集团的整个布局有重要意义，他们可以借助海峡西岸的区位港口优势，将物流涵盖海西港口可及的广大中西部内陆，同时为对台贸易创造条件，为全面“三通”做好准备。
　　对福建而言，借助与中远全面的合作，意味着福建港口作用的更充分发挥。远洋干线上的物流无疑将日益集中在能力强大的航运公司手中，吸引了航运综合企业就等于牵住了物流的中枢，为港口的发育提供更好的条件。所以，我们是以开放的眼光谋求合作，实现双赢，最终促进我们省港口的兴旺、福建的兴旺。

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