推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用

　推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用

　 推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用

　 推进政协工作提质增效，是发挥专门协商机构作用、践行新时代人民政协新任务新使命的重要支撑。近年来，x 市政协在省政协的精心指导和中共 x 市委的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，聚焦党政中心任务履职尽责，围绕建言资政和凝聚共识双向发力，着力唱响唱好提质增效的主旋律，在助推常州高质量发展中充分彰显人民政协的新形象新作为。一、突出重点环节，提高协商资政的精准度

　 我们坚持把增强建言靶向性、提高资政含金量作为履职工作目标，努力使协商建言更加顺应改革发展要求、契合党政中心任务、符合人民群众期盼。把牢选题关键环节

　 精准选好协商议题是实现提质增效的前提和基础。在实践中，

　 我们基本形成了‚五步联动工作法?，即请市委政府领导重点‚点题?，各专委会与对口党政部门共同‚商题?，向全体政协委员、市各民主党派、工商联和各辖市区政协广泛‚征题?，召开专委会主任联席会议集中‚审题?，最后由政协主席会议研究‚定题?，既体现了选题方式上的开放度、参与度，又把住了协商议题的聚焦度和精准度。如本届政协以来，连续三年聚焦市委提出的打造智能制造名城战略，先后以‚加快发展智能物流装备制造产业?‚加快生产性服务业发展?‚推动制造业与互联网深度融合?为议题，从不同角度进行协商建言；聚焦国家历史文化名城建设工作，选取‚用好‘x 三杰’精神时代价值?‚深度

　开发历史名人资源?‚彰显乡愁文化特色?等课题开展调研，使调研协商工作围绕主题串珠成链、叠次推进、步步深入，形成了系列，打出了品牌。强化调研基础作用

　 建言准不准，调研见功夫。我们坚持把调查研究作为政协履职提质增效的‚主抓手?‚牛鼻子?，对每一次专题调研活动，课题组都必须抓好准备、调查、研判三个阶段。准备阶段，一是围绕议题抓好调研前的业务学习，二是制定周密调研方案；调查阶段，在全、深、真、准上下功夫，真正做到系统全面、寻根溯源、判断准确、抓住本质；研判阶段，对所调查的情况和材料进行综

　 合分析、去粗取精、去伪存真、论证归纳，形成调研报告。调研报告必须对所调研课题做到‚五个说清楚?：一是‚是什么?，说清楚所调研对象的基本概念；二是‚为什么?，说清楚调研该课题的目的、意义、价值、作用；三是说清楚所协商事项的现状评估及面临的客观背景和条件；四是说清楚应当做什么；五是说清楚建议怎么做；做到言之有据、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在开展‚加快发展智能物流装备制造产业?调研中，我们有针对性地组织了多方力量进行联合调研，举办专题报告会，邀请国内知名专家集中辅导，帮助调研组成员了解专业背景和形势；在开展企业走访、专题考察等基础上，课题组多次专程赴京向国家制造强国建设战略咨询委员会、工信部智能制造专家咨询委员会、中国工程院、工业互联网产业联盟等有关方面的专家学者进行了咨询请教，细心求证，提高了调研的深度广度以及建议的客观性、针对性和可操作性。二、加强统筹融合，增强协商建言的实效性

　 新时代人民政协工作的内涵和重点、理念和方式、环境和标准，都有了新的变化、新的要求。我们努力做到准确识变，善于应变，主动求变，推进政协工作的内在功能和外在形态、方式、路径的实践探索，牢牢把握政协工作主动权，使

　履职工作的质效得到不断提升。

　 优化民主监督方式

　 准确把握政协民主监督工作内涵，统筹整合力量，发挥协商式监督优势，不断提高民主监督实效。一是强化制度约束力。民主监督议题由政协主席会议商定报市委确定后，纳入市委年度督查计划和政协年度协商计划，有效增强政协民主监督的统筹性、计划性和权威性。二是增强功能融合性。发挥市委督查和政协民主监督两个方面的优势和作用，采取‚市委督查+政协民主监督?‚专项督查调研+主席会议协商?一体双联、双向推动的模式。由专委会牵头组成调研督查组，与市委督查室联合开展专项督查调研，在摸清、掌握情况和找准存在问题的基础上，召开监督性主席会议进行深入协商，有针对性地提出改进工作的意见建议。如，综合港务区建设是 x 抢抓战略机遇的重大举措，也是市政协 201x 年常委会议专题协商的重要成果。我们把‚推进综合港务区建设?作为市政协 201x 年专项民主监督议题，与市委督查部门联合推进，取得了良好效果，x 区建设已从规划研究层面转入实质性推进阶段。拓展协商工作渠道

　 我们坚持把调研、协商、监督相互融合贯通，努力增强协商资政的深度和实效。积极探索提案办理协商与议政性专题协商相融合，去年将主席会议集体督办‚加快社会养老服务体系建设?

　 重点提案与议政性常委会协商议题‚突出居家养老重点，优化养老服务供给?有机衔接，组织提案者与课题组一起调研、一起座谈，在专题协商中共同建言，提高了提案办理协商的质效。在开展‚加快发展生产性服务业?调研协商过程中，我们根据课题需要，由两个专委会组成联合调研组，同时吸收政协智库专家、高校学者和部门负责人等参与，协同开展调研。在界别协商、视察、提案办理的基础上，形成了《加快生产性服务业发展，促进智能制造战略实施》1 个主报告和科

　技服务、信息技术、金融服务、现代物流、人力资源、品牌建设等 6 个子报告，协商建言的广度和深度都得到了较好体现，建议得到了政府的充分肯定和采纳，成为推动我市生产性服务业加快提升发展的重要参考和决策依据。三、完善工作机制，提升协商成果的转化率

　 推动协商成果的转化运用是政协工作的落脚点，也是政协工作提质增效的基本要求。我们高度重视协商成果的转化运用，着力加强制度和能力建设，跟踪问效促转化、促落实，努力做好协商资政的‚后半篇文章?。依托制度和能力建设促转化

　 推进政协工作提质增效，制度是保障、能力是支撑。我们坚持围绕体系下功夫，依托制度和能力建设来发力，先后协助市委

　 出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《提案办理协商办法》等制度，明确把对政协协商成果采纳、落实和情况反馈，作为考评党政部门工作的一项重要内容，并会同市委考核办进行跟踪督办，进一步健全了政协协商成果的转化落实机制。探索建立提案办理工作评价机制，与市政府联合研究制定《提案办理工作考核评价办法》，进一步推动提案办理质量的提升。强化委员能力建设，以提高‚四种能力?为目标，研究制定《关于加强委员履职能力建设的意见》《委员履职量化考核细则》等，不断提高委员履职能力，激发委员履职积极性和主动性。运用项目化管理促转化

　 调研协商的目的是为党委政府提供决策依据或决策参考。我们运用项目化管理理念，加强跟踪问效。在每次调研报告或建议案等协商成果出台后，都由相关委、室及时跟进，详细跟踪了解有关领导的批示要求、相关部门的研究意见和采纳运用方案，以及责任单位责任人的落实情况，随时掌握办理进度。对市委市政府主要领导批办的意见，我们适时会同相关党政部门开展专项跟踪督查，并据情

　提出意见建议，有力推进协商成果的转化落实。两年来，19 个界别组累计开展各类活动 116 次，参加的委员达 1500 多人次；一批政协协商成果得到了转化运用，市委市政府

　 领导对政协调研报告、提案、社情民意信息等批示达 153 件次，

　 500 多条意见建议被市委市政府及相关部门吸收采纳，为助推党政科学决策、有效施政贡献了政协智慧和力量。

　 下一步，我们将认真落实全省政协工作经验交流会精神，积极探索建立以质效为导向的协商议政质量体系，全面推动政协履职工作提质增效，在推进人民政协制度更加成熟、更加定型方面发挥更大作用。

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