深化司法体制改革情况总结

　深化司法体制改革情况总结

　 一、落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、报告、通报和责任追究制度》实施意见。

　 今年*月，中办、国办和中央政法委分别颁发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。高检院相继印发了关于检察机关贯彻执行《两个规定》的实施办法。自治区检察院于*月**日制定《*检察机关落实〈司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定〉实施细则》，广泛征求意见和建议。目前，此项规定未正式下发。“两个”规定下发后，*区检察院及时组织干警学习，将两个《规定》和“实施办法”作为规范司法行为专项整治工作的重要学习内容，采取召开党组中心组会、全院干警大会、部门会议等方式进行集中学习，确保全体干警熟练掌握相关规定，切实增强依法独立公正行使职权意识。同时，严格按照*市院《关于做好学习贯彻和的通知》要求，区检察院确定专人，在每季度最后一个月的**日前，将该季度本部门《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理汇总表》和《司法机关内部人员过问案件汇总表》及时上报纪检监察室，由纪检部门上报市院纪检监察处，并将其纳入党风廉政建设责任制和绩效考核内容，作为考核干部是否遵守纪律、依法办事、廉洁自律的重要依据。

　 二、繁简分流、轻刑快办制度落实情况

　 *、建立外部沟通机制，疏通办案渠道。区检察院注重同公安机关、人民法院联系配合，定期召开联席会议制度，建立《快速办理轻微刑事案件的工作制度》。对符合条件的轻刑案件向侦查机关发出《快速移送审查起诉建议书》，督促侦查机

　关在**日内移送审查起诉，同时将该文书发至公诉部门，予以督办。

　 *、建立法律文书简化机制。对于案情简单、事实清楚、证据充分、不存在分歧的案件，用精炼的语言对证据加以分析概括，尽可能简化文书制作，避免完全照抄照搬证据材料。公诉部门针对轻刑案件制定了相对固定的审查报告简化制作模板，精炼制作讯问笔录，并建立了“书面汇报”与“口头汇报”相结合的汇报机制、实行繁简得当的内部审批程序，加快案件内部审批速度。

　 *、轻刑案件优先办理。凡是公安机关建议快速处理的案件，受案后，快速分案，承办人快速审查案卷，对案情简单、事实清楚、犯罪嫌疑人认罪的轻微刑事案件，简化办案流程。讯问犯罪嫌疑人时着重听取其就涉嫌犯罪有无辩解、是否提出控告申诉等问题。电话告知被害人或者其近亲属所享有的诉讼权利，口头听取其意见，提高办案效率。

　 自****年至今，区检察院受理公安审查批捕案件**件**人，全部在*天内办结，平均办案时间为*天。通过快速办理轻微刑事案件，有效促进案件规范化办理，实现法律效果与社会效果的有机统一。但也发现了一些问题：一是缺乏法律规定。最高检制定的《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》明确规定了轻微刑事案件的范围、条件、审查逮捕和审查起诉期限、办案程序及相关法律文书等，但《刑事诉讼法》对此并无规定，执行过程中存在很多困难。二是跟踪督办缺位。公诉部门与法庭配合不够默契，对刑事和解主动性不强，在适用审判程序选择上存在分歧，在一定程度上影响了快速办案进程，缺乏起诉后跟踪督办的作用。

　 下一步打算：

　 *、统一适用轻刑快办案件执行条件，进一步明确办案机制。由于修改后的刑事诉讼法将简易程序的适用范围规定为基层人民法院管辖的案件，《意见》中“可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者单处罚金”就可作相应调整。一是明

　确规定基层人民法院管辖的案件都可适用轻刑快审机制。二是明确共同犯罪案件对轻刑快审机制的适用。如对于现有证据足以证明在案犯犯罪事实的共同犯罪，即使同案犯在逃，如果符合轻刑快审机制适用条件的，也应当适用该机制办理。

　 *、强化轻刑快办办案意识，提高简易程序适用比例。自去年以来，区检察院实际审结公诉案件中判处三年以下有期徒刑的高达**.**%，但其中适用简易程序的比例只有*.*%。对此，强化办案人员适用轻刑快审机制的意识。如在案件审查起诉阶段要切实履行及时启动轻刑快审机制的职能，对符合条件的案件，尽可能缩短审查起诉办案期限;加强案件审查，保证案件的起诉质量。在适用轻刑快办案件的过程中，避免办案流水化，强化责任意识，严格执行办案责任终身制。

　 *、化解矛盾后应加强事后监督和帮教工作。对于适用刑事和解案件的犯罪嫌疑人，应做好跟踪监督和回访帮教工作。一方面，监督公安机关是否存在久侦不结、以保代侦、不按时移送起诉等问题;另一方面，对经过刑事和解后的未成年人犯罪和其他轻微刑事案件犯罪嫌疑人进行有针对性的帮教工作，积极预防和减少重新犯罪。

　 三、落实司法人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制、检察官办案过错惩戒办法。

　 *作为第二批检察改革试点省份，吴忠市院、青铜峡市院、盐池县院作为首批试点单位将于****年**月完成改革。****年元月在全区推行检察改革。按照上级检察院的要求，区检察院成立了以检察长为组长，副检察长为副组长，其他党组成员为成员的检察改革小组，领导小组下设政工科，具体负责检察改革工作的具体实施。通过召开专题党组会深入学习十八届*中、*中全会精神、习近平总书记关于全面深化改革的系列讲话精神，牢牢把握改革试点工作的正确方向，确保改革试点工作平稳有序推进。同时，深入做好思想稳定工作。对全体干警的思想状

　况进行全面的摸底排查。检察官员额比例总体上要整体把握，从严掌握，留有余地，为暂时未能进入员额的优秀人才留下入额空间，让有发展潜力的年轻人看到希望。

　 一、落实《《领导干部干预司法活动、插插手具体案件处理的记录、报报告、通报和责任追究制度》》实施意见。

　 今年*月，中中办、国办和中央政法委分别别颁发了《领导干部干预司法法活动、插手具体案件处理的的记录、通报和责任追究规定定》(中办发〔****〕***号)和《司法机关内部人人员过问案件的记录和责任追追究规定》(中政委〔*****〕**号)(以下称“两两个规定”)。高检院相继印印发了关于检察机关贯彻执行行《两个规定》的实施办法。。自治区检察院于*月**日日制定《*检察机关落实〈司司法机关内部人员过问案件的的记录和责任追究规定〉实施施细则》(征求意见稿)，广广泛征求意见和建议。目前，，此项规定未正式下发。“两两个”规定下发后，*区检察察院及时组织干警学习，将两两个《规定》和“实施办法””作为规范司法行为专项整治治工作的重要学习内容，采取取召开党组中心组会、全院干干警大会、部门会议等方式进进行集中学习，确保全体干警警熟练掌握相关规定，切实增增强依法独立公正行使职权意意识。同时，严格按照*市院院《关于做好学习贯彻领导干部干预司法活动、、插手具体案件处理的记录、、通报和责任追究规定>t;和的通知》》要求，区检察院确定专人((各部门内勤)，在每季度最最后一个月的**日前，将该该季度本部门《领导干部干预预司法活动、插手具体案件处处理汇总表》和《司法机关内内部人员过问案件汇总表》及及时上报纪检监察室，由纪检检部门上报市院纪检监察处，，并将其纳入党风廉政建设责责任制和绩效考核内容，作为为考核干部是否遵守纪律、依依法办事、廉洁自律的重要依依据。

　 二、繁简分流、轻刑刑快办制度落实情况

　*、建建立外部沟通机制，疏通办案案渠道。区检察院注重同公安安机关、人民法院联系配合，，定期召开联席会议制度，建建立《快速办理轻微刑事案件件的工作制度》。对符合条件件的轻刑案件向侦查机关发出出《快速移送审查起诉建议书书》，督促侦查机关在**日日内移送审查起诉，同时将该该文书发至公诉部门，予以督督办。

　 *、建立法律文书简简化机制。对于案情简单、事事实清楚、证据充分、不存在在分歧的案件，用精炼的语言言对证据加以分析概括，尽可可能简化文书制作，避免完全全照抄照搬证据材料。公诉部部门针对轻刑案件(如：危险险驾驶案件)制定了相对固定定的审查报告简化制作模板，，精炼制作讯问笔录，并建立立了“书面汇报”与“口头汇汇报”相结合的汇报机制、实实行繁简得当的内部审批程序序，加快案件内部审批速度。。

　 *、轻刑案件优先办理。。凡是公安机关建议快速处理理的案件，受案后，快速分案案，承办人快速审查案卷，对对案情简单、事实清楚、犯罪罪嫌疑人认罪的轻微刑事案件件，简化办案流程。讯问犯罪罪嫌疑人时着重听取其就涉嫌嫌犯罪有无辩解、是否提出控控告申诉等问题。电话告知被被害人或者其近亲属所享有的的诉讼权利，口头听取其意见见，提高办案效率。

　 自*****年至今，区检察院受理理公安审查批捕案件**件***人，全部在*天内办结，，平均办案时间为*天。通过过快速办理轻微刑事案件，有有效促进案件规范化办理，实实现法律效果与社会效果的有有机统一。但也发现了一些问问题：一是缺乏法律规定。最最高检制定的《关于依法快速速办理轻微刑事案件的意见》》明确规定了轻微刑事案件的的范围、条件、审查逮捕和审审查起诉期限、办案程序及相相关法律文书等，但《刑事诉诉讼法》对此并无规定，执行行过程中存在很多困难。二是是跟踪督办缺位。公诉部门与与法庭配合不够默契，对刑事事和解

　主动性不强，在适用审审判程序选择上存在分歧，在在一定程度上影响了快速办案案进程，缺乏起诉后跟踪督办办的作用。

　 下一步打算：

　 *、统一适用轻刑快办案件件执行条件，进一步明确办案案机制。由于修改后的刑事诉诉讼法将简易程序的适用范围围规定为基层人民法院管辖的的案件，《意见》中“可能判判处三年以下有期徒刑、拘役役、管制或者单处罚金”就可可作相应调整。一是明确规定定基层人民法院管辖的案件都都可适用轻刑快审机制。二是是明确共同犯罪案件对轻刑快快审机制的适用。如对于现有有证据足以证明在案犯犯罪事事实的共同犯罪，即使同案犯犯在逃，如果符合轻刑快审机机制适用条件的，也应当适用用该机制办理。

　 *、强化轻轻刑快办办案意识，提高简易易程序适用比例。自去年以来来，区检察院实际审结公诉案案件中判处三年以下有期徒刑刑的高达**.**%，但其其中适用简易程序的比例只有有*.*%。对此，强化办案案人员适用轻刑快审机制的意意识。如在案件审查起诉阶段段要切实履行及时启动轻刑快快审机制的职能，对符合条件件的案件，尽可能缩短审查起起诉办案期限;加强案件审查查，保证案件的起诉质量。在在适用轻刑快办案件的过程中中，避免办案流水化，强化责责任意识，严格执行办案责任任终身制。

　 *、化解矛盾后后应加强事后监督和帮教工作作。对于适用刑事和解案件的的犯罪嫌疑人，应做好跟踪监监督和回访帮教工作。一方面面，监督公安机关是否存在久久侦不结、以保代侦、不按时时移送起诉等问题;另一方面面，对经过刑事和解后的未成成年人犯罪和其他轻微刑事案案件犯罪嫌疑人进行有针对性性的帮教工作，积极预防和减减少重新犯罪。

　 三、落实司司法人员办案质量终身负责制制和错案责任倒查问责制、检检察

　官办案过错惩戒办法。

　 *作为第二批检察改革试点省省份，吴忠市院、青铜峡市院院、盐池县院作为首批试点单单位将于****年**月完完成改革。****年元月在在全区推行检察改革。按照上上级检察院的要求，区检察院院成立了以检察长为组长，副副检察长为副组长，其他党组组成员为成员的检察改革小组组，领导小组下设政工科，具具体负责检察改革工作的具体体实施。通过召开专题党组会会深入学习十八届*中、*中中全会精神、习近平总书记关关于全面深化改革的系列讲话话精神，牢牢把握改革试点工工作的正确方向，确保改革试试点工作平稳有序推进。同时时，深入做好思想稳定工作。。对全体干警的思想状况进行行全面的摸底排查。检察官员员额比例总体上要整体把握，，从严掌握，留有余地，为暂暂时未能进入员额的优秀人才才留下入额空间，让有发展潜潜力的年轻人看到希望。

　 根据 2018 年司法体制改革的总体部署和上级党委政法委的具体要求，县委政法委重点是发挥党委政法委在司法体制改革过程的牵头、协调职能;法院、检察院改革的重点是抓好以司法责任制为核心的改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，破解司法不公、司法腐败、执行难等问题，进一步提高司法质量效率;公安行政管理改革方面，按照上级相关要求，积极推进户籍制度、交通管理、消防监督制度等方面改革的落实，均已落实到位;全面落实报警求助首接责任制、群众办事一次告知制、窗口单位弹性工作制，推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”等服务模式。

　 公安机关的重点是抓好警务机制、执法权力运行机制、公安行政管理制度、人民警察管理制度等改革，着力破解精力分散、执法不规范、服务水平不高等问题;司法行政机关的重点是抓好律师制度、司法鉴定管理体制、社区矫正制度等改革，不断提升公共法律服务水平。现将2018年度的改革情况及2019工作打算汇报

　如下。

　 一、20**年情况总结

　 (一)县委政法委。一是县委出台《关于形势下加强政法队伍建设的意见》(***发〔2018〕*号)，对全县政法队伍建设提出了具体意见。二是县委政法委出台《中共**县委政法委员会重大事项议事规则(试行)》(*政法发〔2018〕*号)和《**县县直政法机关党组织(县委政法单位)重大事项向县委政法委报告制度(试行)》(*政法发〔2018〕*号)等文件，发挥党委政法委领导、组织、协调作用，确保党管政法落到实处。三是积极推进“四化一制”，即推进社会治理社会化、信息化、专业化、法治化、实名制。成立网格化管理领导小……

　 (二)经济体制和生态文明体制改革专项小组任务

　 1、降低企业融资成本，防范县域金融风险，积极拓宽中小微企业融资渠道。引深“助保贷”融资模式，惠及更多的中小微企业，着力缓解中小微企业融资难、融资贵等问题。

　 牵头单位：县财政局责任单位：县中小企业局、县直有关部门、相关乡镇完成时限：20**年 6 月底前完成项目的收集工作;8 月完成整理工作，并实现与省金融服务中心对接;20**年 12 月底争取为企业下达“助保贷”资金成果形式：搭建政银企融资平台，与省金融办融资平台实现对接。加强对地方金融公司监管，防范金融风险。解决集体建设用地上的民营企业资金短缺问题。用足用好扩权强县土地、金融等政策。让更多优秀的民营企业获得银行支持。

　 2、继续推进公共服务供给机制创新。一是缓解政府创办公共服务供给投入不足的状况，二是探索城乡结合部，除城中村之外新农村发展的新路径。三是农村通过土地入股联办合资合作企业，确保集体资产保值增值，确保村民收入可持续。

　 牵头单位：县发改委责任单位：县直有关部门、相关乡镇完成时限：20**年

　6 月份，完成整改项目的全部规划建设手续。20**年 12 月底，按照边规划边建设的**则完成**老年公寓的全部基建成果形式：建设一座融疗养、养生、休闲、生态、居住、文化等各类元素于一体的“离尘不离城”的健康养老体验县。

　 3、创新人才开发与流动机制。一是解决我县人才短缺，外聘人才不稳定、流动性大的问题。二是解决我县“三支一扶”等人员工作积极性和再谋出路的后顾之忧，使全县各类人才“留得住、争先干、用的上、可持续”。

　 牵头单位：县人社局责任单位：县直有关部门、相关乡镇完成时限：20**年1 至 5 月份，前期准备工作;6 月份报名、笔试;7 月份面试;8 月份考察;9 月至 12月份到岗成果形式：“三支一扶”等人员两年服务期考核合格以上者，录用为事业编制人员。

　 4、继续创新土地管理体制改革工作。围绕保障用地需求，提高土地利用效率，积极探索土地管理体制改革。建立和完善农村土地流转服务和调解仲裁体系，探索一条转变农业经营形式、发展方式的新途径。

　 牵头单位：县农工部、责任单位：县农业局、县国土局完成时限：20**年底力争完成土地确权工作，并颁发确权证书。并逐步有计划向其他乡镇、村延伸成果形式：完成全县土地承包经营权确权登记颁证。

　 5、继续完善生态保护修复多元投入机制。由政府主导，以森林公园建设、荒山绿化、矿区修复为载体，打造绿色太**。

　 牵头单位：县林业局责任单位：县旅游局、相关乡镇完成时限：预计*月底开工，*月初具线型，201*年**月底建成成果形式：根据生态安全及生态旅游的需要，划定生态修复及生态旅游建设县域，以政府文件的形式确定下来;以政府文件的形式出台林地认养，支持鼓励社会力量参与投资矿区恢复生态建设的优惠政策或实施办法;以政府法规的形式出台开山取石等资源开采性，企业植被保护恢复的实施

　办法;面向社会公开招标，有资质、有实力、信誉好的投资者参与尖**县的矿区修复生态建设项目。

　 6、环保第三方治理改革任务。按照“排污者付费、治污者赚钱”的**则，探索在我县企业中推行“把治污权交给第三方”的管理模式。

　 牵头单位：县环保局责任单位：县发改委、县水利局完成时限：20**年 12 月底成果形式：积极争取设立**污染物排放交易所，制定有效、合理的排污权价格定价机制，准确计量和核定污染源实际排放量，运用市场力量促进环境资源有效配置。在 20**年完成*家企业排污证的基础上，20**年将按照上级文件精神继续给符合政策的相关企业发放排污证，力争在全县推广。

　 7、继续推进城乡一体化建议。全力攻坚城中村改造，完成**村的整村拆除任务，并启动村民住宅安置楼建设，全部完成村民住宅的拆迁任务。

　 牵头单位：县住建局责任单位：县国土局县规划局县环保局完成时限：*月底以前完成**村的整村拆除任务，*月底启动村民住宅安置楼建设，*月底全部完成村民住宅的拆迁任务成果形式：在全县农村逐步推广环保清洁能源，全面改善我县环境质量和生活质量。

　 (二)民主法制领域改革专项小组任务

　 1、坚持依法执政方面

　 (1)探索建立我县加强法治建设，深化依法治理的体制机制。

　 牵头单位：县委办责任单位：县法制办完成时限：6 月底前成果形式：建立我县加强法治建设，进一步深化依法治理的制度。

　 (2)严格前置审查和备案管理，进一步探索规范性文件工作机制。

　 牵头单位：县法制办责任单位：县委办、县政府办完成时限：10 月底前完成成果形式：建立备案审查、督查、问责机制。

　(3)规范政府行政权力牵头单位：县法制办完成时限：12 月底前成果形式：继续清理政府及其工作部门权力清单;县级党政机关和人民团体设立公职律师。

　 2、健全宪法实施方面

　 (1)坚持宪法宣誓牵头单位：县人大办责任单位：县人大相关委室完成时限：已经实施，继续健全完善宪法宣誓制度成果形式：建立完善人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，在正式任职时公开向宪法宣誓的机制。明年，新选举产生的“一府两院”主要领导正式任职时将首次公开向宪法宣誓。

　 3、完善监督机制方面

　 (1)加强对政府重大事项决策的监督牵头单位：县人大办责任单位：县政府办、县人大相关工委完成时限：12 月底前成果形式：根据《县人大常委会讨论、决定重大事项的规定》，进一步完善政府报告重大事项的有关程序性规定，健全政府重大事项报告制。

　 (2)加强对财政预算的监督牵头单位：县人大办责任单位：县财政局、县人大财经工委完成时限：12 月底前完成成果形式：组织常委会组成人员及部分市、县人大代表，对监督法、新预算法的执行情况进行监督检查;人代会期间，专题审查和以代表团为单位审查部门预算。

　 4、扩大基层民主方面

　 (1)创新人大依法监督政协民主监督的方式方法，完善人大、政协密切联系群众长效机制，健全完善人大代表、政协委员履职机制。

　 牵头单位：县人大办、县政协办责任单位：县人大、政协相关委室完成时限：12 月底前完成成果形式：建立完善县人大常委会、县政协常委会代表、委员列席、公民旁听制度。

　 (2)完善人大代表、政协委员密切联系群众长效机制牵头单位：县人大办、县

　政协办责任单位：县政府办完成时限:12 月底前成果形式：健全完善人大代表、政协委员联系群众制度，实施人大代表、政协委员向**选举单位或选民述职工作，并形成实施情况报告。

　 (三)文化体制改革专项小组任务

　 1、大力培育践行社会主义核心价值观牵头单位：县委宣传部、县文明办完成时限：2018 年 12 月底成果形式：贯彻落实《**省加强和改进先进典型学习宣传实施方案》和《**道德模范评选表彰办法》。

　 2、健全互联网管理体制和工作机制牵头单位：县委宣传部责任单位：县编办、县公安局、县财政局完成时限：20**年 12 月底成果形式：成立互联网信息办公室。

　 3、加快构建现代公共文化服务体系牵头单位：县文化局责任单位：**县公共文化服务体系建设协调组各成员单位完成时限：20**年 12 月底成果形式：以县政府名义出台实施方案。

　 4、繁荣群众文化生活牵头单位：县文化局完成时限：2018 年 12 月底成果形式：举办各类群众文化活动，做好送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡等工作，开展好文艺骨干的指导培训。

　 (四)社会体制改革专项小组任务 1、积极推进法治太**建设牵头单位：县委政法委完成时限：长期推进成果形式：认真落实《中共尖**县委关于贯彻落实党的十八届*中全会精神加快推进法治**建设的实施意见》,全面逐项落实公正司法各项任务，提高社会公信力、认同感。

　 2、扎实推进司法体制改革试点工作牵头单位：县委政法委完成时限：长期推进成果形式：全面落实**省司法体制改革文件精神，积极做好试点**县司法体制改革实践工作。

　 (五)党的建设制度改革小组任务

　1、干部管理方面

　 (1)贯彻落实从严治党和从严治吏的精神，规范县管干部退休办理工作。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：20**年 12 月底成果形式：制定**县县管干部退休办法。

　 (2)深入了解干部思想动态，了解班子及其成员履职情况，关心关爱干部，准确评价干部，切实加强对领导干部的教育、管理和监督，激发干部干事创业热情。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：2018 年 12 月底成果形式：建立**县领导干部谈心谈话制度。

　 (3)推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质干部队伍。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：20**年 12 月底成果形式：建立干部教育培训制度。

　 2、组织建设方面(1)进一步贯彻落实党的民主集中制**则，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，坚决维护党中央权威，确保中央政令畅通。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：2018 年 12 月底成果形式：建立党组请示报告工作制度。

　 (2)加强和改进党组的集体领导，坚持和贯彻党的民主集中制**则，进一步提高议事决策水平，更好地履行工作职责。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：2018 年 12 月底成果形式：建立党组例会制度。

　 (3)进一步健全党建工作责任制，推动各级党组织书记切实履行全面从严治党职责。

　 牵头单位：县委组织部完成时限：20**年 12 月底成果形式：建立党建工作约

　谈制度。

　 3、六权治本方面(1)约束权力运行，把权力关进制度的笼子、置于阳光的平台上，建设制度严明、干部清廉、依法行政和人民满意的政府。

　 牵头单位：县编办责任单位：县法制办及相关部门和单位完成时限：20**年12 月底成果形式：完善县政府有关部门权利清单、责任清单等六权治本相关制度。

　 (六)纪律检查体制改革专项小组任务

　 1、以严格的责任追究，继续强化“两个责任”落实

　 (1)继续认真落实县委“两个责任”和“两个责任清单”，强化责任追究，通过问责倒逼“两个责任”落实到位。

　 牵头单位：县委办责任单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：督促各级党委(党组)、纪委(纪检组)认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。重点促进乡街、县直各单位“两个责任”的落实。年内适时组织“两个责任”落实情况监督检查，形成督查报告。并运用好监督执纪“四种形态”，对发生问题的党组织要严肃追究落实不力的责任。

　 2、研究推进向县一级党和国家机关派驻纪检机构。

　 牵头单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：向县一级党和国家机关派驻纪检机构，加强派驻监督。

　 3、积极落实“两个为主”，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化(1)建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度。

　 牵头单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：认真落实中央纪委和省市纪委《关于建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度的意见》，贯彻落实下级纪委向上级纪委报告工作制度，建立健全日常性工作定期报告、专题报告、重要情况即时报告等制度。

　(2)推进查办腐败案件体制机制改革。

　 牵头单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：落实中央纪委和省纪委有关精神，推进查办腐败案件体制机制改革，规范线索处置和查办案件工作，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，执纪监督“四种形态”常态化。各县(市、县)纪委采取“两规”措施由市纪委统一审批。进一步健全纪检监察机关与司法机关在查办腐败案件中的协作配合机制。

　 (3)落实纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主的规定。

　 牵头单位：县委组织部责任单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：乡、镇纪委书记、副书记的提名考察以县纪委会同县委组织部为主的规定。

　 4、加强对权力运行的制约监督，着力保障廉洁发展

　 (1)强化对党员领导干部权力运行的监督。

　 牵头单位：县纪委完成时限：坚持有案必查，全年开展工作成果形式：一是加强监督执纪问责，加强对“一把手”和关键岗位的监督工作，推动落实主体责任、监督责任、“一岗双责”。二是依纪依规严肃查处违反“六大纪律”的问题，努力形成“权力出笼子，人就进笼子”的震慑态势。三是强化对纪律执行情况的检查，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚决纠正无组织、无纪律的行为;严肃查处欺骗组织、对抗组织行为;坚决打破政商同盟圈、斩断利益输送链，使各级党员干部守小节、明底线、知敬畏。

　 5、进一步推动县乡两级纪委转职能、转方式、转作风

　 (1)深化纪检监察机关“三转。

　 牵头单位：县纪委完成时限：12 月底前成果形式：一是根据深化“三转”、聚焦主业的需要，结合实际，加强干部教育培训。二是积极研究探索县(市、县)及县(市、县)以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。

　(七)行政体制和城乡建设管理体制改革专项小组任务

　 1、深化行政审批制度改革牵头单位：县编办责任单位：县法制办、县发改委、县财政局完成时限：2018 年 4 月底前编制完成权力清单和责任清单，2018 年 5 月底前公布运行成果形式：全面完成权力清单事项清理规范，同步推进建立责任清单并按时公布。

　 2、深入推进公务用车制度改革牵头单位：县发改委完成时限：20**年 6 月底前成果形式：坚持社会化、市场化方向，按要求做到应改尽改;坚持多措并举，分类保障公务出行;坚持从严从紧，扎紧编实公务用车制度笼子。

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