协会建产业调研报告

　协会建产业调研报告 近年来，*县委以“十强百富”示范工程为载体，认真组织实施“双培双带”工程，积极探索市场农业条件下进一步加强农村基层组织建设的新途径，各级党组织特别是村党支部，坚持以支柱产业为依托，以提供产前、产中、产后服务为抓手，以推进农村产业化进程为目的，积极组建各种类型的专业协会，不仅解决了农民买难、卖难的问题，而且解决了农村基层党建与经济建设“两张皮”的现象，找到了党建与经济工作的最佳结合点，探索出了一条把“支部建在协会上，协会建在产业上”的有效途径。

　一、基本情况 全县 17 个乡镇、280 个村。目前，由村党支部、村委会牵头组建在种、养、加等产业上的各类协会 231 个(其中注册的 29 个)，分布在 212 个村，占村总数的 75.7%。协会中有党员 1040 名、党小组 108 个、党支部 180 个（其中协会与两委班子两块牌子、一套人马的 172 个，在协会中新组建党支部 8 个），有致富带头人 577 人，发展党员 466 名。

　二、主要做法及成效 一、以支柱产业为依托，以推进产业化进程为目的，组建各类农村协会。农村协会组织是促进优势农产品区域化布局，引导群众发展具有

　当地特色、有市场潜力的支柱产业、是优化种植结构的必然要求。为此，在农村基层组织建设中，我们紧紧依托各村的支柱产业，引导群众组建各种类型的专业协会。如菜子镇板羊村针对本村规模种植洋芋的优势，组建了由村党支部书记兼任会长，村委会主任和其他“两委”成员为会员的“板羊良种洋芋协会”，为农民提供产前、产中、产后服务。协会成立以来，每年春季为群众提供优质洋芋良种，并与农户签订产销合同；农闲时，聘请专业技术人员现场授课，手把手向农民传授技术，组织农户赴外进行参观学习。目前，该村种植洋芋面积达2000 亩，占全村耕地面积的 30.4%。福星镇红岘村在实施扶贫开发整村推进小尾寒羊养殖项目的过程中，成立了养羊协会，发展会员 62户。据统计，全县已成立的协会中，养殖协会 148 个，占 64%，种植协会 83 个，占 36%。

　二、走“农户+协会+市场”的路子，解决群众买难卖难的问题，增加协会集体经济收入。走“农户+协会+市场”的路子，就能通过协会连接市场与农户，协会则立足当地优势，面向市场需求，选定开发项目，组织农户连片开发，建立商品生产基地，实行区域化经营，形成区域性支柱产业，取得富农户、富集体的双重效果。如柯寨乡崖坪村针对销售难的问题，成立了的“崖坪辣椒”协会，申请注册了“艳阳天”辣椒商标。目前，基地面积发展到 2000 亩，占该村耕地面积的 37.2%。2002 年与外地客商签订销售订单 150 吨，实际销售 520 吨，实现产业产值 164.16 万元，订单农户户均收入 5863 元，人均 1200 元。

　同时，按照协会章程规定，协会每销售 1 吨，提取费用 100 元，仅此一项，为协会创收 5.2 万元。福星镇红岘村养羊协会规定，每销售一只羊，协会按销售价 2%收取中介费，若按每年销售 400 只羊计算，就可为协会带来 2 万元的收入。实践证明，这种经营模式，能够有效地解决群众致富无门路、生产无技术、产品销售难等一系列问题，也为贫困地区发展集体经济探索了一条成功路子。

　三、存在的问题 村级协会组织的建立，对全县农村经济的发展起到了积极促进作用，也为壮大集体经济实力探索了一条较好路子，有效地增强了村级组织的服务功能。但是，我县村级协会组织发展中还存在一些问题。一是协会组织的法律地位还没有明确，在实践中经常遇到难以解决的矛盾。二是协会组织的规章有待进一步健全和完善，工作开展不够规范。三是注册登记还没有引起重视，大多数协会组织一直没有登记，这对其发展十分不利。四是村级协会组织不同于一般的工商企业，有一定的公益性，还需要政府从财政、税收、信贷等方面给予大力支持。

　四、今后的发展思路与对策 协会组织作为市场经济条件下推动农业规模经营、带动农民进入市场及增加村级集体经济收入的有效措施，在今后的发展中，应该以市场需求为导向，在“农”字上做文章；以支柱产业为依托，在提高服务

　质量和效益上下功夫；以村“两委”班子为主体，大力发展订单农业，实现规范经营，逐步开创协会组织工作新局面。

　一是及时注册，促进协会规范运行。协会组织在成立后，应先进行注册。通过注册，提高投资者和广大农民对协会的可信度。同时，要大力发展订单农业，消除广大群众的后顾之忧，促进农业产业化发展和规范化运行。

　二是把壮大协会集体经济实力与增加会员收入有机结合起来，促进协会健康发展。协会组织在运行中，不能片面追求协会利益，要在保证会员增收的前提下，再求增加集体经济收入，始终做到集体经济与增加会员收入的有机统一。

　三是充分发挥各级党组织的积极作用，为协会组织创造宽松的发展环境。在企业与协会、协会与农户之间，如果为着利益闹矛盾，相互扯皮，使企业受损，农民遭殃，会给企业、协会、农民带来不应有的负担。这样不仅使企业投资者与农民都瞻前顾后，而且极大地阻碍农业产业化发展。各级党组织必须协调好各方面关系，创造一个长远宽松的发展环境。要增加政府对协会的支持，以增强协会在市场竞争中的优势，保证协会工作的高效运转；要增加对协会在金融、税收等领域的优惠政策，以保证协会有强劲的发展势头，从而带动贫困地区其它各行各业的发展；要增加对协会组织基础设施投入，以改善投资环境；

　要增加招商引资的条件，为发展支柱产业拓宽融资渠道。同时，政府要通过引导、监督，规范协会的利益趋向性，促进协会健康发展。

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