李绍海：2020年党工委工作会议上讲话

　 以党的十九大精神为指引

　坚定坚决聚焦总目标 开启绿色崛起新征程

　——在准东开发区 2018 年党工委工作会议上的讲话 （2018 年 3 月 21 日）

　李绍海

　同志们：

　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议、全国“两会”和区州系列会议精神，贯彻落实陈全国书记对昌吉州“1+2”三件大事的部署要求，贯彻落实州党委王国和书记在准东调研时的讲话精神，分析研判形势，明确发展任务，动员开发区全体党员干部和各族职工群众，围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步统一思想、提振信心，攻坚克难、奋发有为，全力开创准东绿色崛起的新局面。

　准东开发区是昌吉的经济增长极，也是新疆的工业主战场，更是国家的能源大基地。作为国家“三基地一通道”战略的重要组成部分，承担着国家能源战略的重任，肩负着稳定与发展的艰巨使命。这些重任和使命，要求我们必须提高思想认识，坚定发展信心，明确前进方向，凝聚发展合力。

　一、深入学习，提高认识，坚决把思想和行动统一到十九大和中央、区州的各项部署要求上来

　（一）统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来。党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，指明了党和国家事业的前进方向，是我们党进入新时代、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言。开发区上下要深刻领会十九大精神的政治意义、理论意义、历史意义和实践意义，始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。刚刚闭幕的全国“两会”，习近平总书记全票当选国家主席，全国人民万众一心，一致认同习近平总书记是无愧于全党拥护、人民爱戴的领袖，是国家的掌舵者、人民的领路人。各级党组织要提高政治站位，坚决树牢“四个意识”，增强“四个自信”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，把智慧和力量凝聚到十九大确定的目标任务上来，推动十九大精神在准东落地生根。

　（二）统一到党中央治疆方略、社会稳定和长治久安总目标的要求上来。

　（三）统一到区、州党委的各项部署要求上来。

　今年 1 月，陈全国书记对昌吉州工作提出了“1+2”三件大事的工作要求：一要聚焦总目标，抓好社会稳定；二要坚持新发展理念，严禁“三高”项目进昌吉，同时消化现有“三高”项目；三要抓

　好环境保护。这是对昌吉州工作的总要求，也是对准东开发区提出的最新要求。我们要牢固树立新发展理念，推进供给侧结构改革，主动适应经济发展新常态，推动经济高质量发展。1 月 3 日，陈全国书记在自治区经济工作会议上明确提出：要积极推进煤、电、化上下游一体化经营，大力发展现代煤化工产业；加快硅基新材料等战略性新兴产业发展；建成准东至华东±1100 千伏特高压直流输电工程；推动“疆电外送”第三条通道前期工作。自治州党委十一届三次全体会议、“两会”和州党委常委（扩大）会议指出：要坚定不移地推进准东崛起，建设国家现代煤炭煤电煤化工基地。3 月 2日，州党委书记王国和在准东调研时，对准东开发区工作给予充分肯定，认为准东规划起点高、发展质量好、增长速度快，对准东发展前景充满信心、寄予厚望。要求准东开发区要认真学习贯彻十九大精神，坚决聚焦总目标，全面落实新发展理念，强化安全生产工作，加强干部队伍建设，切实提高服务保障水平。区州党委的指示精神为我们今后发展指明了方向，提供了遵循，进一步坚定了加快发展的信心和决心。我们一定要深刻理解、全面把握，坚定坚决地扛起发展重担，推动准东绿色崛起。

　各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，紧紧围绕总目标，进一步提高思想认识，转变工作作风，强

　化责任落实，不折不扣地贯彻落实区、州党委特别是陈全国书记“1+2”三件大事的工作要求，把各项工作做实抓细，确保社会大局和谐稳定。

　二、总结成绩，分析形势，坚定准东开发建设的信心和决心 2017 年，面对稳定和发展的艰巨任务，我们紧紧围绕总目标，全面落实“一套班子保稳定、一套班子抓发展”工作机制，坚持以项目建设为核心，全面深化改革，加快转型发展，各项事业取得了突破性进展。

　——社会大局和谐稳定。

　——经济发展快速推进。全年实现工业增加值 129 亿元，占全州工业增加值的 33.3%，同比增长 20%；完成财政一般公共预算收入 19.1 亿元，同比增长 63%，经济保持快速发展的良好态势。《准东将军庙矿区总体规划》获得批复，新疆大型煤炭基地准东示范区、开发区合金新材料产业等 5 个专项规划编制完成。将军戈壁二号露天矿一期工程、五彩湾矿区三号露天矿一期工程等 7 个煤矿项目核准，规模达 3690 万吨。准东至华东±1100 千伏特高压直流输电工程和配套 1188万千瓦电源项目加快建设。国信电厂实现双投。750 千伏环北疆电网工程全面建成。国泰新华循环经济产业园一期项目投料试产。东方希望 15 万吨多晶硅一期 3 万吨项目投产，协鑫 10 万吨多晶硅一期 6 万吨项目启动建设。江西晶科、南阳铝业等一批招商引资项目取得实质性突破。

　——基础设施逐步完善。委托国内外一流设计团队编制了温泉小镇规划，总规修编和五彩湾新城控规、静脉产业园等 6 个专项规划编制完成。投入 26 亿元，加强公路、管网、绿化等基础设施建设。老君庙二级供水工程、火烧山产业园供水工程等 4 个项目投入运行，西黑山等 2 个产业园基础设施骨干工程完工，五彩湾环城路、准东大道等 5 条道路建成通车。乌准铁路准东站公铁联运工程和双线电气化改造全面启动，单列有望达到 5000 吨产能。阿富准铁路项目加快建设。准东通用机场前期工作全面展开。五彩湾、芨芨湖新城道路、供排水、亮化、绿化等工程整体推进。准东人民医院开工建设，五彩湾幼儿园建成投用，社区服务中心和维稳综治中心、二级客运站等一批民生项目主体工程完工。五彩湾新城红玫瑰公园、湿地公园、准东景观大道、环城东路等一批园林绿化项目正在建设。安装路灯 2420 盏，亮化景观效果初步显现。

　——改革创新全面深化。推动电力体制改革和循环经济发展，准东低电价示范区建设取得突破性进展，准东被列为国家现代煤化工产业示范区、自治区硅基新材料产业基地。以自治区安全生产改革试点为契机，推行了准东开发区安全生产领域改革。探索矿业权出让改革试点工作。坚决化解政府债务风险。“智慧准东”、“多规合一”编制工作取得初步成

　果。进一步深化干部招录、考核激励机制，“双十佳”评选和员额控制数人员管理制度逐步完善。

　——生态文明建设不断加强。顺利迎接国家环保部巡视督察工作，准东生态环境持续改善。深入开展“两清两美一绿”行动计划，环境综合整治取得明显成效。五彩湾固废填埋场二期工程、危废处置中心和东方希望脱硫工程建成投运，国泰新华浓盐水处理工程和神火、其亚、恒联电厂应急工程完工，神新红沙泉煤矿等 4 家企业地面生产系统建成投运。完成 10 台燃煤机组超低排放改造。重点污染源在线监测系统和 2 座空气质量监测站建成投运。关停 10 吨以下燃煤锅炉 25 台，完成电采暖供热 6 万平方米。加强运输车辆扬尘污染治理，有效降低粉尘污染。加大企业违法惩处力度，形成执法必严、违法必究的良好氛围。

　——安全生产形势逐步好转。严格落实安全生产责任制。成立安全生产督查大队，推动执法监管责任落实。进一步强化源头治理，严格查处各类违法行为。完善购买社会化服务、聘请专家查隐患工作机制，监管力量不断强化。加强标准化示范班组建设，评选示范班组 24 个。探索应用煤矿边坡定位系统，有效推进煤矿规范化开采。坚持重大隐患挂牌督办制度，加强重点行业执法监管。

　——党的建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“学转促”活动。建立“十好”

　企业党组织创建等 4 个长效机制，完善党工委班子成员联系企业社区制度，确保党的组织和党的工作两个全覆盖。组建五彩湾等 6 个社区，基层党组织不断加强。充分发挥州级 3家媒体驻站记者和开发区零距离作用，对外宣传影响力不断提升。加强精神文明建设，神东电力等 3 家企业晋升州级文明单位，神新煤矿 2 名职工分别获得“庭州工匠”和州级“道德模范”荣誉称号。

　站在新起点上，我们要把握新形势，抢抓新机遇。紧握时代脉搏，再创新的佳绩。一要抢抓“一带一路”战略机遇。准东作为国家第十四个煤炭基地和“三基地一通道”的重要组成部分，享有国家能源开发利用的政策优势。二要抢抓供给侧结构改革机遇。煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶、新材料、新能源等六大产业都保持健康发展，企业都为实体经济，在推动高质量发展上潜力巨大、前景广阔。三要抢抓电力体制改革机遇。加快低电价示范区建设，推进昌吉州人民政府与国网新疆电力公司签订战略合作协议，通过降低输配电价格，在 1.5 万平方公里范围内，形成全国最具竞争力的优惠电价。四要抢抓国家现代煤化工示范区建设机遇。国家已明确准东为现代煤化工产业示范区，区州党委、政府将其列为重点，高位推动，加快建设。五要抢抓国家煤炭去产能机遇。在煤炭行业去产能的大环境下，国家批复了将军庙矿区总规，新核准了 8 个煤矿，进一步提升了准东能源战略地位，必将迎来煤炭产业发展黄金期。六要牢牢把握准东基础设施大建设机遇。开发区公路、铁路、供水、电网等基础设

　施正处于大建设阶段。已累计完成投资 240 亿元，骨干交通设施完善，承载能力大幅提升，为大产业、大项目落地提供坚强保障。七要牢牢把握区州党委高位推动、重点支持准东发展机遇。区州党委、政府历来高度重视准东开发建设，在刚刚结束的全国“两会”上，新疆代表团提交了关于加快推进“疆电外送”第三条通道的提案，为准东加快“疆电外送”项目提供了机遇。随着准东开发建设深入推进，各种矛盾挑战应运而生。经多次研究已向州党委、政府上报两个报告、十三个请示，力求破解准东发展中遇到的体制机制和发展难题。

　三、坚持新发展理念，坚决落实总目标，推进准东绿色崛起 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是深化改革发展、推进准东崛起的重要一年。做好今年各项工作，任务艰巨、使命光荣、意义重大。总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实自治区党委“1+2”三件大事部署要求。坚持新发展理念、严禁“三高”项目进准东。坚持高质量发展，推进供给侧结构改革，坚决打好污染防治和化解债务攻坚战。坚持以人民为中心，加快产城融合发展，着力打造绿色宜居准东新城。坚持全面从严治党，持续改进工作作风，推进准东绿色崛起。

　主要目标是：工业增加值增长 10%；招商引资到位资金

　增长 10%；一般公共预算收入增长 10%；完成固定资产投资400 亿元。

　确定这样的预期目标，主要是基于对当前形势任务的客观分析，对准东发展机遇挑战的综合考虑。我们一定要提高政治站位，用发展眼光来理解、用战略思维来审视。只要我们充分把握发展形势，抢抓发展机遇，上下齐心、同舟共济，真抓实干、奋勇拼搏，这一目标一定能够实现。

　2018 年，我们重点抓好六个方面的工作。

　（一）打好维稳组合拳，开创稳定新局面。

　（二）贯彻新发展理念，推动高质量发展。产业是准东发展的核心。我们要坚定不移地把发展作为中心任务，深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构改革，推动经济高质量发展。

　——加快构建现代产业体系。依托煤炭、煤电、现代煤化工、煤电冶、新材料、新能源六大产业，加快延伸产业链，不断提升价值链，推动形成闭合式全产业链。

　煤炭产业要以建设绿色矿山为抓手，全面推进煤矿地面生产系统、工业广场等配套基础设施建设，加快标准化示范煤矿建设。在国家去产能大环境下，今年 3 月 1 日又核准了宜化矿业 700 万吨产能，尚未核准煤矿 11 家。各企业加快前期工作，主管部门要帮助企业办理各项手续，尽快实现合法合规生产。对达不到国家生产标准的企业，要坚决予以关停。

　煤电产业要加快“疆电外送”特高压直流输电和配套电源工程建设，确保 2018 年底建成投运。加快准东第二条“疆电

　外送”工程报批工作。积极推动“疆内平衡”电源项目，鼓励就地消纳现有电量，支持进入“疆电外送”通道。

　现代煤化工产业要全力推动煤化工向高技术、高附加值方向延伸。支持国泰新华依托配套产业园，延伸打造上下游配套的产业链。建立煤制气项目竞争淘汰机制，加快推进 5个煤制气和 3 个煤炭分级分质利用项目建设。全力支持新疆宜化重组改造，通过凤凰涅盘、浴火重生，尽快达到复产条件。

　煤电冶产业要实行大企业+产业园的模式，加大招商引资力度，加快形成煤电冶上下游一体化产业链。全面落实《昌吉州促进铝产业发展实施意见》精神，东方希望、其亚、神火等企业要加大投资力度，进一步做圆拉长产业链。通过 2-3 年时间，力争铝液 100%就地转化，产业链附加值提升 5 倍以上。

　新材料产业要坚持以中高端产业为方向，大力发展新兴产业，加快形成全产业链。推进东方希望 15 万吨多晶硅一期3 万吨、协鑫 10 万吨多晶硅一期 6 万吨项目建设。支持东方希望、协鑫等企业，大力发展硅铝等合金新材料。依托国泰新华涤纶、氨纶等化工新材料，进一步延伸产业链，提升价值链。充分利用准东年产 600 万吨粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等工业副产品，大力发展建筑新材料，实现资源循环发展、全部转化利用。

　新能源产业要围绕准东千万千瓦风光基地规划，加快引进多晶硅项目太阳能电池组件等配套项目，形成煤、电、硅、电池片、电池组件、太阳能发电应用系统产业链，降低发电成本。通过与火电打捆外送，进一步降低产业链单位能耗和排量指标。

　——加快新兴产业快速发展。发挥低电价优势，加快引进大数据、云计算、物联网、智能制造等一批信息产业类项目，推进建设准东数据港，促进信息产业快速发展。借助周边县市全域旅游资源，加快文化旅游业发展。依托准东工业景观特色和温泉旅游资源，统筹工业生产与景观规划，打造集旅游休闲、健康疗养、科普实训于一体的工业旅游基地。大力发展具有准东特色的工业观光、全时旅游，带动生产性服务业快速发展。

　——创新招商引资机制。用足用好准东低电价示范区政策优势，制定准东开发区招商引资优惠政策。大力实施产业链招商、以商招商、小分队招商，吸引区内外现代煤化工、新材料、大数据、云计算、智能制造等一批清洁高载能项目落地准东、投资建设。大力发展“飞地经济”，与周边县市共建园中园，着力引进高端、循环、绿色产业项目，共享改革成果。围绕新城区建设，要着力引进以餐饮、购物、休闲、娱乐于一体的新兴业态，增强城市服务功能，满足职工多样化的生活需求。

　——全面深化改革创新。深化“放管服”改革，优化投资环境，结合智慧准东建设，充分运用互联网+，积极推进网上审批、备案管理，力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，努力打造全疆全国投资环境最优的园区。深化国有企业改革，加强顶层设计，明确职责定位，加快职能转变，发挥好融资担保、产业引导、服务保障、基础设施建设等四大职能作用。建设创新型园区，强化科技创新，加快建设科技孵化器，推进大众创业、万众创新。加强经济信息研究和统计分析工作，充分发挥产业引导和运行调度作用，为领导决策提供参考服务。深化管理体制改革创新，充分发挥东三县协调办的作用，强化与三县协调联系，着力做好事关准东发展的各项社会事业服务保障工作。

　——拓宽融资渠道，坚决化解债务风险。全面落实中央和区州防范化解政府债务风险的各项要求，通过 PPP 模式，化解政府债务，坚决杜绝违规举债。千方百计拓宽融资渠道，增强金融服务发展的能力。设立产业引导基金，引导社会资本参与基础设施项目建设，力争全年完成 100 亿元。坚持依法纳税，加强综合治税，实现应收尽收。

　我们要坚持高起点、高标准推进国家现代煤化工示范区建设，加快六大产业协同发展，力争在“十三五”末，将准东打造成“千亿产业、千亿园区”。

　（三）加强生态环境建设，打造绿色美丽准东。坚持贯彻绿水青山就是金山银山的要求，坚持高起点、高标准、高水平发展，坚决整改中央环保督查反馈移交的问题。全力开展污染防治，严禁“三高”项目进准东，消化现有落后产能。全面落实生态环境损害责任终身追究制，坚决惩处破坏生态环境行为。

　——严格项目准入和源头管理。

　建立产业准入负面清单，对标产业核准目录，加强环评审批管理。严格执行质量、环保、能耗、安全等行业标准，做到“三高”项目零引进、零审批。加强能源消费总量和强度“双控”目标管理，全面完成企业燃煤电厂超低排放改造，努力降低排放总量，形成政府主导、企业主体、市场驱动、全社会参与的节能降碳新格局。积极推广碳排放交易，试行合同能源管理，不断提高生态环境容量。

　——完善环保基础设施建设。坚持高标准建设环保基础设施，加快输煤、输灰廊道和 4 条铁路专用线建设，逐步实现“用煤企业不见煤、产渣企业不见灰”。在新城区和服务网点，加快垃圾转运、生活污水处理设施建设。全面实施企业固废、危废统一集中处理，对违规处理的企业，要严管重罚。进一步完善远程监控平台建设，信息化监管要实现全覆盖，切实提高环境监察水平和执法能力。

　——大力实施绿化造林工程。坚持适地适树原则，推进五彩湾 5000 万方水库周边生态绿化，加快形成万亩生态林建设工程。在建成骨干道路两侧，加快沿路宽幅绿化，重要节点建设绿地生态景观，逐步建成万亩道路绿化工程。新城区道路两侧要加快实施立体绿化工程，形成花园式绿化景观。规划打造黄泥滩万亩湿地生态系统，提升生态绿化水平。各企业要围绕厂区、周边、服务区，加大绿化造林力度，切实担当社会责任，履行公民义务，用勤劳的双手建设家园、美化环境。

　生态环境保护任重道远。我们要坚决落实保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的要求，把生态环境建设融入准东绿色崛起全过程，坚决打赢污染防治攻坚战，努力建设绿色生态准东。

　（四）强化两个责任落实，营造安全发展环境。安全生产事关人民生命财产安全、事关经济社会发展全局。我们要强化安全生产管控，严格落实安全生产责任制，确保开发区安全生产形势持续稳定向好。

　——不断强化安全生产意识。

　牢固树立安全为了生产、生产必须安全的理念，绝不能逾越以牺牲人的生命为代价的安全红线。安全生产也是维稳工作的重要组成部分，一旦出事，要顶格处罚。去年新疆宜化“2.12”“7.26”安全生产事故，损失惨重，教训深刻，影响恶劣，再次印证了“事故是最大的

　成本，安全才是最大的效益”。各企业要充分认识到新形势下，加强安全生产工作的极端重要性，牢牢守住底线红线。

　——坚持依法生产、合法经营。全面落实安全生产“三同时”制度，切实抓好区域、行业、企业安全风险防控。今后，我们要严格落实依法生产、合法经营的要求，坚决杜绝“先上车、后买票”，甚至“上了车、难买票”的现象发生。5 月1 日前，所有商户全部办理合法手续，合法进行经营。严格落实《安全生产法》的各项规定，相关企业要限期补办手续，从源头上强化安全管理。

　——全面落实企业主体责任。强化落实安全生产“一票否决”制，推动企业安全生产标准化建设，坚决做到安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援等“五到位”。各企业主要负责人和实际控制人都是安全生产第一责任人，要强化主体责任落实，把安全生产的责任落实到每个环节、岗位和员工，杜绝出现责任盲区。大力推行风险分级管控、隐患排查双重预防工作机制，提升应急处突能力。

　——持续推进依法从严监管。进一步完善购买社会化服务、聘请专家查隐患工作机制。今年开发区投入一定资金，在煤矿、电力、工贸、建筑安装、危险化学品等 5 个领域，购买社会化安全监管服务，加强安全监管力量。坚持重大隐患挂牌督办制度，加大执法监管力度，切实提高监管效能。充分发挥安全生产督查大队作用，推动两个责任有效落实。

　我们要牢固树立安全发展理念，始终紧绷安全生产这根弦，切实把安全生产作为生命工程、民生工程抓紧抓好，推动安全生产形势持续稳定好转。

　（五）坚持以人民为中心，提升服务保障能力。人是生产力中最活跃的因素。准东八万产业工人和经商群体是先进生产力的代表，也是准东崛起的核心因素。我们要坚持发展惠及人民，一切为了人民，不断优化服务体系，努力打造宜居宜业的人居环境。

　——加快产城融合发展。

　坚定不移推进产城融合、多规融合。坚持高起点规划、高标准建设，加快建设国际领先、世界一流的产城融合新城区和独具特色的温泉小镇。借鉴雄安新区等国内新城规划建设范例，坚持从城市设计、建筑风格、园林景观等方面着手，精心规划打造景城一体、宜居宜业的工业新城。加快推进新城市政道路、供水排水、亮化绿化、景观打造等工程项目，打造“一路一品”、“一街一景”的精品工程。在建成区，加快实施灯光夜景、广告牌匾、城市设施、道路标识等工程，重要节点打造微地形景观，营造“水在城中、城在绿中、人在画中”的生态宜居环境。今年 7 月 1 日管委会将搬迁入驻五彩湾新城，全力打造综合政务服务平台。各企业要加快生活区建设，满足职工衣食住行的需求，力争今年 10 家以上企业在西部新城启动生活区建设。依托“互联网+”，推进“智慧准东”，加强城市服务体系智能化管理，实

　现辖区信息数据共享，补齐民生短板、业态短板、服务短板，提升城市建设管理运营水平。

　——着力提高服务保障能力。坚持民生优先，大力培育民生类服务业，积极引进商业综合体、大型商超、便民餐饮、高档影院等入驻新城，营造商业文化氛围。逐步完善民生类保障工程，五彩幼儿园于今年 3 月 20 日全面开园招生，加快中心小学、体育馆、人民医院等公共基础设施建设。我们有信心、有能力将五彩幼儿园、九年一贯制学校打造成全疆环境最优、师资最强的学校之一。推进医疗救治、健康服务等功能设施规划建设，为职工就医、保健提供便捷服务。加快房地产服务业发展，建设适宜各类群体居住的保障用房。结合互联网+，探索便捷、经济、环保的公共交通运行方式，加快园区内共享公交车辆发展，方便职工群众出行。加快打造物流基地，优化物流、寄递资源配置，推动快递企业增设服务网点，促进现代物流业快速发展。通过我们持续不断的努力，逐步完善住有所居、行有所乘、学有所教、病有所医的服务保障体系，不断提升职工群众生活质量和幸福指数。

　——加强和创新社会治理。坚持问题导向，创新社会治理模式，引导企业、商户积极参与社区治理。加强行业协会建设，激发群众参与热情。规范地名管理，建立标准地址信息库，方便群众生活服务。稳步推进不动产登记，完成房屋、设备登记确权。扎实开展市场综合整治，规范市场经营秩序，

　实现生产单位合法经营。加强环境卫生整治，严禁随意抛洒生活垃圾，倾倒建筑垃圾和工业副产品。积极推进所有企业、服务网点规范建设，全面完成东方希望、铁路桥、火烧山服务区提升改造工程。加强社区环境治理，规范物业管理，强化卫生治理。不断完善社区功能，全面提升服务水平。

　民之所需，政之所向。我们要倾听群众呼声，回应职工期待，不断提升生活服务保障能力，切实提高职工群众的幸福感、获得感和归属感，使大家生活得更方便、更舒心、更美好。

　（六）持续推进全面从严治党，进一步夯实基层基础。事业成败，关键在党，根本靠人。我们要切实加强和改善党的领导，筑牢党的执政根基，为准东发展提供坚强保证。

　——坚持和加强党的集中统一领导。

　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全面加强党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全科学民主决策机制，努力提高各级党组织的执行力和落实力。推行新兴组织“双培双推”机制，将企业生产经营骨干培养成党员、将党员培养成生产经营骨干，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推荐进入经营管理层。党员领导干部要着力增强做好新时代经济工作的能力和本领，强化专业思维、专业素养和专业方法的培养，加深对新发展

　理念、高质量发展、现代化经济体系的理解把握，真正成为各项事业发展的领路人。

　——全面落实管党治党责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展即将进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。从严从实推进党的建设，以“365”工作机制为抓手，健全完善领导联系点、联创共建、述职评议机制，层层传导压力，压紧压实责任。继续完善和深化一体化“大党建”考核，坚持责任倒逼机制，形成聚精会神抓党建的新常态。各级党组织书记要严格履行第一责任人职责，履行好组织赋予的使命，统筹协调好党建工作与经营发展的关系，确保企业党组织在大是大非和政治原则问题上把准方向、敢抓敢管、敢于斗争。

　——扎实推进意识形态领域工作。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这条主线，扎实做好宣传思想文化工作。深化学习教育和宣传阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。创新中心组学习、考核评价机制，提高大家的理论水平和工作能力。进一步发挥新闻媒体联络站作用，精心策划宣传主题，讲好准东故事，传播准东好声音，展现准东人投身生产建设新成就。加强精神文明建设，积极推进区州精神文明单位创建工作，谋划打造一批“准东工匠”，打响“一企一特色”文化品牌，进一步丰富广大职工文化生活。

　——切实加强党组织建设。要加强社区党组织建设，抓好6 个社区党支部组建工作，选派干部到社区开展工作，完善运行机制，明确职责职能，理顺工作关系。推进社区阵地和党群活动中心建设，建立社区工作准入制度。要加强机关党组织建设，深入开展“主题党日+”活动，培育打造一批党建示范点，形成党建工作特色品牌。要加强企业党组织建设，深入开展企业“标准化党支部”建设和“十好”党组织创建活动，全面落实“三会一课”制度。加大新兴组织“两个全覆盖”工作力度，继续推进企业党组织属地化管理。选优配强党务工作者，加强基层党组织队伍建设。抓好流动党员教育管理。狠抓入党积极分子培养，加大在企业中发展党员工作力度，注重从生产骨干、一线职工和管理人员中发展党员。要加强群团组织建设，切实发挥好总工会的作用，建立健全共青团、妇联等群团组织，支持其发挥好宣传政策、凝聚人心、服务群众的桥梁纽带作用。

　——加强干部队伍建设。进一步强化岗位管理，建立和完善班子成员、部门领导和部门社区考核评价机制。建立党工委班子成员包联社区企业抓维稳、领办重点工作抓发展的工作机制，对稳定、发展、分管工作、作风建设、民主测评等5 项重点指标实行考核，压实责任，以上率下，靠前落实。实行部门班子成员包联片区企业抓维稳、分工负责抓发展的办法，对稳定、发展、党建、创新工作、作风建设、民主测

　评等 6 项指标实行考核，形成部门领导工作抓重点、重点抓落实的工作导向。强化部门、社区重点工作考核激励作用，全面提升服务水平。持续推进季度、年度“二十佳”干部评选活动，让多干者多得、实干者实惠。坚持“三个不吃亏”用人导向，加大干部培养力度，突出选人用人标准，重点从社区一线锻炼选拔干部。重视挂职干部培养选拔，推进挂职干部就地提拔任用。用好用活员额控制数，打通优秀人员入编通道，调动干事创业的积极性。办好准东大讲堂，选派优秀业务骨干培训学习，切实提高工作能力。用足用活人才引进专项资金，启动公共实训基地建设，加强与昌吉职教联盟对接，构建校企联合培养人才机制，推动校企实现双赢。

　——持之以恒转变作风。坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实的工作作风。坚决落实中央八项规定实施细则和自治区党委“十改进、十不准”要求，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，紧盯形势主义、官僚主义“十种表现”。要注重改进工作作风，切实提高研究决策、执行落实的效率，坚决杜绝不作为、慢作为和调门高、落实差的行为，坚决遏制坐而论道、夸夸其谈和说得多、做得少的现象。健全完善考评奖惩机制，加大督查问责力度，从严从重查处干部作风中不严不实的问题，以更加严实的作风，推动各项工作落实。严格执行《维护稳定奖惩办法（暂行）》，进一步强化督查结果的运用，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

　——加强党风廉政建设。准东开发区企业规模大，投资项目多。各级领导干部要以身作则，正确处理好“亲”与“清”的政商关系，自觉遵守廉洁自律有关要求，坚决不插手、不干预企业各项经营活动，坚决抵制一切违纪违规行为，自觉维护公平公正的市场秩序。要加强项目管理，切实保证建筑工程质量，严查工程建设领域违规违纪案件。进一步加强“三公”经费管理，依法加强预算管理，确保把有限的资金用在刀刃上。坚持严管和厚爱相结合，及时发现苗头性、倾向性问题，切实营造风清气正的政治生态环境。

　全面从严治党永远在路上。我们要坚持新时代党的建设总要求，毫不动摇坚持和完善党的领导，保持永不懈怠的精神状态，挺纪在前，执纪要严，努力建设坚强有力的纪律保障体系

　山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。目标已明确，号角已吹响；时间不等人，容不得有半点懈怠。站在新起点，踏上新征程；我们决不能贪图安逸、乐而忘忧。我们一定要大力弘扬开拓创新、奋斗奉献的准东精神，始终将目标扛在肩上、抓在手中、落到行动中。我们一定要敢于直面矛盾问题，敢于破解发展难题，谋求新突破，实现大发展。我们一定要不忘初心，牢记使命，精诚团结，奋发有为，努力创造无愧于时代的光辉业绩。

　同志们，新时代赋予新使命，新征程开启新篇章。每一个准东人都是绿色崛起的见证者、开创者、建设者。一万五

　千平方公里的准东大地上，拥有无限的发展潜力和磅礴的生机活力，赋予了我们风雨无阻、高歌行进的强大动力。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，乘着新时代的浩荡东风，加满油，鼓足劲，万众一心，扬帆远航，为全面开创准东社会稳定和长治久安新局面而继续奋斗！

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