调研报告:一个后进村由乱到治的轨迹和启示

发布时间:2021-06-24 来源: 读后感 点击:

××县××镇××村有××户,××口人,××名党员,××亩耕地,是传统的农业村。过去由于村级党组织软弱涣散,致使人心散、村风乱、环境差,是全县闻名的后进村。××年××月,以××为党支部书记的新一届支部班子上任后,经过×年努力,实现了由乱到治的华丽嬗变,成为省市县三级文明村和党建示范村。××年××月党支部书记××被命名为全省优秀村党组织书记。市委常委、组织部长××同志到该村调研时,对该村发展变化给予高度评价。

变 化

村级班子由软弱涣散向坚强堡垒转变。前些年,××村干部只关注自身利益,对村里的发展很不上心,群众发展生产靠自主经营,邻里纠纷靠打架解决,民主诉求靠上访申辩,干部因失职而失“宠”,班子因失位而失信,平时组织召开党员会没几个人参加,党支部班子建了瘫、瘫了建,×年时间就换了×任班子,干的短的只有两三个月。××年新班子上任以后,从解决群众关注的焦点问题入手,一身正气治村、一心一意为民,很快重树党支部威信,现在召开党员会通知发出不超10分钟,在家的党员就能全部到会。今年村党支部和村委会换届选举时,原班人马全部高票当选,第三次实现“两委”干部连选连任。

群众生活由仅限温饱向追求小康转变。过去的××村,生产发展滞后,农民增收缓慢,群众主要是靠“土里刨食”,耕地上种植的多是传统作物,没有成型的致富路子,全村人均纯收入只有××多元,这样的收入在当地比较落后。新班子上任后,不断开辟村民增收致富渠道,积极培植和引导群众主攻温室大棚、畜禽养殖和劳务输出三大产业。××年来,建起温室大棚××个,新增果树面积××亩,新上生猪养殖场××个,成立了村级劳动就业联络站,年输出剩余劳动力××余人,目前人均纯收入已达到××多元,比新班子上任前翻了两番还多。

村情民风由散乱多年向文明和谐转变。以前的××村游手好闲的人比较多,打架斗殴、聚众赌博时有发生,一年内全村不明原因失火不下几十次,群众有事儿村里没人管就到镇里、县里上访,村集体负债××多万元,××多亩机动地被债权户抢种。新班子上任以后,大力加强对村民的素质教育,狠抓村规民约落实,广泛宣传“二十四孝”故事,设立“好人大看台”,放大好人好事典型效应,积极组织开展各种文体活动,有效促进了村风民风的转变。现在晚上打麻将、玩牌的没了,参加文娱活动的多了,拉帮结派搞窝里斗的少了,关心支持村子发展的多了,就连以前的上访老户也变成了村里的安定户。

村容村貌由破旧脏烂向整洁靓丽转变。××年以前,××村只有一条进出村街道得到硬化,其他街道坑洼不平,粪堆、草垛、垃圾随处可见,晴天一身土,雨天一身泥,出村不易,出户也难。雨天,孩子们上学都得由家长扛着自行车送到村外,就连小商小贩都不愿意进村卖东西。新班子上任以后,多方筹措资金××万元,清运垃圾××多立方米,清理柴草××吨,拆除私搭乱建××处,打通死胡同××条,修水泥路××条,安装路灯××盏,栽植景观树木××株,使村内街道全部实现硬化、亮化、美化。同时筹措资金××万元,维修村“两室”××间,修建了××平米的文化广场,村庄面貌焕然一新。

路 径

探寻××村由乱到治的的轨迹,它既不是用铁腕式的高压控制让村民驯服,也不是村民突然间觉醒而引发的自我改良,最根本的原因在于组建了一个好的支部班子,这个班子又抓住了治乱的关键环节。

找准凝心突破口,牵住治乱“牛鼻子”。以××为党支部书记的新班子上任后,连续召开会议,全面梳理查找村里存在的问题,拉出清单,列出轻重缓急,最终将打开工作局面的突破口选在了解决当时群众最关注的浇地难、吃水难和抢种集体土地问题上。为改善农田灌溉条件,他们不找一个小工,自己动手对年久失修的机井、地灌进行修缮,足迹踏遍全村每一亩耕地、每一眼机井,硬是一身土一身泥的把全村××眼机井和管线全部修好,并四处筹资××万元,打井××眼,架低压线××米,铺设节水管道××米,解决了群众浇地难问题,让群众感受到了前所未有的便利。紧接着,针对村里自来水井年久失修、供水不畅,有半村人吃不上自来水、放心水问题,他们又多方联系,千方百计争取资金××万元,更新了××米输水管道,并安装了电脑控制系统,使困扰村民20多年的吃水难题得到解决。为收回被群众抢种的耕地,村“两委”班子逐户晓之以理、动之以情,经过近两个月的努力,最终使他们同意了村里制定的还款方案,并退还了机动地。正是这一桩桩、一件件棘手问题的解决,使老百姓得到了实惠,看到了希望,也使支部班子赢得了群众的信任和支持。

调动党员积极性,群策群力“想方子”。以××为党支部书记的一班人深深知道,以前之所以事情办不到群众心坎上,除了村干部有私心外,更重要的原因就是决策脱离了群众意见,尤其是漠视党员、村民代表的权利,不把党员当党员看,弃代表权利于不顾,也正因为这样,才出现了党员会、村民代表会无人参会现象。为此,自他们上任以来,凡决策村里重大事项,都要先召开支部会或“两委”班子联席会进行商议,拿出初步方案后交由全体党员、村民代表研究决定,让党员群众说了算,谁说的对就听谁的,谁的主意好就采取谁的主意,从不独断专行。被群众抢种的机动地收回来后,村“两委”最初打算是在这块地上发展大棚,提交党员会讨论时,有的党员提出,村里对新增人口多年没有进行过利益找补,群众意见不小,应该把这些地补给新增的人口,经过表决,这个建议得到了多数党员的认同,这种情况下,村“两委”尊重多数党员的意见,为全村××口人补上了耕地。据统计,当年村里召开党员、村民代表会就有××多次,会开得越来越多,人也参加的越来越多,更多的人愿意把意见和建议带到会上,即使是八九十岁的老党员也拄着拐杖或是被家人搀着坚持到场,有了党员和村民代表的支持,村里的工作越来越顺畅了。

制定铁规严执行,规范行为“定尺子”。没有规矩不成方圆。为转变过去村干部、群众做事我行我素,随意性大的一些做法,××村党支部班子上任之初,就带头约法三章:一是不许村干部在村民家中吃喝,无论给谁办事一律回家吃饭;
二是村里不出招待费,不论是工作还是个人的事,一律自己花钱招待;
三是工作中要没偏向,亲戚朋友一律不准沾光。并制定了详尽的村规民约。规矩定出来后,村干部带头执行。党支部书记××为村里跑资金外出联谊,都是自己开车、自己掏钱加油、用餐,从没报销过一分钱的差旅费,××年来,光这些支出就达××多块钱。在党员和村民代表会上,有党员曾提议给他报销一部分费用,被他一口谢绝。在清理街道时,村“两委”干部带头拆除自家和亲戚朋友的违章建筑,在他们的带动下,村内××处违章建筑全部拆除,××条街道全部清理,动土××方,村里没赔偿哪户一分钱。自从街道两旁栽上绿化树木后,村里规定谁要是损坏树木,每棵树罚200元,党支部书记××的侄子在倒车时不小心挂倒了两棵小树,他发现后立刻通知侄子交了400块钱的罚款。打那儿以后,村里没有发生过一起违反村规民约的现象,村民都把遵章守纪当成了自觉行为。

情倾群众搞服务,温暖村民“心窝子”。××村“两委”干部深知群众利益无小事这个道理,为此,他们把群众的利益看的比啥都重,把群众的事情当成自己的事情来做。村里大棚菜发展起来以后,每到风雪天,村“两委”干部都会到蔬菜种植区去巡视,发现险情及时组织抢修加固。村里街道没有硬化以前,每遇到雨天,村“两委”干部总是提着锹冒着雨巡查大街小巷,及时疏浚排水通道,确保雨水不向院内倒灌。××年××月连续下了几天大雨,××书记夜里冒雨走访了30多户房屋较为破旧的群众,看有没有危险,有没有困难,并组织“两委”干部帮助遮屋顶、排洪涝,由于劳累过度,一下跌倒在胡同的积水中。为彻底解决雨天排水不畅问题,村“两委”一班人顶着酷暑,不分昼夜清理排水沟内的垃圾。无声的行动、无私的奉献,温暖了一群人,更影响了一村人。在以后的修路过程中,全村党员群众自发出义务工,××年来全村累计出义务工近×万多个,为村里节省人工费××多万元。

善谋实干调结构,开拓富民“新路子”。面对村里初步呈现的稳定局面,村“两委”干部没有满足,他们知道,光靠群众短暂的感动不能维持长久,要彻底扭转落后面貌,还得想方设法拓宽群众致富渠道,只有把经济发展起来,村民才能安居乐业。为引导群众走上周边地区已经趟出的大棚致富路,村党支部几次组织村民到温室大棚专业村参观学习,看到群众仍然举棋不定,班子成员就分头串户做大家工作,并把自家责任田调换给建棚户,动员自己的近亲属带头建棚,同时在拟定的棚菜发展区完成了水、电、路三通,填平了村内废水坑,建起了果菜批发市场,解除建棚户唯恐销售出路的后顾之忧,不到两年时间,就发展大棚××个,改写了村里缺乏高效农业的历史。同时,村“两委”积极谋划养殖小区建设,制定优惠政策鼓励和引导群众发展生猪养殖,并定期聘请县内专业技术人员到村讲解养殖及防疫知识,使养殖业呈现出快速发展态势,目前已建成存栏百头以上养猪场××个。针对村里闲散劳力比较多的实际情况,党支部一班人还多方收集用工信息,并出面和几家建筑公司达成用工协议,有序组织全村××多名劳动力外出务工,仅此全村就年增加收入××多万元。

启 示

启示之一:建强班子、带好队伍,是后进村实现由乱到治的关键所在。××村自从选任了以××为书记的村党支部班子后,就实现了脱胎换骨,再次雄辩地证明了“不怕烂摊子,就怕没有好班子”这个道理。而建设一个好的班子,不仅需要镇党委的精心选拔,也需要班子成员的自身努力。镇党委为了建强××村党支部班子,特别是选好党支部书记,广泛走访党员群众,通过下深水、捞实情,找出了××这个支部书记合适人选,而后“三顾茅庐”,硬是把常年在外承揽建筑工程的××请出了“山门”,回村担任了党支部书记。新班子产生后,能够坚持常碰头、勤沟通,始终保持了意见的一致性,进而使班子更加团结、坚强,即便是在议事时有了分歧,也不会掺杂任何私心杂念;
在工作中出现纰漏,也会及时有人帮着补台。正是有了这样的班子,才加快了××村的转变。

启示之二:练好内功、树好形象,是后进村实现由乱到治的首要前提。俗话说,“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。村干部的思想政治素质、品德修养、工作能力、价值取向等因素,对全村各项工作的开展起着重要的导向作用。××村“两委”干部处处以身作则,要求村民做到的,自己和亲朋好友首先做到;
事事身先士卒,凡是自己能够做到的,绝不找花钱雇佣小工;
为了村里的发展,每个人更是倾情付出,不计个人得失。××在镇党委找到他要他回村任职时,毅然割舍下年收入几十万的工程,欣然接受党委安排;
因为放不下村里的修路工程,胆囊炎手术后药线还没有拆除,就提前出院返回村里参加工作。支委××因为忙于村里的事务,自家种植的棉花疏于管理,收成只有别人家的三分之一。可以说,他们把自己的时间和精力全部投入到了村里的工作上,以实际行动诠释了无私的奉献精神,也正缘于此,得到了村民的赞成,夯实了坚实的群众基础。

启示之三:直面问题、解决难题,是后进村实现由乱到治的根本途径。后进村的共性特点是积累问题多、各种矛盾复杂,这些矛盾和问题往往涉及群众切身利益,成为村民普遍关注的焦点。如果解决不了、解决不好的话,党员不赞成、群众不答应,扭转落后面貌也就无从谈起。××村党支部一班人上任后不回避矛盾、不避重就轻,对纷繁复杂的矛盾和问题抽丝剥茧,找准抓住村里最突出、群众最关心的浇地难、吃水难和抢种集体土地三个问题,并将其作为治难转后的突破口,下大力气加以解决,才得以在较短时间内,打开了局面,树立了威信,凝聚了民心。这充分说明,后进村存在的矛盾和问题再多,只要敢于攻坚克难,敢于出手解决突出问题和主要矛盾,就能够取信于民,在治难转后的过程中走出一条通途。

启示之四:依靠群众、民主管理,是后进村实现由乱到治的重要法宝。俗话说,一个人浑身是铁也碾不了几颗钉。村干部再有本事,仅凭一己之力也是难以扭转落后面貌的,只有把党员、群众都发动起来,才会把事情办到点子上,才会产生强大的战斗力。××村党支部一班人十分尊重全体党员和村民代表的权利,事事把党员、村民代表摆在头里,村里的大事小情都是交给党员和村民代表集体讨论决定。正是因为这样,才使得党员、村民代表的政治参与热情空前高涨,党支部的公信力得到大幅度提升;
才使得××村的各项决策都符合民意,推动各项工作都十分顺利,进而在全村上下形成心齐、气顺、劲足、实干的局面。

启示之五:关注民生、加快发展,是后进村实现由乱到治的治本之策。后进村存在的最大的问题,从根本上说,是现实的民生和发展问题,老百姓的民生问题得不到解决,增收问题得不到解决,就会引发诸多问题,就会陷入越穷越落后,越落后越是“窝里斗”的“怪圈”。××村党支部一班人自上任以来,时刻把群众的冷暖放在心上,一直把拓宽致富渠道作为治村理政的第一要务,为了群众的利益,他们倾情付出,为让村民致富,他们殚精竭虑,终使××村步入了快速发展、良性循环轨道。因此,后进村要实现彻底转化,必须用发展的办法解决前进中的问题,以发展的眼光看待前进中的问题,以发展的办法化解前进中的矛盾,以发展的实效带给广大农民最大的实惠。

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