高校反腐败的现状及对策研究

　　[摘要]近年来，高校腐败渐成一个热门话题，仅梳理2014年中纪委网站所通报的情况，就有27名高校官员涉嫌腐败而落马，这也让人看到了象牙塔的另一面。在各种主、客观原因的影响下，高校腐败呈现出经济类腐败、职业类腐败和学术类腐败三大类型。根据依法治国的基本要求和高校的职业特点，预防高校腐败现象，强化高校内部的思想教育，迎合教育事业的发展趋势，优化内部资源配比制度，建立完善的行为监管体系，提升高校的办学质量，降低贪污腐败情况发生的可能性。
　　[关键词]高校；腐败；对策
　　随着高等教育的大众化普及和高校办学规模的不断扩大，高校与社会的接触愈加密切，参加的经济活动也愈加频繁，由此也导致高校腐败现象愈加严重。近年来，高校腐败现象在数量上呈现上升趋势，在范围和程度上都有扩大迹象。曾经被誉为“一方净土”的高校成了腐败案发之地。高校腐败既给国家、社会、学校造成重大损失，也给腐败分子家庭和个人带来严重后果。高校腐败问题成为国家大力治理的重点之一，党的十八大后，中央强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。因此，分析高校腐败的现状并编制反腐败的制度“笼子”意义重大。
　　一、近年来高校腐败现状
　　（一）学术类腐败
　　从科研事业发展的角度来讲，学术腐败指的是科研领域内部的组织或者个体通过违法的手段谋取暴利，对于整个科研领域而言，贪污腐败行为不仅违背了学术的良知，更加违背了基本的学术道德。从学术活动发展来看，享有学术行政权力的组织或者个体，通过违法的手段滥用学术权力，从中牟取暴利，进而违背了学术良知和学术道德。基于高校自身的特性：高等学术聚集，这也是高校学术腐败行为较为普遍的主要原因。对于高校而言，任何享有学术行政能力的公职人员或者组织都存在贪污腐败的可能性，在参与学术活动的过程中，公职人员不能经受诱惑，滥用职权为自己谋求私利。从学术腐败行为的表现形式来看，主要包括以下几种：论著腐败、抄袭剽窃他人的学术成果、著作撰写、发表以及出版等过程中通过朋友之间的交情，在出版的过程中盗用他人的书号。
　　（二）经济类腐败
　　从高校经济活动发展现状来看，存在贪污腐败行为的主要都是一些经济类的行为操作，并且高校内部的腐败行为大多都与私设金库、挪用公款、贪污受贿等犯罪活动有关，所以我们认为高校贪污腐败行为的重灾区就是高校内部的财务管理部门。基于高校高校内部存在的经济类腐败行为，主要是高校内部在职人员在参与教学仪器设备、学生用品以及教材的过程中，违法招标，从中获取暴利。此外高校内部财务管理人员滥用职权，挪用公款，与高校其他部门的管理人员相互勾结，私设金库，通过非法的手段获取高校内部的经费拨款，将本应该上交高校的费用私自扣留了，进而造成高校内部重大的经济损失。除了高校内部的财务管理人员，内部组织、机构对于科研经费享有管理权或者使用权的职员，通过各种手段，私自扣押科研经费，或者是将科研经费套现变得自己的收入，此外还有在职人员应该投入到科研工作的经费用作其他用途，比如说旅游、个人奖励或者津贴发放等，这些都是高校内部贪污腐败行为的主要表现形式。
　　（三）职业类腐败
　　从腐败行为的影响程度来看，行业腐败是一个涉及权利职业化的腐败行为，主要都是通过自己的行业优势，占据便捷有利的资源，进而通过违法的手段从中牟取暴利。③就高校招生而言，参与招生管理的人员可以私下与学生家长联系，帮助学生入学、选专业，进而向学生家长收入高昂的中介费，从招生行为规范上讲，招生工作人员滥用私权，招收人情学生存在一定的贪污腐败行为。除了招生之外，教学考试的过程中也可能存在贪污腐败行为，比如说学生考试成绩不合格，就会联系负责阅卷的老师，通过财务贿赂的方式或者性贿赂让老师帮忙修改成绩。还有教师帮助学生获得各种评优评先，奖金等，收入学生的财务，或者是直接侵占、克扣、挪用本应该发放给学生的奖金。
　　二、高校腐败频发的原因分析
　　（一）主观原因
　　众多高校腐败者，在日常工作中，其价值观、权力观、地位观等个人主观观念起到了重要作用。利益市场在发展的过程中一味地强调经济效益的重要性，这也使得个人在参与市场竞争的过程中很容易滋生拜金主义和个人主义，但是这也能够在一定程度上促进人们试图通过自身的努力来实现人生价值，因此我们认为市场经济是把双刃剑。随着利益市场的发展程度逐渐加深，现在的一些象牙塔已经不再是我们原本的那个象牙塔。有的人穷其一生，就无法在象牙塔里面找到正确的方向，这与金钱物质的诱惑有着一定的联系。在个人享受面前忘却道德和法律，铤而走险，树立错误的人生价值观。还有的人抱有“辛苦我一个，幸福几代人”的心理，正因为有这个心理，贪腐分子才敢一味的谋求贪腐行为的扩张，无视当今法规。拜金享乐主义以及个人主义对于高校学术人员而言，最大的危害不仅仅在于贪污腐败，这种急功近利的心态还会使学术人员丧失基本的道德良知，以牟取暴利为最终目的，忘记了从事学术行业的初衷，对整个学术行业的发展都有着较大的负面影响。
　　并且，尽管现今高校都是高级知识分子，有着较高的学术知识，但是不可否认的是高校内部还存有大量的普通教职工以及领导干部，这些人很多都缺乏法制观念，很容易出现违章办事的行为。就高校日常管理事业的发展现状来看，公职人员不能自觉遵守法律法规、违章办事的行为比较常见。在他们看来，发挥自己的职务优势，帮别人办事从中拿回扣是理所应当的事情，与法律法规不冲突。深入学术领域，通过私下请客、贿赂的方式获取科研经费以及争取课题自然也就在情理之中。哪怕是有着较高资历的教授，也不认为这种争取课题和科研经费的方式有所不妥。
　　（二）客观原因
　　政治文化对高校行政化的影响程度不容小觑。基于市场经济的发展需求，自始至终都在强调高校需要朝着行政化的方向发展，由于高校自身发展的局限性，无法协调体制化与行政化的发展平衡。对于高校而言，在推崇行政化管理的过程中依然沿用传统的行政系统，再由校长以及书记等人来确立官本位的思想。在这个行政化管理的过程中，学术发展自然也会受到一定的影响，这种人情观念、观本位的思想都会进一步制约学术的发展。

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