我国老年公寓发展现状及对策

　　[提要] 现如今的社会，出现了家庭养老、居家养老、机构养老等多种养老方式，传统的住房养老模式已经无法满足人们的需求。目前我国机构养老供不应求，由于客观的时代背景导致家庭养老能力弱，居家养老逐渐受到重视。老年公寓即为一种独立单元式的居家养老模式，是适合我国国情的住房养老方式。但就当下的发展状况而言，存在着多种养老模式界定不清晰、投资主体不明确以及相关政策不完善的问题，使得各种养老机构的建设与经营模式十分相似。本文以对这些问题的思考为出发点，并以个别老年公寓为例对老年公寓进行界定，并提出个人的想法与建议。
　　关键词：老年公寓；老龄化；养老模式
　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A
　　收录日期：2018年3月15日
　　绪论
　　21世纪中国将会迎来一个不可逆转的老龄化社会，伴随着经济社会的快速发展和传统家庭养老等方面带来的诸多问题，使得人口老龄化带来的问题越来越突出。我国的老年人口不仅人口基数大而且增长速度非常快，同时高龄人口数量增多，未富先老的情况使得养老问题更加严重，在这种情况下，中国传统的养老模式无法适应现代社会的发展，传统的养老机构也因此出现许多突出问题。但在老龄化进程产生的冲突与矛盾的存在与发展的同时，出现了许多的发展机遇，社会上出现了一些养老机构以及养老服务来适应现代社会的发展状况，老年公寓就是在这样的条件下发展起来的。
　　近年来我国政府相关政策制度以及倡导方向中也明确提出了要积极扶持和鼓励社会力量发展养老机构。2013年李克强主持召开国务院常务会议鼓励境外资本投资养老服务业。国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》鼓励普通个人举办一些小规模的养老机构，还提出要办好公办保障性养老机构，开展公办养老机构改制试点。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。党的十九大报告中提出，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。此外，我国企业退休人员养老金，由2005年起已经实现了“十二连涨”，为广大退休人员提供了“定心丸”。因此，伴随着相关政策的提出，许多知名房地产都开始尝试向养老地产方向发展。
　　本篇文章通过对老年公寓的调查研究，结合对相关政策制度的了解，同时借鉴国外发展经验，提出当下发展老年公寓存在的问题，并针对这些问题提出相应的解决建议。通过这样的方式有利于促进老年公寓的发展，促进我国养老房地产及其市场的开发建设及管理，提高老年人的生活质量同时减轻子女的养老负担。

一、老年公寓发展研究综述

　　老年公寓是专供老年人集中居住，具备餐饮、清洁卫生、文化娱乐、医疗保健服务体系的公寓式老年住宅。这类住宅可以很好地体现老年人心态体能，满足老年人的生活和精神需求，是一种综合的面对特定群体的住宅类型，可以同时实现居家养老和享受社会化服务的新型老年住宅。在此本文对国内外的具体情况进行了简单梳理。
　　（一）我国发展状况综述。我国对于老年公寓的研究相较于发达国家而言较晚，在20世纪80年代基本上是空白状态，90年代人口老龄化问题逐渐明显，需要对其结构进行调整，才使得社会、政府和学术界开始关注老龄化及其带来的相关社会和经济方面的问题。最初研究的资料都是以养老机构和老年住宅为主的，逐渐才开始发展与老年公寓相关的养老模式、养老产业投资开发、养老服务、供给和需求分析以及政府方面的研究。
　　伴随着中国社会经济的发展，出现了居家养老和机构养老的养老模式。居家养老，是指为居家老人提供社会化服务，来解决日常生活问题的服务形式。机构养老是指为老年人提供综合性服务的机构。逐渐地老年公寓出现在人们的视野中。在我国老年公寓项目与一般房地产项目有很大区别，属于商业房地产的类别又具有福利性事业、市场化经营的特点，它包括了住宅本身以及结合老年人特点的服务配套项目；此外，它需要根据老年人市场需求进行租售，一部分可以以销售实现，另一部分通过满足部分老年人的租用需求实现，采取多种方式保证其经营。
　　但在中国的传统文化思想中，父母养育子女，子女赡养父母，通常是在家养老和子女养老的结合。在经济上是代际之间的转移，以家庭为基础实现保障的过程。在文化上充分体现了中国传统的孝文化。同时，以这种方式进行赡养有一定的人力资源来进行赡养活动，满足老人的心理和精神上的要求，与子女同住是老年人的首选。
　　（二）国外发展状况综述。发达国家相对我国来说，更早地进入了老龄化社会。在日本，老年人相关的法律法规比较完善，老年公寓与社区结合小规模连锁经营，多行业联合开发。从诸如医疗和收入等方面实现对老年人权益的保障；通过多行业的联合开发能够很好解决单个企业难以维持开发运营的融资和服务的问题。在美国，养老地产专注“养老”。当地政府积极支持居家养老，老人公寓的管理人员属公务员编制并将宿舍设在公寓里。由于私人筹建的原因存在公寓无法运作的情况，政府方面会派人管理和补贴。就在这样艰难维持运营的情况下，虽然满55岁的公民、本人无私人房产、低收入可以申请入住老人公寓，但由于求大于供的情况导致入住公寓排期要8～10年。尽管文化传统存在差异，但是不同国家的发展是趋同的。

二、我国老年公寓发展现状

　　（一）老年公寓发展状况。中国是发展中国家，经济发展地域性差异大，所以区域间老年公寓发展的情况以及发展的可行性都存在差异。本文接下来将以武汉市为例进行介绍和分析。由武汉市民政局发布的武汉市城市社会福利机构一览表可以看出，武汉市的各个区域都有一定数量的老年公寓，但总体上数量少于养老院。地理位置越是远离市区的，老年公寓的整体水平就相对提高。在此以武汉市侨亚集团的两个老年公寓为例，进行分析。
　　1、“侨亚·中华孝庄”老年公寓。侨亚·中华孝庄位于武汉市江夏区。园区主体建筑，完全符合健康住宅标准，南有阳光、北有地热的养老公寓，有着良好的通透性、低密度和高绿化率。总体建筑规划为三大块，包括老年公寓、康复医院和餐飲娱乐设施；在产权形式上，该老年公寓有持有和租赁两种形式；在周边配套上都配备齐全。

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