机关委员会“最强党支部”建设实施方案

　机关委员会“最强党支部”建设实施方案

　党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，全面提高新时代党支部建设质量，现就教育局机关党委“最强党支部”建设，提出如下方案。

　一、总体要求 （一）指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，加强新时代党支部建设工作，以党的组织体系建设为重点，着力加强党支部标准化规范化建设，全面打造政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强“最强党支部”，进一步形成大抓基层、大抓支部的良好态势，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为实现**教育高质量发展提供坚强组织保证。

　（二）基本原则

　一要坚持围绕中心，服务大局。紧密结合实际，把党支部建设工作与党委的中心工作深度融合，服务教育发展稳定大局，确保党的路线方针政策和上级党组织决策部署得到坚决贯彻落实。

　二要坚持固本强基，突出领域重点。在“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”总体要求下，结合教育

　系统党支部特点，找准教育系统党支部开展“最强党支部”建设工作的切入点和着力点。

　三要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一。要把“最强党支部”作为推动支部工作的总载体，坚持以创促评、以评促建、以建提质，引导带动教育系统党支部全面参与“最强党支部”建设工作，激发内生动力，对照解决自身存在的突出问题，补短板、强弱项、上水平。要把充分发挥作用的成效作为检验建设成效的重要标尺，党委把开展“最强党支部”建设作为推进党支部标准化规范化建设的重要抓手，整体提升新时代党支部建设质量。

　四要坚持示范引领，整体推进。注重培育和选树先进典型，充分发挥典型示范和引领带动作用，以点带面，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部。对评定为“最强党支部”的，要帮助巩固提高、创新发展，推动走在前列、做好示范、当好排头兵；对处于中间状态的党支部，通过创建引导激励，帮助提升层次、完善措施，推动上水平、上台阶，尽快达到“最强党支都”标准；对处于相对后进状态的党支部，要帮助分析研判，找准问题，剖析根源，抓住问题症结，研究改进措施，尽快转变后进面貌。

　五是坚持统筹推进，务求实效。要把党支部标准化规范化建设与“政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强”的“最强党支部”建设紧密结合起来，从基础工作、基本制度、基本能力入手强基固本，不断提质增效、争创一流，实现“五强”目标。把非公社会组织党组织“六个好”“三个表率”模范机关党组织建设等基层党

　建工作载体与“最强党支部”建设有机结合起来，符合标准要求的，可作为“最强党支部”的评定对象，不另起炉灶、不另搞一套。

　二、目标任务 坚持把政治建设摆在首位，着力强化党支部的政治引领作用。在持续巩固党支部标准化规范化建设成果的基础上，从 2020 年起至2023 年，通过集中开展“最强党支部”建设，在教育系统各党组织中凝聚思想共识、形成工作合力，力争将党支部打造成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动教育发展的坚强战斗堡垒。到 2021 年，各党支部建设质量得到普遍提升，“最强党支部”比例应达到 30%以上，软弱涣散党支部基本消除；到 2023 年，教育系统一半以上党支部达到“最强党支部”标准。党委结合基层党建工作总体部署和各党支部工作实际，分年度细化量化具体指标，逐步提高“最强党支部”比例。被多个层级评定为“最强党支部”的，以最高层级计入，不重复计算。

　三、建设标准 （一）政治功能强。能够做到旗帜鲜明讲政治，自觉学习党的政治理论，坚定执行党的政治路线，坚决站稳党的立场和人民立场。党支部的政治引领作用坚强，引领教育系统党组织和党员群众自觉贯彻党的主张。

　（二）队伍建设强。党支部工作机制健全，党支部班子严格执行民主集中制，职责分工明确并履责到位，团结干事氛围好。党支部书记政治素质好，政治理论水平高、组织协调能力和群众工作本领强，

　先锋模范作用突出。发展党员工作规范，党员教育经常，党员管理严格，不合格党员处置及时，队伍纯洁，先锋模范作用发挥好。

　（三）组织生活强 。能够严格执行党的组织生活制度，经常、认真、严肃地开展批评和自我批评。“三会一课”形式多样、氛围庄重，主题党日“党味”浓、主题突出，组织生活会和民主评议党员工作程序规范、评议结果运用好，及时开展谈心谈话，党内关怀帮扶工作到位。

　（四）作用发挥强。党支部组织设置规范、隶属明确、运行顺畅，支部委员会开展工作围绕中心、服务大局。业绩突出、成效明显，认真完成党支部的八项基本任务和教育领域的重点任务，战斗堡垒作用发挥好。

　（五）群众工作强。能够坚定践行群众路线，密切联系群众，遵守群众纪律，认真落实组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，为群众解难题、办实事，群众对党支部工作支持度高、评价好。

　有以下情形之一的，不能评定为“最强党支部”：党支部及所在单位当年度被给予问责处理的；党支部及所在单位当年度出现重大负面舆情的；党支部负责人当年度被给予党纪政务处分的；党支部负责人当年因涉嫌违法犯罪被立案查处的；在年度述职评议考核中评价等级达不到优秀的；党员评价优秀等次所占比例达不到参评党员总数90%以上的；群众评价为“不满意”，经查证属实的；有关部门进行社会评价，反馈存在不符合创建标准意见的；其他不符合“最强党支部”建设标准的情形。

　四、综合评价

　“最强党支部”原则上每年年底前后评定一次，按照自下而上的原则组织开展。计入年度量化目标比例的“最强党支部”，由党委评定。

　（一）探索建立“ “ 四评” ” 工作机制。交出以组织放心、党员认可、群众满意、社会认同为根本，建立健全组织评定、党员评议、群众评判、社会评价的“四评”工作机制，真正推动每一个党支部把“最强党支部”建设工作抓紧抓实抓到位。

　一是组织评定。党委根据日常了解和支部书记年度述职评议考核情况，对所属所有党支部工作予以评定。其中，评定为“最强党支部”的，党委的评价等次为“优秀”等次。

　二是党员评议。在年度支部组织生活会上，组织全体党员对党支部进行民主评议。党委结合各自实际，科学合理确定所属党支部的民主评议指标和项目。其中，被评定为“最强党支部”的，党员评价“优秀”等次所占比例，应达到参加评议党员总数的 90%以上。

　三是群众评判。通过邀请群众代表参与年度述职评议考核，在服务半径内进行公示、访谈、民意调查等方式，扩大群众评价参与范围。

　四是社会评价。根据不同领域党支部特点，结合实际完善社会评价机制。根据管辖范围和知情程度，通过向法院、检察院、公安、纪检监察、信访、市场监管、税务、生态环境等执纪执法部门及主管单位、行业组织征求意见，全方位了解掌握党支部及所在单位、所属党员相关情况。

　（二）实行“ “ 自创十申报十评定” ” 工作程序。充分调动教育系统各党组织的创建积极性，采取全面自创、逐级申报、分级评定的方式有序推进，做到有安排、有落实、有成效。

　一是全面自创。各党支部在持续抓好“规范基本设置、建设基本队伍、落实基本制度、完善基本保障、发挥基本作用”五个基本标准任务落实的基础上，对照“最强党支部”的建设标准，结合自身领域特点，找不足、补短板、促提升。上级党组织要加强指导，通过开展集中建设，推动党支部建设水平得到明显提升。

　二是逐级申报。每年年底前后，党支部自评达到评定条件后，向党委申报，党委评定为“最强党支部”后，根据情况向上级申报，申报要坚持标准、好中选优。

　三是分级评定。根据党支部自评申报情况，党委综合“四评”情况，研究并进行评定。下级党组织的评定结果只作为向上级党组织申报的条件，不作为评定依据。

　五、管理机制 （一）建立评先评优的导向机制。所在党支部被评定为“最强党支部”的，党员、党务工作者、党支部参评上级党组织开展的优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织等党内表彰时，应当予以优先推荐。

　（二）建立待遇保障的激励机制。教育系统党支部被县级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记在外派学习、挂职锻炼、职称评定、提拔使用等方面，予以优先考虑。非公有制社会组织党支部被

　县级以上党委评定为“最强党支部”的，党支部书记可作为党代会代表、人大代表、政协委员人选，予以优先推荐。

　（三）建立经费保障的倾斜机制。通过县级管理党费预算、党建活动经费支持和党组织工作经费单列等渠道，对创建工作予以经费保障。

　（四）建立动态调整的管理机制。“最强党支部”创建应保持持续性、动态性。被评定的党支部任期届满，应开展新一轮建设；党支部出现不符合建设标准的情形时，应取消评定及相关待遇保障；新组建不满一年的党支部一般不得评定为“最强党支部”；“软弱涣散党支部”不能直接越级评定为“最强党支部”。党委将结合实际，对动态调整周期进行合理安排。

　六、组织保障 （一）强化组织领导。党委每年至少专题研究一次“最强党支部”创建工作，认真落实党委书记和成员党支部工作联系点制度，年内全部建立“最强党支部”建设工作联系点，注重联系后进党支部。要全面了解掌握所属党支部建设情况，综合研判，分类排队，每年度提出创建计划，明确目标任务、工作措施、具体安排和责任主体。

　（二）强化督查指导。党委将采取集中督查、专项检查、随机抽查、会议督导等形式，对所属单位“最强党支部”建设情况进行督查，发现问题及时督促抓好整改落实。同时针对“最强党支部”创建工作要点，开展务实管用的党务工作者培训，切实强化党务工作者的能力保障。

　（三）强化典型示范。党委将培育选树一批叫得响、立得住、群众公认的“最强党支部”先进典型，充分发挥典型示范作用。根据“最强党支部”创建的推进情况，采取现场会、实地观摩、交流研讨等方式，及时分析和解决问题，总结可复制可推广可借鉴的经验，加大宣传力度，推动各类型党支部建设水平整体提升。

　（四）强化执纪问责。党委对创建情况进行监督。对督查抽查中发现的弄虚作假行为，将严格追究有关人员责任。对建设不力、各项工作不落实的，将对党组织主要负责人进行约谈。对“最强党支部”创建工作中出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。

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