村（社区）干部“机关化”原因分析及对策建议思考

　村（社区）干部“ 机关化” 原因分析及 对策建议思考 村（社区）干部作为党的政策、理论、方针的传导末梢，以及反映民心民情民愿的天线雷达，角色不可或缺。但随着经济社会水平的不断提高，村（社区）的办公条件得以明显改善，少数村（社区）干部办公“机关化”倾向有所冒头，“坐班”干部增多，不善于深入基层、了解群众所想所盼，干群距离不断加大。

　一、主要问题及表现 一是村（社区）干部不了解村情民意。一些村（社区）干部习惯于在办公室忙碌于一般性的会议事务、汇报材料、填写报表等，不愿也不敢深入基层接触群众、了解村情民意，坐办公室的时间多，走村串户的日子少，照本宣科的多，讲群众语言的少，身在基层却不了解基层，面对群众却不懂群众，与群众的联系存在一定“真空”。例如：在我区脱贫攻坚工作中，少数村（社区）干部对群众每家每户的基本情况不

　掌握，导致我区脱贫攻坚基础数据迟迟上报不了，易地搬迁人口反复变动，给政策的执行和工作进展带来许多问题； 二是少数村（社区）干部对上级政策不熟悉。一些村（社区）干部对上级的政策不研究、不分析、不预判，囫囵吞枣、一知半解，习惯于简单的开会传达、机械执行，执行中政策解释不清，导致群众意见较大，个别地区因此出现群众上访问题。例如：在东川区易地搬迁中，少数群众为了套取政策，户口频繁迁移变化，但部分村干部由于政策不熟，把易地搬迁政策与生态移民政策混淆，对群众的宣传解释不够深入细致，导致群众不理解、不支持搬迁工作，延误全区搬迁整体进度。

　三是少数村（社区）干部思想素质不足。近年来，随着脱贫攻坚和乡村振兴工作的开展，少数村（社区）干部抱怨工作报酬少、压力任务重，为了个人利益，在外搞工程、忙创收，分散工作精力，偏移主责重心，群众工作不愿干、不会干，工作的积极性、主动性无法充分调动。

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　四是少数村（社区）干部律己意识不严。作为中央精神、政策贯彻落实的传播者、执行者，村（社区）虽然位轻、权小，但掌管着发放补贴、调解纠纷、申报低保等关系群众切身利益的具体事务，少数个别村（社区）干部放松自我管理，

　借机跑偏走歪、优亲厚友、贪污侵占、失职失责，群众反映比较强烈。

　二、问题原因分析 村（社区）干部“机关化”的种种表现，究其原因主要在于以下方面：

　一是思想教育不足，方法途径单一。基层农村干部思想教育缺乏常态化、系统化机制，并较多的依赖于远程网络平台和报刊书籍，途径单一，收效不足。

　二是形式主义严重，干部工作精力不足。上面千条线，下面一根针，随着工作任务的增多，各类报表、总结等耗费大量时间，各项工作考核和会议随之增加，很多还需要召开党员会、组长会等层层传达和安排落实，由于精力的有限，村干部走家入户次数自然减少，很多工作的开展只能通过微信群等实施。

　三是群众意识淡薄，干群关系脱节。由于少数干部“三观”不正，作风不良、品德存疑，在涉及群众利益上分配不公、决策不优，引发干部和群众之间出现“沟通盲点”和“信任危机”问题，继而导致村（社区）干部威信力和引导力弱化。

　四是监督管理不够，关心保障缺位。个别村（社区）在后备干部及党员发展上不够严谨，资格入口把关不严，出现“带病”任用，日常考核管理不够灵活有效。同时，村（社区）岗位补贴待遇较低，关爱保障不足，导致了少数村干部怕惹事、怕得罪人、缺乏干劲、闯劲。

　三、主要对策措施 针对存在问题，要以问题为导向，抓准要害、精准发力，从以下方面重点发力，逐步根治村（社区）干部机关化倾向。

　一是强化思想理论武装，提升干部党性修养。聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥好乡镇（街道）党校作用，有序开展“百千万”培训工程。加强对基层党员干部的宗旨教育，坚持用脚步丈量民情的优良作风，持续开展“三讲三评三诚信”和“新时代新民风”等活动，通过活动践行初心使命，凝聚思想共识。

　二是突出日常绩效考核，细化落实待遇保障。为充分调动和发挥村干部工作积极性、主动性和创造性，努力形成奖优罚劣、奖勤罚懒的工作导向及创先争优的积极态势，应严格规范村（社区）承接事项，全面清理涉及村（社区）的考核评比项目，制定切合实际的绩效考核管理办法，立村干部工资待遇正常调整机制，健全完善补贴落实机制，强化医疗、

　养老多元社会保障，加大干部日常关心关爱，进一步助推广大农村基层干部队伍在脱贫攻坚和乡村振兴中担当作为、真抓实干。

　三是强化为服务体系建设，拉近干群关系。要进一步加大村（社区）为民服务站建设，进一步整合资源，加大财政保障和投入力度，完善制度，规范服务，立足本职，真心实意排民忧、解民难，自觉主动服务群众。要严格遵守村干部值班、请销假等制度，规范村（社区）干部参与工程项目建设工作，加大督查考核力度，使群众能随时找到人、办到事。

　四是强化任职资格联审，夯实党建基层基础。严把入口关，建立区、乡镇两级村（社区）干部常态化任职资格联审制度，清理曾受过刑事处罚或存在“村霸”、涉黑涉恶问题的村组干部。制定“一村一策”软弱涣散党组织整顿方案，落实“领导挂点整顿”工作要求，带头抓实整顿工作。持续有力推进党支部规范化达标创建工作，全面推广“XX”手机 APP 使用，推进基层党务信息化，有力推进“互联网+党建”工作。

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