市委书记市纪委全会上讲话&县纪委全体会议上讲话

　 在市纪委 X 届 X 次全会上的讲话

　同志们：

　这次市纪委全会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神，总结 2019 年工作，分析我市全面从严治党面临的形势，安排部署今年重点工作。

　在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”等重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推动全面从严治党向纵深发展指明了努力方向、提供了根本遵循。在省纪委 X 届 X 次全会上，省委X 书记从坚定必胜信心、强化政治监督、加强作风建设、严肃查处各类违纪违法问题、加大改革力度五个方面，对做好全省全面从严治党各项工作提出了明确要求；省纪委 XX 书记在全会上所作的工作报告，部署了七个方面的工作任务。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，按照中央纪委、国家监委的工作部署和省委工作要求、省纪委监委具体安排，牢记初心使命，强化责任担当，持之以恒

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　—2— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 把“严”的主基调长期坚持下去，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，推动全面从严治党各项任务落到实处。

　过去的一年，市委全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央决策部署，按照省委工作要求和中央纪委、省纪委工作安排，压紧靠实管党治党责任，持续优化政治生态，持续深化作风建设，持续推进反腐败斗争，全面从严治党取得了新的成效；全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、优化营商环境、推动重大项目建设等中心工作开展政治监督，驰而不息纠治“四风”，严格执纪执法，精准监督问责，深化市县联动巡察，统筹推进纪检监察体制改革，为推动全市经济高质量发展和维护社会大局和谐稳定提供了坚强保障。特别是经济发展克服各种困难和挑战，保持稳中向好势头；生态环保扎实有力推进，生态环境保护修复取得明显成效，得到了习近平总书记“由乱到治、大见成效”的评价；脱贫攻坚取得历史性成效，全市实现整体脱贫目标。所有这些成绩的取得，都与全面从严治党向纵深推进密不可分。但与此同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部“四个意识”树得还不够牢固，管党治党责任“上热中温下冷”的状况还没有根本扭转，形式主义官僚主义问题屡禁不止，不收敛不收手现象仍然存在，不正之风和腐败问题依然时有发生。

　 做好今年全市全面从严治党工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央纪委全会、省纪委全会工作部署，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固反腐败斗争压倒性胜利，确保党的路线方针政策得到有效贯彻落实，为实现打赢精准脱贫攻坚战、全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官“三大目标任务”提供坚强保证。

　根据会议安排，稍后 XX 同志将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会审议通过的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

　一、提高政治站位保持坚强定力，推进全面从严治党向纵深发展。

　一要强化政治担当。全市各级党组织要把全面从严治党作为最根本的职责，坚决扛牢管党治党政治责任，把负责、守责、尽责体现到工作全过程，把教育、管理、监督融入加强党的领导各方面，用好以党章、准则、条例、规则为主体的管党治党制度利器，从基础制度严起、从日常规范抓起，推动主体责任和监督责任一贯到底，把全面从严的要求体现在每个党组织、每个岗位、每个干部身上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化等问题。各级纪委监委要把牢协助党委推动全面从严治党的职责定位，加

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　—4— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 强对党组织和党员干部的经常性、全方位监督，决不允许以权势大而破规、以问题小而姑息、以违者众而放任，全力以赴把全面从严治党各项工作抓紧抓实、抓出成效。

　二要聚焦着力重点。纵深推进全面从严治党既要重视打整体战、持久战，又要重视打阵地战、歼灭战，努力在重点突破、标本兼治上取得更大成效。在重点领域上，要突出抓好推动绿色转型发展、巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、保障改善民生、推进重点项目建设、防控新冠肺炎疫情等方面，努力保障重大任务的完成；在重点问题上，对县区和部门要突出抓作风转变、防止形式主义官僚主义，对乡镇和村组要突出抓能力提升，着力解决发生在群众身边的作风和腐败问题。

　三要体现宽严相济。坚持把纪律挺在前面，在用好第一种形态上下更大功夫，强化日常监督管理，让党员干部真切体会到严管就是厚爱、治病是为了救人，从而更加相信组织、信赖组织，更加严格地要求自己。要坚持严管和厚爱相结合，用纪律管住大多数，严肃惩治“极少数”，把握好政策界限，不犯糊涂，严格执纪，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　四要坚持纵深推进。习近平总书记多次指出，“从严治党是一场看不见硝烟的战争，不是作秀，不是演戏，不能那样温良恭俭让。”实践也一再证明，在全面推进从严治党方面，抓与不抓不一样，真抓假抓不一样，实抓虚抓不一样，有针对性地抓同盲目地抓也不一样。要真正形成“不敢腐”的氛围，必须发现一个、严惩一个，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，

　 坚持受贿行贿一起查、老虎苍蝇一起打，坚决查处不收敛不收手的党员干部，释放有责必问、有贪必惩的强烈信号。

　二、持续用力强化政治监督，靠实“两个维护”重大政治责任。一要坚决做到“ 两个维护”。

　。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚定“四个自信”是增强“四个意识”的信念前提和内在动力，增强“四个意识”是做到“两个维护”的重要思想基础。“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就不会自觉坚定。要把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，及时发现履行政治责任不力的问题，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。全市各级党组织和广大党员干部特别是领导干部要切实增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　二要 加。

　强思想政治引领。全市各级党组织和广大党员干部要在持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，持续跟进学习总书记重要论述和指示批示精神，不断推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。各级领导干部要带头学习宣传、带头贯彻落实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引领带动全市广大党员干部带着问题思考学、举一反三对照学、开展调研深入学、解决问题实践学，进一步补足精神之钙、把稳思想之舵、打牢思想政治根基。

　三要不折不扣落实中央决策部署。坚定不移把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统

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　—6— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 揽和主线，深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，筑牢西部生态安全屏障，推动绿色转型发展。当前，要按照市上提出的“严防输入、严防传染，全面复工、全面复产”的要求，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。各级纪检监察机关要聚焦总书记对甘肃重要讲话和指示精神的贯彻落实、聚焦疫情防控措施和改革发展稳定任务的落地实施加强监督，坚决纠治形式主义官僚主义行为，督促各级党组织尽锐出战、善作善成，推动党中央决策部署和省委、省政府工作安排落实落地。

　四要深入贯彻落实四中全会精神。全市各级党委（党组）和各级领导干部要深刻认识党的十九届四中全会的政治意义、理论意义、实践意义和历史意义，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标任务上来，把责任和担当落实到推进国家治理体系和治理能力现代化上来，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。各级纪检监察机关要加强对四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，督促各级各部门把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理全过程，督促党员、干部严格执行制度，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。

　三、坚持人民至上根本立场，强化决胜全面小康作风保障。一要驰而不息纠治“ 四风”。

　。习近平总书记在中央纪委四次全会上列举了作风上的突出问题，指出有的党员干部对群众诉求麻木不

　 仁，为民服务不上心、不尽力，甚至侵害群众利益；有的只会喊口号、刷标语、打广告，不愿做、不会做群众工作，同群众隔着一堵“心墙”；有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢担当，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，就是不去抓落实。这些问题在我市也不同程度存在，如果得不到有效解决，将会影响全面小康质量、影响群众的满意度。全市各级党组织要认真对照检视，坚决纠治不落实之风、不担当不作为之风、困扰基层的形式主义之风，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的束缚、“套路”中解脱出来，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

　二要严查群众身边的腐败问题。坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，盯住民生重点领域，巩固扩大“小微权力”清单化管理工作成果，构建更加精准、科学、高效的小微权力清单化管理运行体系，真正管住基层微权力，让“微腐败”无处藏身。要保持“打伞破网”劲头不松、力度不减，深挖彻查非法集资、金融诈骗、赌博、传销、高利放贷等违法行为背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。要盯住惠民项目资金，坚决防范政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题，清理妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　三要严格规范权力运行。强化对权力运行的制约和监督，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，明晰权力边界，规范工作流程。要坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，

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　—8— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 督促公正用权、依法用权、廉洁用权。要坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度。要坚持权责统一，严格职责权限，完善权责清单制度，盯紧权力运行各个环节，发现问题、纠正偏差、精准问责，坚决杜绝公权变异、专权弄权，主动接受权力制约和监督。

　四要切实强化监督检查。全面小康和脱贫攻坚是今年全市工作的重中之重和必须完成的硬任务。各级党组织要把巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略有机结合起来，做实做细“冲刺清零”成果巩固、反馈问题整改“回头看”、扶贫普查等工作，坚决防止出现摘帽后懈怠松劲、不闻不问等问题。纪检监察机关要加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及“四个不摘”落实情况的监督检查，注重解决脱贫后又浮出水面、改头换面的新问题，着力解决深层次问题、久治不愈问题、问题背后的问题，坚决查处数字脱贫、虚假脱贫、失职渎职和向扶贫民生领域伸黑手等腐败和作风问题，实现好、维护好、发展好群众根本利益。

　四、坚定不移推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　一要突出重点精准惩治腐败问题。去年以来，全市纪检监察机关共处置问题线索 X 件、增长 X%，立案 X 件、增长 X%，说明腐败存量不少、增量仍在发生。要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，从严查处党的十八大特别是十九大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”

　 和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，看紧重大项目、并购重组、国企混改等关键环节，严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题；要严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制；要严肃整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利的问题，坚决做到公款不买、交往不送、送礼不收、违规必查。

　二要动真碰硬整治享乐奢靡之风。党员领导干部腐化堕落往往是从自律不严、享乐奢靡上打开缺口的。落实中央八项规定精神必须在坚持中深化、在深化中坚持。全市党员领导干部要坚持以身作则、严守纪律，坚决克服小节无害的思想和侥幸心理。各级党组织和纪检监察机关要守住重要节点，紧盯薄弱环节，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要深挖细查中央、省委巡视移交和市县区巡察发现的问题线索，对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理，对享乐主义、奢靡之风要紧抓不放，对依然我行我素，胆敢违规吃喝、收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、滥发津贴奖金的，露头就打，绝不姑息。这里，我也郑重提醒大家，一定要牢记习近平总书记的教导和嘱托，时刻绷紧干净廉洁这根弦，严格遵守党章党规党纪，划出“红线”、守好底线，不以“别人不知”滥用权力，不以“小节无碍”放纵欲望，不以“下不为例”开脱自己，踏踏实实走好自己的从政路和人生路。

　三要

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　—10— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 严管厚爱充分用好“ 四种形态”。

　。坚持惩前毖后、治病救人的工作方针，既要严格监督执纪执法，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为。要精准运用“四种形态”，抓住“关键少数”，管住“绝大多数”，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正，对干部违纪问题线索早调查、早处置，抓早抓小、防微杜渐，确保在高压震慑和政策感召下，使一些游走在违纪边缘的干部受到警示、悬崖勒马，使更多的干部受到警醒，真正体现对干部的最大关心和爱护。

　四要同向发力坚持“ 三不”一体推进。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动、同向发力。要把惩治的震慑力、制度的约束力、政策的感召力、文化的影响力叠加起来，持续推动以案促教、以案促改、以案促建成为常态。抓住“不敢”这个前提强化震慑，严格监督执纪执法，增强制度刚性约束；抓住“不能”这个关键扎紧笼子，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系；抓住“不想”这个根本筑牢堤坝，加大党章党规党纪和理想信念教育力度，让党员干部从思想深处筑牢抵制腐败的“防火墙”，不断提高治理腐败效能。

　五、全面深化体制机制改革，健全完善党和国家监督体系。一要纵深推进纪检监察体制改革。当前，健全党和国家监督体系，已由前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入到系统集成、协同高效的新阶段。全市各级党委（党组）要按照“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系”的总要

　 求，综合施策、全面推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革。要推动纪检监察机关合理调整派驻监督布局，健全完善机关纪委设置，深化县区派驻机构改革和乡镇监察体制改革，在更深层次更高水平上深化转职能、转方式、转作风。

　二要严深细实履行党内监督责任。各级党组织要严格日常监督，综合运用谈心谈话、监督检查、指导民主（组织）生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，把管理和监督贯穿实施领导全过程，带动整个监督体系更加严密、有效运转。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体，以党内监督为主导，推动民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等形成有效合力。

　三要全面加强党员领导干部监督。全市各级党委（党组）要加强对所管理的领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督，班子成员要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的政治自觉，上级“一把手”必须抓好对下级“一把手”的监督。要完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，对腐败多发领域要有针对性地完善制度机制。各级纪检监察机关要强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

　四要统筹协调加大巡察工作力度。坚持市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进，准确把握政治巡察内涵，坚持把常规

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　—12— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 巡察和专项巡察有机结合起来，常规巡察要聚焦关键少数，深入查找管党治党方面存在的问题；专项巡察要把落实中央八项规定精神及其实施细则作为重点，同时针对医疗机构骗保、地方债务风险等突出问题来开展。要把巡察岗位作为培养、发现干部的重要平台，让优秀年轻干部在巡察岗位得到锤炼。要高度重视巡察整改，对已经巡察过的部门单位定期开展“回头看”，综合运用好巡察成果，推动解决问题，促进改革发展。

　六、从严从实加强自身建设，增强纪律约束力和制度执行力。一要加强政治建设。纪检监察机关要坚守政治机关定位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终做到立场坚定、意志坚强、行动坚决。

　二要加强班子建设。纪委监委领导班子要坚持高标准严要求，带头严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，落实中央决策部署、省委工作安排和中纪委、省纪委具体工作要求态度坚决、不打折扣；带头贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”决策机制；带头维护制度权威，坚定贯彻全面从严治党要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责。

　三要加强队伍建设。全市各级党委要加强对同级纪委监委的领导，加大对纪委监委工作的支持力度，为推动纪检监察事业选好干部、配强队伍。纪检监察机关要加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，严格执行监督执纪执法工作规则，

　 严格按照权限、规则、程序开展工作。

　四要加强制度建设。纪检监察机关要坚持刀刃向内，健全内控机制，自觉接受党内监督和其他各方面监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。广大纪检监察干部要知敬畏、存戒惧、守底线，做到忠诚、干净、担当，努力为 XX 作出新的更大贡献。

　在县纪委全体会议上的讲话

　同志们：

　中央和省市纪委相继召开全会，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出重要部署，提出了明确要求，再次表明了我们党从上到下全面推进从严治党、持之以恒改进作风、坚定不移惩治腐败的顽强意志和坚定决心。今天，我们召开县纪委全会，就是要动员全县各级党组织和广大党员干部，切实把思想统一到中央和省市的重大决策部署上来，以更加负责的态度、更加有力的措施，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

　一、认清形势，不断强化政治自觉 2019 年，县委始终坚持党要管党、从严治党，全面落实主体责任；县纪委认真贯彻落实上级纪委要求和县委决策部署，认真履行监督责任，聚焦主业主责。一是认真落实“两个责任”，管党治党意识进一步增强。多次召开县委常委会议研究部署党风

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　—14— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 廉政建设工作，及时研究制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见》及“三述”评议等相关配套制度，对 X 个乡镇的党委书记、乡镇长和纪委书记进行了约谈，对X 个县直部门的主要负责人进行了“三述”评议，不断提升了各级党委（党组）和领导干部的主体责任意识。二是深化作风建设，正风肃纪进一步强化。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实反“四风”、改作风，深入开展扶贫资金、城乡低保、办公用房等专项清理整治活动，严肃查处违反“八项规定”的行为，公开曝光典型案件 X 件 X 人，给予党纪政纪处分 X 人，有力推动了党风政风明显好转。三是严格查案执纪，惩治腐败力度进一步加大。始终保持惩治腐败高压态势，全县纪检监察机关共立案查处违纪案件 X 件，党纪政纪处理 X 人，形成了强大震慑作用。四是积极推进纪检机构改革，监督执纪问责力度进一步加大。全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，精简县纪委参与的议事协调机构 X 个，探索建立乡镇办案协作区制度，充分发挥了纪检监察机关的监督执纪问责作用。

　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县党风廉政建设还存在许多差距和问题。一是思想认识还不到位。在一些党员干部中还存着“一阵风”、“过头论”、“自黑论”等错误思想，工作中还存在“等待观望”和“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”的现象。二是主体责任落实还不到位。一些党委（党组）抓党风廉政建设工作的自觉性和主动性不强，还没有真正做到把

　 党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一些党委（党组）书记谈项目头头是道，抓党风廉政建设手足无措。甚至还有一些领导干部对什么是“主体责任”？党风廉政建设抓什么、怎么抓至今没有搞清楚。三是“四风”问题时有发生。今年春节前夕，省市纪委组成联合检查组，对我县贯彻中央八项规定情况进行了明察暗访，发现我们的一些单位干部纪律松懈、车辆管理混乱、办公用房超标、公务接待超标、“三公”经费管理不严、项目资金管理不规范，问题十分突出，性质十分严重。四是干部监督管理失之于宽、失之于软。一些管理制度形同虚设，成了聋子的耳朵——摆设。一些单位领导不作为、乱作为问题较为突出。好事抢着干、难事推着干、得罪人的事没人干，甚至存在吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，给一次好处办一次事的现象。五是纪检监察机关“三转”还不到位。一些乡镇纪委书记和县直单位纪检组长还没有配齐到位，一些纪委书记和纪检组长还在分管业务工作，一些纪检干部能力素质不能适应新形势新要求，不能履职尽责，不知道怎么办案，甚至连最起码的常识都不懂，等等。上述这些问题的产生，归根结底是党风廉政建设“两个责任”没有落到位，党风廉政建设工作还没有抓上手。面对全县党风廉政建设形势，我们一定要牢固树立党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上的理念，坚决贯彻中央、省委、市委的决策部署，切实抓好全面从严治党的各项工作。

　二、敢于担当，全面落实主体责任

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　—16— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 “落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”两个责任能否真正落实，直接关系党风廉政建设和反腐败斗争成效。各级党组织要进一步深化对落实两个责任极端重要性和紧迫性的认识，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，认真落实好主体责任体系。

　（一）履行好“三大职责” 一是党委（党组）要履行好集体责任“不松手”。各级党委（党组）要坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取党风廉政建设情况汇报，及时分析研判形势，研究制定工作措施，严格落实各项制度，层层督促落实责任，推动主体责任落实向农村、社区、学校延伸，确保责任落实全覆盖、压力传导不递减，形成上下动手一起抓的局面，确保各项任务落到实处。

　二是党委（党组）书记要履行好第一责任“不甩手”。各级党委（党组）书记要充分发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用，及时传达学习中央和省市党委、纪委关于加强党风廉政建设的决策部署，紧扣作风建设、惩治和预防腐败等主要任务，对重要工作要亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要按照“五个从严”的要求，切实加强对班子成员和直接管辖干部的廉政教育、日常管理和监督约束，督促大家认真履行党风廉政建设主体责任、严格

　 遵守廉洁从政和改进作风的各项规定。

　三是班子成员要履行好分管责任“不缩手”。每一位班子成员都要切实承担起主动研判、承接任务、细化措施、监督管理和及时汇报等职责，严格按照“一岗双责”要求，结合分管工作实际，细化实化工作措施，抓好权力清单制度和主要负责人不直接分管人事、财务等各项规定的落实，促进权力规范运行。

　（二）落实好“七大任务” 一是严明政治纪律。全县各级党组织要切实增强政治敏锐性和鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实做到在路线原则上立场坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻经得起考验。

　二是选好用好干部。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，严把动议关、推荐关、考察关、决定关、任职关，杜绝超职数配备干部、带病提拔干部，坚决纠正选人用人上的不正之风。

　三是加强作风建设。要健全完善作风建设常态化机制，严格落实中央八项规定和省市县相关规定，加大正风肃纪力度，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”突出问题，严肃查处损害群众利益的行为，切实维护好群众合法权益。

　四是坚决惩治腐败。要坚持有案必查、有腐必惩，坚持抓早抓小、防微杜渐，以零容忍态度惩治腐败，严肃查办各类腐败案件，始终保持严惩腐败的高压态势。

　笔杆子家园——超过 2000 万字精品资料，打开链接立即下载 http://www.biganzijiayuan.com/

　—18— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 五是规范权力运行。要积极推进权力运行公开，建立权力清单制度，用刚性制度强化对领导干部特别是“一把手”用权的监督。

　六是着力深化改革。要坚持把深化改革与防治腐败有机统一起来，以问题为导向，切实加强对财税金融、行政审批、司法体制和公共资源等领域改革的执纪监督，严防各类腐败问题发生。

　七是做到表率引领。各级党委(党组)主要负责人要增强责任意识和担当意识，以身作则、以上率下，管好班子、带好队伍、管好自己，模范执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，做为民务实清廉的表率。

　（三）执行好“八大机制”

　一是落实组织领导机制。各级党委(党组)要健全完善专题会议和协作推进制度，每年至少召开 2 次专题会议研究党风廉政建设工作，定期分析研判形势，协调指导纪检监察机关查办案件。

　二是落实责任分解机制。要健全完善落实图表分责和签字背书制度，层层落实责任，细化工作任务，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。

　三是落实压力传导机制。要健全完善对下约谈和谈话提醒制度，及时了解情况，层层传导压力，相互告诫提醒，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。

　四是落实履责报告机制。要健全完善年度报告和专项报告制度，各级党委(党组)及其主要负责人每年初以书面形式向县委、

　 县纪委报告上一年度履行主体责任及第一责任的情况；各级纪委(纪检组)每年向县纪委报告 1 次同级党委（党组）领导班子成员廉洁从政的情况。

　五是落实联系群众机制。要健全完善联系信访群众和联系社会各界制度，每年要至少专题研究 1 次信访工作，提出措施办法，推动解决群众来信来访反映的问题。

　六是落实督导检查制度。各级党委(党组)要把落实主体责任情况作为督查重点，纳入日常检查和年度考核之中，强化问题导向从实督查，聚焦重点对象从细督导，促进主体责任得到有效落实。

　七是落实考核评价机制。要健全完善述纪述廉述作风、年度检查考核和社会评价制度，县委将每年至少开展 2 次“三述”评议，年终对各乡镇、各部门落实主体责任情况进行检查考核，并采取多种方式开展民意调查，促进主体责任落实效果最大化。

　八是落实责任追究制度。要坚持“一案双查”制度，对违反政治纪律和政治规矩，违反组织纪律和工作纪律的，既要严肃追究当事人的责任，也要追究主体责任、监督责任和领导责任。特别要严肃查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后，仍然顶风违纪的行为。

　（四）运用好“三大载体” 一是运用好“联村联户行动”载体。要以开展双联行动为契机，认真落实改进调查研究、密切联系群众等制度，不断拓展联

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　—20— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 系群众的渠道和方式，加强与各界各方面群众的联系，推动联系群众工作常态化。

　二是运用好“效能风暴行动”载体。要以思想政治教育为基础、能力建设为重点，切实加强机关干部队伍建设，大力发扬密切联系群众和求真务实、改革创新的优良作风，严守各项纪律，严防“吃拿卡要”现象，增强节约意识，努力降低行政成本，提高行政效能。

　三是运用好“先锋引领行动”载体。要发挥先进引领的多元效应，把学习弘扬焦裕禄精神与学习身边的先进典型结合起来，引导基层党组织和广大党员干部争做转型跨越的生力军、攻坚克难的排头兵、改进作风的好榜样，凝聚起推动改革发展的强大力量。

　三、严守规矩，自觉遵守政治纪律 党的纪律、党内规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则。守纪律、讲规矩，是维护党的集中统一的根本保证。各级党委要认真贯彻习总书记提出的“严守纪律、严明规矩”的指示要求，把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的位置来抓，推动形成党员干部自觉遵纪守规的政治氛围和政治习惯。

　一要加强学习思考，强化党纪党规意识。党的纪律和规矩是不可逾越的底线。我们党的规矩包括明文规定的党章、党纪、国家法律，还有长期形成的优良传统和优良工作惯例。在新的历史

　 时期，我们党面临着“四大考验”和“四种危险”，就更需要教育和引导广大党员继承和弘扬守纪律、讲规矩这个优良传统，对得起“共产党员”这一光荣的称号，自觉加强党性修养，自觉遵守党的规矩，切实做到在任何情况下都管得住手脚、稳得住心神、经得住诱惑。

　二要注重一言一行，争做遵纪守规模范。习总书记明确提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，是最重要、最根本、最关键的政治规矩。全县各级党组织要教育和引导广大党员干部必须牢记党员身份职责，决不能丧失立场、迷失方向；必须坚决服从组织决定，决不能各行其是、讨价还价；必须严格请示报告制度，决不能先斩后奏、瞒而不报；必须自觉接受各方监督，决不能我行我素、独断专行；必须切实维护公平正义，决不能公私不分、与民争利；必须管好亲属和身边人，决不能包庇纵容、干政牟利。

　三要坚持铁腕执纪，严查违纪违规行为。一方面，要秉承“严管厚爱”的理念，注重抓早抓小、防微杜渐，把严的要求贯穿到党员干部日常、平常、经常的工作和生活中，真正把干部管到实处、严到份上、爱在根本。另一方面，要紧握“戒尺”严格执纪，坚决纠正无组织、无纪律的问题，坚决查处欺骗组织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的行为，坚决惩处搞团团伙伙、结党营私的党员干部，切实捍卫党纪党规的权威性和严肃性。要在全县大力营造风清气正的氛围，具体到每一个党员

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　—22— 识别二维码，进入笔杆子家园，下载更多精品资料 干部，必须既要廉洁、更要勤政，既要干净、又要干事，既要谨慎、更要担当。具体到各级党组织，必须既要加大惩戒力度，防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，又要重视激励和榜样作用，推动见贤思齐蔚然成风。

　四、从严管理，全面加强纪检队伍建设 纪检监察机关承担着惩恶扬善、纯洁党的肌体的重要使命。各级党组织要深刻认识两个责任的辩证关系，全力支持纪检监察机关加快“三转”，着力提高纪检工作整体水平。要高度重视纪检监察干部队伍建设，进一步加大干部的交流使用力度，对于敢抓敢管、业绩突出的纪检监察干部要提拔重用，对过去选配但不适应新形势的纪检监察干部，特别是尸位素餐、碌碌无为，不敢抓、不敢管的干部，该撤换的撤换、该调整的调整，真正把那些能力素质高、责任担当好、自身作风正的干部选进纪检队伍，充分调动纪检监察干部的工作积极性。要认真落实县直机关纪检机构派驻制度，实现派驻机构和监督职能“两个全覆盖”。要保障纪检监察部门工作经费足额落实，全力抓好县纪委内设机构调整工作，积极落实双重领导体制，稳步推进“两个为主”的具体化、程序化和制度化。要加强纪检监察机关内部监督，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止出现“灯下黑”，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。纪检监察机关要聚焦中心任务，紧紧围绕党风廉政建设这个中心，不断强化监督执纪问责，切实担负起监督责任。

　 同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败工作使命光荣、任务艰巨。我们要在市委的正确领导下，真抓实干，努力进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快建设幸福美好新 X 提供坚强保证！

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