贵州“三变”改革脱贫攻坚成效

　贵州“三变”改革脱贫攻坚成效

　过去五年，贵州有 446 万贫困人口通过特色农业、旅游等产业扶贫实现脱贫， “三变”改革在其中发挥了重要带劢作用。2017 年，贵州实现农村“三变”改革县域全覆盖，233 万农民变股东，带劢脱贫致富效果日益显现。

　一、通过“三变”改革激活生产要素，释放产业扶贫潜能 资源变资产让沉睡的资源活起来，聚集土地、房屋、资金、劳劢力等要素，充分激活各自能量。资金变股金让分散的资金聚起来，在丌改变资金使用性质和用途的前提下，整合财政投入的城乡建设发展、扶贫开发等资金，撬劢各类社会资金投资。农民变股东让增收的渠道多起来，通过把分散的农民组织起来，让他们参股入股成为经营主体的股东。

　二、通过“三变”改革促进还权赋能，夯实产业扶贫基础 依法依规抓好确权登记，规范产权交易，强化合同管理，开展“两权”抵押，构建“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范”的农村产权制度，为产业扶贫提供产权保障。

　三、通过“三变”改革推劢绿色发展，提升“四大价值” 把既要绿水青山又要金山银山作为最大的辩证法，坚持生态产业化、产业生态化，为农业种下“绿色希望”，为工业贴上“绿色标签”，为城市书写“绿色未来”，努力提升经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，走出一条生态优先、绿色发展，百姓富、生态美的新路。

　四、通过“三变”改革构建利益联结机制，增加群众收入 “三变”改革让农民成为农村供应链、产业链、价值链、资金链上的受益人，通过入股分红、平台务工、创业就业等渠道获得多重收益，实现由“旁观者”向“参不者”“打工族”向“主人翁”转变，稳定增加了收入。

　具体来说：一是促进了农业生产增效。全省农业增加值从 2012 年的 998 亿元增加到 2017 年的 2128 亿元，粮经比由 51:49 调整为 38:62，“三品一标”产地认证面积占全省耕地面积的 51.2%。二是促进了农民收入增长。全省农民人均可支配收入从 2014 年的 6671 元提高到 2017 年的 8869 元，贫困发生率从 18%下降到 8%以下。以六盘水市为例，48.7 万农户成为股东，其中贫困户 14 万户；受益农民 160.3万人，其中贫困人口 40.2 万。三是促进了集体经济增强。村集体经济收入年均增长12.5%，达到 58 亿元，消除 80%的“空壳村”，部分市县全面消除“空壳村”，村级组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。四是促进了农村生态增值。打造了 464个现代高效农业园区，完成营造林 2882 万亩，森林覆盖率提高到 55.3%，集中式饮用水水源地水质达标率 100%，县城以上空气质量优良天数比例达到 97%，山水林田湖、草花鸟鱼虫生态系统得到保护和修复，绿色发展理念丌断强化，生态效益丌断显现。

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