食品安全犯罪的刑法规制

　　摘 要：民以食为天，食品安全关系着人民群众的切身利益，因此为了保护人民群众的健康和合法权益，打击食品安全犯罪十分有必要。随着经济的发展，在食品领域，食品安全问题层出不穷，已经成为了社会各类群体关注的焦点，其中不乏大牌身影，更是让群众感到了“恐慌”。为了保障社会秩序的稳定性，打击食品安全犯罪，在保持刑法分则体系总体稳定的前提下，增加和修改危害食品安全犯罪的法律规定是具有可操作性的。
　　关键词：食品安全；刑法规制；犯罪
　　中图分类号：D924.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0081-02
　　作者简介：李是尧（1989-），男，满族，河北石家庄人，河北师范大学，研究生在读，研究方向：刑法学。
　　文章从刑法修正案（八）入手，阐述了关于食品安全犯罪的相关法律罪名，紧接着论述了当前我国在打击食品安全犯罪领域遭遇到的困境，并有针对性的提出了相应的立法建议。食品安全是一个十分敏感的领域，切身联系人民群众的利益和安全，法律的态度必须是坚决和“零容忍”的，只有这样才能真正营造良好的市场竞争环境。
　　一、刑法修正案（八）关于食品安全犯罪的刑法规定
　　（一）具体规制食品安全犯罪的罪名
　　1.生产、销售不符合安全标准食品罪
　　该罪名①由“生产、销售不符合卫生标准食品罪”修改为“生产、销售不符合食品安全标准罪”，刑法修正案（八）的这一修改不仅将该罪名与《食品安全法》相衔接之外，而且拓宽了打击食品安全犯罪的对象范围，使得食品安全犯罪的刑法规制更加的严格。
　　此罪名为一个具体危险犯，要求“对人体健康造成严重危害”，经过刑法修正案（八）的修改，增加了“有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑”的规定，表明了刑法规制的灵活性，给予那些潜在的犯罪行为很强的威慑力。
　　2.生产、销售有毒有害食品罪②
　　首先，刑法修正案（八）中将此罪名修改为了抽象危险犯，即只要有生产、销售有毒有害食品的行为即可构成犯罪，而将之前的“造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患”的规定取消掉了，这说明了刑法在此罪名的规制方面采取了严厉的态度；其次，将该罪名的法定刑提高到了有期徒刑，只要触犯了本罪的刑法法益就要收到自由刑的处罚；然后，处罚罚金的规定也是无上限，无疑是保证了法官的自由裁量权；最后，增加了“有其他严重情节”的规定，更是增强了打击食品安全犯罪的力度。
　　3.食品监管失职罪
　　此罪名③主要针对国家机关工作人员的失职行为，主观方面要求是过失，客观方面要求必须是严重不负责任和不认真履行监督管理职责而导致了重大的食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。因为国家机关工作人员特殊的身份，所以在履行职责时更加容易发生徇私舞弊的行为，对此刑法采取了更加严厉的态度，一旦国家机关工作人员利用职权实施了此种犯罪行为，必须从重处罚。
　　（二）“兜底性”规制食品安全犯罪的罪名
　　1.生产、销售伪劣产品罪
　　此罪名为一个“兜底”性的罪名，一般发生法条竞合的状态下，特别法优于普通法，但是在此地方刑法有特殊规定④，足以表明法律在打击食品安全犯罪方面的态度十分坚决。
　　2.非法经营罪
　　非法经营罪并未直接规制食品安全，但是该罪名的打击范围确十分广泛，在实践中的适用也比较灵活，因此可以作为一个“兜底”性的条款。在实践中包括生产、销售和流通以及交换等环节都属于经营活动，在这些环节中触犯了此种法益的同时构成侵犯知识产权和非法经营等其他犯罪的，则依照较重的规定处罚。
　　二、打击食品安全犯罪面临的困境及其完善建议
　　（一）打击食品安全犯罪面临的困境
　　1.对食品安全犯罪的主观状态规制不健全
　　当前的法律规定构成食品安全犯罪的行为人主观状态只能是故意，而不包括过失。但是随着食品安全要求和检测标准的不断提高，食品生产者和销售者的注意义务应该相应地提高，法律应该更加的规范和严格。否则有可能出现由于生产者和销售者的不当行为导致了严重的食品安全事故发生，但是却没有相应的法律依据去处罚他的尴尬局面。为此我们可以借鉴美国在这方面的立法经验，不考虑行为人主观上是故意还是过失，由于客观上实施了某种行为或者是造成了某种结果就应该承担相应的责任。
　　2.对食品安全犯罪整个环节规制的不全面
　　为了保证人民群众的切身利益，必须严厉打击食品安全犯罪，而不能仅仅关注于食品的流通环节，而且还应该包括食品安全犯罪的前端行为和后续影响控制的规制。例如，现实生活中有好多的商贩为了牟取更多的利润，在生产奶粉类乳制品的过程中添加了非食品原料三聚氰胺，因为三聚氰胺能够增添原奶的蛋白含量，最终这些所谓的“蛋白粉”流入了三鹿企业，三鹿企业没有进到合理的监管职责，导致了市面上流通了这种有毒的奶粉。行为人最终受到了法律的制裁，罪名是以危险方法危害公共安全罪，但是这显然是不符合刑法的罪刑相适应原则的。“蛋白粉”是如何流入三鹿企业进而流入市场的，制造所谓的“蛋白粉”的罪魁祸首却没有收到相应的处罚，显而易见，并不能从源头上震慑这些不法商贩。另外，对于那些曾经触犯食品安全犯罪的个人和单位，对他们的后续影响的监督制度不健全，无法实现完全的法律震慑的效果。
　　3.对单位犯罪的规制不完善
　　实践中大多数涉及食品安全犯罪的案例中虽然都是将单位列为了犯罪主体，但是最终惩罚的却是个人，单位很少受到惩处，而实践中发生的这种案例比比皆是。刑事法规中对单位犯罪内容的规定不够完善，明显不符合社会主义市场经济秩序发展的要求，更加不利于保护人民群众的生命和财产安全。
　　（二）完善打击食品安全犯罪的立法建议
　　1.将过失犯罪纳入到食品安全犯罪的罪过范畴

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