双高期老干部管理服务工作调研报告

　双高期老干部管理服务工作调研报告

　根据最新统计数据，目前，我国 60 岁以上的老年人口已经达到 1.67 亿，占全国人口总数的 12.5%。有离退休干部 1722 万人，其中离休干部为 102 万，约占 6%，平均年龄已达 82 岁，走不动、出不来、看不见、听不清的越来越多，“空巢”、独居、生活不能自理等特殊困难的越来越多，整体进入了高龄、高发病的“双高期”。

　xx 县现有离休干部 198 人，其中地专级 4 人，处级（包括享受处级待遇）56 人，科级 138 人。年龄最大的 95 岁，年龄最小的 79 岁，平均年龄 84 岁。其中大部分老同志身体健康状况不佳，最严重的瘫痪在床，人事不省，老干部面临的“双高期”形势十分严峻。在这种形势下，如何适应老干部高龄期、高发病期的特点，为广大老干部在政治、生活等方面提供全面、周到的服务，妥善解决他们生活中的实际困难，确保他们安度晚年，是老干部工作部门的首要任务。

　一、“双高期”老干部管理服务工作面临的问题 随着老干部“双高期”的到来，老干部的健康水平日益下降，老干部管理服务工作呈现出以下突出问题：

　（一）老干部支部建设难度加大 一是支部生活组织难度增大。受身体条件所限，无法参加支部活动的老干部越来越多。老干部局党委各支部反映，各支部每次活动的参加人数在一半到三分之二左右。随着老同志年龄越来

　越大，支部活动参加人数下降趋势不可避免。二是支部活动内容和方式亟待调整。首先由于老同志不能久坐，支部会的时间必须尽量压缩，许多文件只能传达主要精神；其次，很多老同志听力不好，以往单纯的“念”文件已经不能满足他们的需要；其三，有些老干部参加支部活动需要到离家很远的集中地，由于他们身体状况多数欠佳，其身体和安全问题令人担忧。三是未来支委班子的组建成为困扰支部工作的一大难题。支部书记和支委也是老同志，虽然由其中年纪较轻、身体较好的同志组成，但大部分也是七八十岁的老人，精力、体力都难以为继。支委选举二年一届，而经常有支委说，“干完这届我可不干了”，在这种形势下组建支委班子可能会大费周折。

　（二）老干部活动组织困难 一是参加活动的离休干部越来越少。为丰富老同志生活，县老干部局每月一次组织开展活动，老年活动中心开设了多项体育活动项目，老年大学有各类班型近十个，但离休干部参加的人数很少。同时，每年的外出活动人数也呈逐年下降态势。二是活动的组织形式和地点要求越来越严苛。即使对能参加活动的老同志来说，活动也不宜劳累、时间不宜过长，郊游不宜爬山涉险，致使活动的形式和地点可选范围缩小，要求越来越苛刻。三是老干部参加活动时的安全问题令人担心。尽管每次组织活动时，老干部工作部门的所有人员都全部出动，将老干部分组“承包”给工作人员负责服务，但他们的身体状况和安全问题仍然令人担心，

　唯恐照顾不周或因其它原因出现问题。

　（三）老干部发挥作用减少 对大部分老干部来说，离休后发挥作用的主要渠道在于通过撰写文章、向身边人讲述等方式宣传党的方针、政策、革命历史，弘扬党的优良传统，应邀参加学术研究等，参加一些力所能及的社会活动。目前，虽然广大老干部都有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥余热、做出力所能及新贡献的真诚愿望，但受条件所限，许多老同志只能是“量力而行”。而随着年龄的老化，老同志的力量越来越不足，能够直接从事社会工作的越来越少，“发挥作用”越来越难用量化的的标准来衡量，依托其上的先进离休干部和先进支部评定标准也将面临调整和扩充。

　（四）老干部“关心照顾”的要求增加 老年人是众多人口中脆弱的群体，高龄老干部是老年人口中脆弱的群体。进入“双高期”的老干部生活自理逐渐困难，日常生活依赖性大；大多数高龄老干部患有多种疾病，看病就医频率增高；由于年龄和健康的原因，大多数高龄老干部参加社会活动的机会越来越少，人际交往的范围越来越窄，精神生活越来越贫乏；有的老干部老伴去世，儿女在外工作，成了“空巢”老人，无人照顾。以上种种，使得老干部要求“关心照顾”的心理增强，对这些老同志的关心照顾问题越来越严重。

　总而言之，“双高期”对老干部的服务管理工作提出了新要求，老干部工作部门需要及时拓展思路，转变方式，以更加全面

　和有针对性的措施，努力打造令老同志满意的服务模式。

　二、做好“双高期”老干部管理服务工作的措施 做好“双高期”老干部管理服务工作，要坚持以人为本，用科学发展观统领全局的思想，要把做好老干部工作与构建和谐社会相结合。可从以下几方面采取措施，加强“双高期”老干部的管理服务工作。

　（一）以人为本，加强支部建设 一要丰富学习形式，增大送学上门力度。对行动不便的离休干部除了定期邮寄文件、书籍之外，还可以结合走访，向有需要的老同志进行传达讲解，使不参加支部活动的离休干部也能了解相同的学习内容。二要充分利用支部活动时间，做到简捷有效。减少学习容量，给老同志更多的讨论、自由发言时间。三要安排支部联络员承担更多工作，分担支部书记和支委工作压力。帮助支部书记和委员从“工作”中解脱出来，使支部班子的功能集中在民主性、代表性，发挥凝聚力上体现。

　（二）灵活多样，组织开展活动 一要充分考虑离休干部的生理特点。尽量安排较为轻松、愉快的活动，避免辛苦、激动、担忧、焦虑等情绪出现。在外出活动时，对行程安排、陪同照顾、安全、饮食、医疗等问题都要有周全考虑，提前制定工作计划。二要尊重离休干部的意见。多听取老同志意见，在组织大型活动前参照大多数人的意见进行选择，活动中适时调整，活动结束后及时反馈老同志的意见建议，

　以利于下次改进。

　（三）引导鼓励，积极发挥作用 一要引导和鼓励离休干部在更加广泛的层面上发挥作用。对老年人来说，发挥作用不只是做实际工作，也可以是一种精神力量。坚持弘扬革命精神和传统道德、维护家庭和睦、教育子女、友爱邻里等等一样是为构建社会主义和谐社会、弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观做贡献，是发挥作用的表现形式。二要在此基础上调整评优标准。随着做实际工作的老同志越来越少，在评价支部和优秀个人时，可以在把握原则的基础上以较宽泛、具有弹性的标准衡量发挥作用情况，尤其是引入对家庭、邻里关系的考量，对老同志来说更具有现实意义。

　（四）完善制度，加大照顾力度 一是老干部局和老干部归管单位要增加上门走访的频率，深入了解离休干部的家庭和身体情况，采取个性化服务措施。对身患重病、行动不便的老同志通过电话慰问等形式，保持经常联系；对“空巢”、“准空巢”老人给予更多关照，集合社会力量照顾好其生活；对有特殊困难的老同志要及时了解他们的需求，充分利用相关政策，帮助其解决实际困难。二是挖掘社区力量，与社区协力为离休干部提供更多更好更便捷的服务。近期，中组部等九部委联合发布了《印发〈关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见〉的通知》（组通字〔20XX〕24 号文），为充分利用社区资源做好离退休干部服务工作提供了坚实的基础。老干部基

　本上都是生活在城镇和社区居家养老，社区是社会的基点。街道社区要成立相应的服务组织机构，吸收部分离退休干部参与，建立稳定的志愿者队伍，依托社区提供日常服务，提供应急服务。各乡镇要参照街道社区的做法，在老干部居住的村建立老干部服务组织，并指定专人做好老干部工作，鼓励和提倡社会志愿服务。三是加大宣传，强化家庭服务老干部的功能。当前，我国社会多以家庭养老为主，老干部离退后以后，家庭就成为主要的活动场所，子女就成为他们的主要依靠。从某种程度上来讲，单位对老干部做的再好也代替不了家庭，外界人员服务再周到也代替不了子女。从这一方面讲，家庭服务胜于社会服务。因此，要从实际情况出发，努力强化家庭服务老干部的功能。要对老干部子女进行法制和道德教育，让他们认识到子女照料高龄父母是不可推卸的责任和义务，并通过设立“养老道德评议台”、评选“敬老好儿女”等形式，激励和引导老干部子女孝敬老人。四是提高老干部工作者的服务管理技能。老干部工作人员的工作素质和业务水平在一定程度上决定着老干部服务管理的效果，加强工作人员队伍的自身建设，培养一支有管理技能的工作人员队伍十分重要。老干部工作者要学会做思想工作，学会倾听、沟通，多做一些跑腿儿、动嘴、动手的事情，急其所急、帮其所需。在对老干部的服务管理上，要求突出“情、热、细、实”四个字，即在态度上把老干部当作亲人，突出一个“情”字；与老干部接触中言谈话语、一举一动突出一个“热”字；对老干部的服务管理上要周到

　细致，突出一个“细”字；为老干部做事情不应付，突出一个“实”字。对老干部的困难，举手之劳的事立即办；一时不能办的事，相约时间办；答应帮助办的事，一定要帮到底；办不了的事，耐心地向老干部解释清楚，求得理解。办事结果以老干部满意为标准，用真诚的工作态度和热情服务取得老同志的信任，让他们从心里感觉到愉快和温馨，感受到组织上对他们的关照。

　总之，全社会要坚持以人为本，科学发展，全心全意为老同志服务，为老同志创造老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为的良好条件，让步入“双高期”的老干部享有幸福、安康、有尊严的晚年生活。

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