纪委监委四种形态经验材料纪检监察机关

　a 践行“四种形态”推进从严治党（1）

　监督执纪“四种形态”，是新形势下从严管党治党的理论创新和实践标尺。xx 县纪委在践行“四种形态”上，确立抓日常、抓关键、抓长远，突出“防”、注重“实”、坚持“早”的理念思路，狠抓第一种形态，不忘后三种形态，做到综合施策、治病救人，统筹兼顾、标本兼治。

　一、防微杜渐，下好谈话提醒“先手棋” “四种形态”中，第一种形态是基础、也是关键。王岐山同志说过，第一种形态最难。抓好第一种形态，关键看行动，根本在担当，必须要有动真碰硬、认真负责的态度和精神。

　小错早纠，谈话提醒要“钟常敲”、“鼓常响”。要抓在日常、严在经常，牢牢把住谈话提醒、红脸出汗第一道关口，紧紧围绕基层党委在落实“两个责任”、实践“四种形态”、开展纪律审查等方面存在的一些苗头性、倾向性问题，扎实做好谈话提醒，帮助基层党委（党组）找问题、查症结、开药方、想办法，夯实责任、传导压力，推动从严管党治党落到实处。

　固本培元，切实打牢实践第一种形 态的基石。坚持把落实党委主体责任作为实践第一种形态的关键，督促基层党委强化认识、细化措施，把咬耳扯袖、红脸出汗作为重要工作内容抓实抓细；强化监督责任，按照“越到基层越具体”的

　要求，督促基层党委（党组）、纪委（纪检组）落实好两个责任，把谈话提醒、咬耳扯袖作为重要内容列入三个清单，为实践好第一种形态奠定坚实基础。

　着眼长远，不断完善抓早抓小谈话提醒工作机制。深入贯彻落实县委《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施办法（暂行）》，进一步明确谈话提醒的目的意义、使用原则、程序方法、主要内容、整改落实等事项，切实把谈话提醒上升为县委的统一行动，推动形成谈话提醒常态化。

　二、惩防并举，打好祛疴除病“组合拳” 实践“四种形态”，既要对“常态”、“大多数”加强管理监督，也要对“少数”、“极极少数”施以重拳，形成震慑，才能正风肃纪、祛疴除病，推动管党治党走向全面从严。

　强化纪律审查，铁腕铁面拔“烂树”。认真落实市纪委推进会精神，围绕落实中央八项规定精神、隐形变异的“四风”问题及群众身边的不正之风和腐败问题，强化纪律审查，重拳出击，拔掉“烂树”；健全完善反腐败协调沟通机制，扩大移送范围，规范移送程序，做到案件（线索）移送无死角、挺纪在前无盲区。

　强化巡察监督，对症施药治“病树”。围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等重点内容，加大巡察监督力度，及早发现问题、开出药方、治病救人；注重边巡边改、立巡立改，强化巡察结果的转化运用，防止问题积

　少成多、由小变大，及早对症施药，救人于发病之初、之微。

　强化派驻监督，紧盯问题矫“歪树”。督促派驻机构抓早抓小、动辄则咎，紧盯驻在单位在落实“两个责任”、贯彻中央八项规定精神、执行“六大纪律”等方面的突出问题，准确把握和运用“四种形态”，处理好“惩”与“治”的关系，对发现的被不正之风浸染吹歪的“歪树”，尽早扶持矫正，防止由“歪”至“病”，由“病”至“烂”，真正体现严管厚爱。

　三、防治结合，当好形态转换“推进器” “四种形态”中，第一种形态和后三种形态不是一成不变，而是可以相互转化。从保护好绝大多数党员干部这片“森林”的角度出发，坚持预防为主、防治结合的方针，当好不同形态之间转化的“推进器”。深入开展教育引导党员干部主动说明有关问题专项工作，对一些能够主动说清情况、交代问题、认真整改的党员干部，从轻处理，体现政策，通过本人的觉悟和组织的帮助，使越来越多的人能够实现“四种形态”的转换，从四类变三类、三类变二类、二类变一类，真正通过不同形态之间的转换，做到“四种形态”一起抓、“四个轮子”一起转，惩前毖后，治病救人，实现惩防并举、标本兼治，推动形成风清气正的良好政治生态。

　xx 县纪委监委用好“四种形态”增强震慑力

　（2）

　今年以来，xx 县纪委监委挺纪在前，立足抓早抓小，贯通运用监督执纪“四种形态”处理 xx 人（次），对苗头性、倾向性问题及时提醒，使监督更加精准、更加有力。

　一是加强日常监督。着力在日常监督和长期监督上下功夫，坚持抓节点、抓重点，对在监督中发现党员干部有苗头性、倾向性问题采取下发通知、发送提醒短信、约谈函询、诫勉谈话等方式督促其改正错误，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。今年以来运用“第一种形态”处理 xx 人（次），占“四种形态”总数 xx%。

　二是坚持责任倒查。注重抓早抓小，严格问责，在查处违纪问题的同时进行责任倒查，对落实主体责任、监督责任不力的党组织和党员干部，严格责任追究，通过问责倒逼党风廉政建设“两个责任”的落实，让党组织和党员干部认识到有责不问就会成为被问责的对象。今年以来运用“第二种形态”处理 x 人（次），占“四种形态”总数 x%。

　三是加大审查调查力度。转变执纪审查调查方式，以违纪违法问题为重点，及时进行审查调查处理，该处分的处分，该进行职务调整的进行职务调整，在确保质量的前提下缩短审查调查周期，做到快查快结。今年以来运用“第三种形态”处理 x 人（次），占“四种形态”总数 x%。

　四是保持高压态势。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容

　忍，严格执纪，让制度“长牙”、纪律“带电”。重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，不收手、不收敛的严重违纪涉嫌违法的党员干部，坚持发现一起、查处一起，绝不姑息手软。

　xx 县纪委“四个着手”践行“四种形态”（3）

　年初以来，xx 县纪委从抓早抓小、日常监督、严格执纪、建章立制四个方面着手，运用监督执纪“四种形态”，积极履行监督责任，认真执好纪、问好责、把好关，通过探索践行“四种形态”，提升党员干部防腐拒变的能力。

　从抓早抓小上着手，形成导向。督促全县各级党组织严格履行管党治党责任，对党员干部容易出现的倾向性、苗头性问题，及时采取谈话提醒、组织处理和纪律处分等多种措施，做到早发现、早提醒、早处理。今年以来，运用“四种形态”监督执纪共计 xx 人（次）。

　从日常监督上着手，形成常态。坚持信任不能代替监督，把“严管就是厚爱”体现在日常监督中，做到抓常、抓细。通过明察暗访、“回头看”对党员干部作风情况进行常态监督，通过重点检查、专项治理对重要领域突出问题进行重点监督，通过治庸问责对行政窗口部门履职情况进行再监督，不断加大监督频率，扩大监督范围，拓展监督渠道，提升监督效果。

　从严格执纪上着手，形成声势。转变监督执纪理念，坚持在“严”字上下功夫，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断增强纪律审查的震慑力。今年以来，共计立案查处违纪案件 xx 件。

　从建章立制上着手，形成规范。县纪委出台了《xx 县纪委关于问题线索处理办法暂行规定》《xx 县纪委问题线索集中排查制度》，进一步规范党员干部问题线索和违纪处理信息报送；落实县纪委有关规定，进一步规范“第一种形态”实践方式；制定了《纪律审查安全办案制度》《纪律审查谈话室管理办法》和安全管理规定、严明调查谈话纪律，确保依纪依法安全文明审查。

　xx 区纪委四举措强化监督执纪“四种形态”（4）

　今年以来，xx 区纪检监察机关围绕“三转”，聚焦主业，坚守责任担当，不断强化监督执纪“四种形态”，为全面推进从严治党以及深入开展党风廉政和反腐败工作提供了坚强保障。截至目前，xx 区查处涉及违反八项规定和存在“庸懒散奢”的问题 xx 个，共问责处理干部职工 xx 人。

　一、强化党风廉政建设教育不放松 今年以来，xx 区纪委紧紧抓住党员干部这个教育核心，

　通过开展廉洁舆论宣传、教育培训、廉政谈话和廉政法规考试等常态化工作，督促检查各级党员领导干部和党组织对反腐倡廉工作常研究、常部署。

　与此同时，开展经常性的党内健康生活，通过领导班子民主生活会、党员民主评议等多种形式，运用好批评和自我批评的武器，动真碰硬，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，推动主体责任落实。

　二、强化日常监管严防“四风”反弹 为更好地正风肃纪，xx 区纪委紧紧抓住执行中央八项规定精神不放松，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。

　今年以来，xx 区纪委严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，并就群众反映的热点、难点问题和有关职能部门不作为、乱作为的问题加强监督执纪问责，让群众看到、体会到干部作风的良好转变。今年以来，xx 区建立效能监测点 xx 个，开展明查暗访 xx 次，会风监督共 xx 次，受理效能投诉 xx 件 xx 人次。

　三、强化纪律审查确保执行到位 今年，xx 区纪检监察组织大力开展违纪线索排查活动，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理。

　在审查对象上，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，特别是突出一把手这个“关键少数”。在审查内容上，突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。在审查程序上，要坚持快查快结，集中精力把主要违纪问题查清后，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。

　截至目前，全区纪检监察机关共立案 xx 件 xx 人，其中涉及科级干部 xx 件 xx 人。

　四、强化纪检监察队伍自身建设 为进一步加强纪检监察干部对“四种形态”的教育培训，使其深入领会、准确把握和正确运用“四种形态”精神，xx区纪委把“四种形态”要求体现在线索管理和处置、监督检查重点和效果、纪律审查方法和程序、案件审理方式的各个方面，主动提升执纪监督水平，先后选派干部 xx 人次参加中央、省、市纪委的业务培训或各类培训班。

　与此同时，xx 区认真学习贯彻上级精神、传导履责压力、传授履职技能，让纪检干部认识到管党治党的责任，把纪律和规矩放在最前面，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。

　运用好“四种形态” xx 县纪委监委打好监督执纪组合拳（5）

　xx 县纪委监委将“四种形态”要求贯穿于监督执纪全过程，精准把握、统筹把握、辩证把握，常咬耳朵，常扯袖子，打出“用好谈话提醒、坚持平衡量纪、突出审查重点、完善工作机制”的组合拳，真正把执纪和执法贯通起来，打造绿水青山政治生态。截至 20xx 年 xx 月，共受理各类问题线索xx 件，立案 x 件（结案 x 件，含遗留 x 件），了结 x 件，正在初核 x 件，移交市纪委监委 x 件；给予党内警告 x 人、党内严重警告 xx 人、留党察看 x 人、组织处理 xx 人。其中，用第一、二种形态处理 xx 人，占 xx%；用第三、四种形态处理 x 人，占比 xx%。

　用 好谈话提醒，让“红红脸、出出汗”成为常态。坚持早提醒、早教育、防微杜渐，充分发挥约谈提醒的预防和警示作用，落实干部任前廉政谈话、“一把手”约谈等要求，今年以来，听取各乡镇、县直各单位党风廉政建设专题汇报x 次，对县直单位主要负责人开展廉政提醒谈话 xx 人，集体约谈 xx 人，单独约谈 xx 人。

　坚持平衡量纪，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。坚持惩前毖后、治病救人，准确定性量纪，综合分析情节轻重、本人态度和社会影响，把握处分尺度，严防处分畸轻畸重问题。今年以来，给予党纪轻处分 xx 人，组织处理 xx 人，占党纪、组织处理总人数的 xx%。

　突出审查重点，让党纪重处分、重大职务调整的成为少

　数。坚持纪在法前、纪严于法，保持高压态势不放松，对群众信访举报及上级部门交办案件线索坚持快排快查、快转快办、快结快报，有效推动违纪违规问题线索及时查处，使违纪问题得到及时处理。今年以来，给予留党察看处分 x 人。

　完善工作机制，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。进一步健全完善反腐败工作机制，在线索处理、案件移送、资料查询、协助办案等方面，坚持加强与县人民法院、检察院等单位的密切协作、团结配合、相互支持，促进纪法衔接、法法贯通。今年以来，无严重违纪涉嫌违法立案审查案件。

　xx 县纪委把握“四种形态”从严监督执纪（6）

　今年以来，xx 县纪委坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦主责主业，坚守责任担当，准确把握运用监督执纪“四种形态”，早教育、常提醒、严监督，抓早抓小、动辄则咎，从严执纪监督执纪，全力推进党风廉政建设。

　抓早抓小“正歪树”。对党员领导干部存在的倾向性、苗头性问题，采取函询、诫勉谈话等方式及早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。在信访举报中，注重教育提醒，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问

　题演变为大错误。1-x 月份共受理问题线索 xx 件，初核 xx件，开展谈话函询 xx（件）次，提醒谈话 x 人，发函说明情况 xx（件）次；在纪律审查中，既重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，切实增强纪律的存在感，又重视审查轻微违纪行为，加大轻处分和组织处理的比重，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况；在案件审理中，充分发挥案件审理职能作用，深刻剖析违纪现象背后一些深层次问题，从推动廉政教育、加强制度建设、强化监督制约等环节入手，有针对性地向案发单位及相关部门发出案件审理建议书，促进惩治成果更好地转化为预防成果。

　动辄则咎“治病树”。对违反党规党纪但不足以沦为“阶下囚”的党员干部，出重拳、下猛药，当头棒喝，治病救人。一是持之以恒抓作风建设。紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，采取“节前教育提醒、节中明察暗访、节后问责通报”的方式，加大明察暗访和公开曝光力度，驰而不息纠正“四风”。坚持月分析、季研判、年汇总，对“四风”问题的新形式、新动向，显现的苗头性、倾向性问题深入分析，有针对性地开展监督检查，严防“四风”问题反弹回潮。1-x 月份，共查处违反中央八项规定问题 x 起，通报 x 次，问责 x 人；查处“不作为”问题 xx 起，通报 x 次，给予党纪处分 x 人，诫勉谈话 x 人，通报批评单位 xx 个、个人 xx人，写出书面检查 x 人，并在县电视台《作风建设曝光台》

　公开曝光。二是查处“两个责任”落实不力问题。制定出台县委落实主体责任《实施意见》和纪委监督责任《实施意见》，明确了党委主体责任和纪委监督责任清单。制定《xx 县关于对落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施问责追究的办法》，对纪律审查和监督检查过程中发现落实党风廉政建设责任不力、违反民主集中制相关规定、选人用人严重失察失误等情形的，严肃追究当事人和相关领导责任。

　重拳出击“拔烂树”。对严重违纪涉嫌违法的党员干部，坚持惩治腐败“零容忍”态度，重拳出击、决不手软，及时清除党内“毒瘤”，维护“森林”的健康生态。严肃查处群众反映比较强烈的以各种手段虚报冒领危旧房改造资金、强农惠农补助（补贴）、扶贫资金、征地拆迁补偿款以及民政救济款等问题。对少数严重违纪行为的，该重处分的就重处分，该作出重大职务调整的就作出职务调整，切实保障“制度铁笼”牢不可破，从而倒逼“收手收敛”。积极发挥县委反腐败协调小组作用，加大与检察、公安、审计等部门的协调力度，形成纪律审查合力，提高纪律审查质量和效率。1-x月份，共立案 xx 件，结案 xx 件，给予党政纪处分 xx 人，其中，给予留党察看处分 x 人，给予开出党籍处分 xx 人，移送司法机关 xx 人，挽回经济损失 xx 万元。

　xx 县纪委监委践行“四种形态”（7）

　今年以来，xx 县纪委监委坚持挺纪在前、纪法贯通、纪法衔接，以法律为准绳、以纪律为标尺，着力践行监督执纪“四种形态”，加快构建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的工作格局。截至 x 月底，全县纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理 xx 人，其中，第一种形态 xx 人，占处理总人次的 xx%；第二种形态 xx 人，占处理总人次的 xx%；第三种形态 x 人，占处理总人次的 x%；第四种形态 x 人，占处理总人次的 x%。

　一是抓早抓小，监督全履盖。把落实“两个责任”、“把纪律挺在前面”要求等作为重要学习内容，紧盯“四风”问题易发多发的重要时间节点，通过短信平台向全县党员干部发送廉政短信，提前打好“预防针”，用纪律约束党员干部，建立“咬耳扯袖”的常态化机制，让纪律立起来、严起来。紧盯重点领域、紧扣重点环节、抓住关键环节，推行了部门“一把手”“三个不直接分管”制度，厘清职责权限，做到监督全履盖。

　二是正风肃纪，执纪零容忍。强力巩固拓展中央八项规定精神落实成果，坚决反对“四风”乱象反弹。抽调专人负责，成立常态化监督检查组，通过集中检查、重点抽查、信访核查等方式，集中整治公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用等违纪违规行为，实行每月开展一次明查暗访，动辄则就，寸土不让。今年以来，违反中央八项规定精神问题

　线索 x 条，查处违反中央八项规定精神案件 x 件，党纪政务处分 x 人，通报 x 起 x 人。聚焦执纪审查调查，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法。今年 x 至 x 月，全县各级纪检监察组织结案 xx件，给予党纪政务处分 xx 人，移送司法机关 x 人。

　三是严格追责，问责无禁区。出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，县委主要领导与各镇办党（工）委、各部门党委（党组）分别签订了全面从严治党主体责任书，县纪委监委主要领导各镇办纪（工）委和各部门纪委（纪检组）分别签订了全面从严治党监督责任书，明确各牵头、责任单位的具体任务，纪委监委定期督导、定期协调，及时向工作推进跟进不力的单位发送“督办函”。通过签字背书，层层传导压力，使各级党组织更加自觉履行党要管党、从严治党的政治责任，把纪律建设贯穿到履行“两个责任”的全过程，保证责任落地生根。坚持把开展约谈作为推动“两个责任”落实的主要抓手，今年，针对少数单位落实“两个责任”不为、慢为，责任追究科级干部 x 人。

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