在全市住房和城乡建设管理工作大会上的讲话

发布时间:2021-01-26 来源: 对照材料 点击:

同志们:

今天会议的主题是全面贯彻全国、全省住房和城乡建设工作会议精神,践行“XX”发展思路,全面推动全市住房和城乡建设管理走向更高质量、更高水平。刚才,XX同志通报了2020年住建行业单项工作成效明显的单位和防疫爱心企业;
XX作了交流发言;
各县市区住建部门递交了安全生产责任状。XX同志分别作了很全面的报告,都讲得很好、很到位,我完全赞同,请大家在具体工作中落细落实。下面,我讲三点意见。

一、在总结成绩中提振信心

2020年我们面临的困难比预料的要大,但收获的成效比预想的要好,一场突如其来的疫情之下,城建城管任务繁重、要素制约突出、环境压力加大的情况下,全市各级住建和城管工作部门自我加压、自我奋进,均取得了显著成效,有四个方面的特点让人印象深刻。

一是重点攻坚有突破。坚持以会战的决心和态度不畏艰难、攻坚克难,棚改工作远远超额完成省定年度任务,关停取缔粘土砖瓦厂环保整改圆满完成年度任务;
房价调控取得明显实效,连续上涨趋势得到遏制;
城建计划的执行力度、完成投资进度超过以往,交通大会战十大城建项目如期如质推进,其中X个全面竣工。市容卫生全面实现“快速保洁”,建筑垃圾实行常态化监管,垃圾末端处理、黑臭水体治理、停车场建设、数字城管二期等项目建设推进有力,高质达标完成各项创建迎检任务;
成功应对暴雨渍水、低温冰冻天气等自然灾害;
燃气供应保障有力,节日氛围营造有声有色。

二是创新管理有亮点。注重以创新思维、创新手段推进工作、加强管理,一批工作创出特色、打出品牌。开通公共自行车“扫码租车”服务,开展“市民随手拍”有奖活动,公众热爱公益、保护公物意识明显提升;
建立“数字城管”治理平台,开通城管民情热线,引导市民参与城市管理,城市问题处置效率大幅提高;
实施史上最严禁炮令,移风易俗工作得到全市上下一致点赞。顺应环保要求和民众呼声,以雷霆手段全面关停取缔粘土砖瓦厂,在全省率先推出验收标准;
城市地下管线建设管理在全省实现“三个率先”,创建X个“全国特色小镇”“全省美丽乡镇示范”。

三是强化责任有担当。各地各单位坚持在强化责任中落实责任,既各司其职、各尽其责,又加强统筹、团结协作。县市区党政负责同志亲自挂帅一批重点项目,跟踪督办一批重点项目,为抓实抓好城建计划、治堵保畅、黑臭水体整治、污水处理设施建设等工作提供了强力保障。住建和城管系统干部职工始终保持敢于担当、甘于吃苦、善于协调的精神,遇到问题不推不绕、不避不让,多次受到上级领导肯定和表扬。公安交警、交通、国土、规划、财政等部门和城投集团、银行信贷单位密切配合、积极作为,全力支持城市管理和项目建设,凝聚了推进城市治理的强大合力。

四是争先创优有地位。住建和城管一大批工作在全国、全省有影响、有地位,接受了检阅,获得了荣誉。市住建局获评全国住房城乡建设系统先进集体,城市黑臭水体治理、建筑管理、城建档案三项工作获全省先进,获全市综合绩效考评优秀单位及社会治安综合治理、文明创建工作先进单位等殊荣。市城管局连续第四年被评为综合绩效考评先进,安全生产、综治信访、人口计生、政府热线办理等多项工作获全市先进。特别是住建和城管的工作得到了广大市民群众的广泛认可,这充分说明过去一年全市住建和城管的工作确实大有作为、有大贡献。借此机会,我谨代表市人民政府,对全市住建和城管系统的同志们,特别是对辛勤工作在一线的广大干部职工,表示衷心感谢和亲切慰问!

二、在创新理念中明确方向

在今年全市市县乡负责干部大会上,X书记提出的“XX”中,强调要构建“城乡统筹新格局”。XX市长也指出,X要着力打造独具特色的城市竞争力。住建和城管部门要深刻把握书记、市长的指示要求,遵循规律、更新理念、创新方法,加快建设独具特色和魅力的现代化城市。

1、要聚焦产业这个根本,凝聚城市人气。没有产业主导,城市就会缺乏人气。缺乏人气的城市是一座贫血的城市。产业是城市发展的根基。一座城市有产业支撑,才会有就业、有消费、有财气、有人气。X要建设国家区域性中心城市和X省域副中心,必须坚持产业主导,始终突出重大产业项目建设和园区建设,坚持以产兴城、以城促产,统筹抓好棚改片区规划、招商与建设,招大商、招强商,培育具有特色和比较优势的产业,形成支撑城市发展的现代产业体系,推动产城融合发展、联动发展,实现既有“城”又有“市”。

2、要聚焦融合这个方向,彰显城市大气。没有融合格局,城市就会不够大气,不够大气的城市是一座松散的城市。城市工作是一个系统工程,必须在统筹上下功夫、在融合上求突破。要以城市融合发展为方向,加快推进“1+4+2”大X城市圈建设,推动功能融合、促进服务配套,整体提升X城镇品质与品位,形成生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的空间布局。特别是要以乡村振兴战略为总抓手,推动城乡统筹发展,增强城市对农村的反哺能力、带动能力,实现城乡居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素资源配置合理化、产业发展融合化。

3、要聚焦生态这个底色,涵养城市灵气。没有生态呵护,城市就会缺少灵气,缺少灵气的城市是一座呆滞的城市。X有江有湖、有山有水,水是城市的血液,山是城市的脊梁,山水相依凸显城市的灵秀风骨。要全面树立绿水青山就是金山银山理念,切实尊重自然、顺应自然、保护自然,像对待生命一样对待生态环境,以生态建设引领城乡发展模式转变,进一步加强生态环境治理和修复,保护好森林、湿地、湖泊等生态细胞,给自然“种绿”,弘扬绿色理念,涵养城市灵气,为生态“留白”,让城市“呼吸”,与田园“脉动”,把好山好水好风光融入城乡记忆、留给子孙后代。

4、要聚焦人本这个核心,接好城市地气。没有人本管理,城市就会不接地气,不接地气的城市是一座冷漠的城市,没有人情味的城市。城市和乡村的核心都是人,城乡建设和管理工作应该始终围绕人来做。要“目中有人”,坚持以人民为中心的发展思想,把市民参与度、认同度满意度作为衡量城市工作的标尺。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字,以群众的眼光、从百姓的角度、用人民的智慧推进城乡建设和管理,突出共建共治共享,完善城乡功能配套,提升管理服务水平,着力解决群众反映强烈的上学难、出行难、养老难、就医难等突出问题,推动宜居宜业宜游指数再提升,让广大城乡既有高大上的颜值,又有接地气的温度,真正成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地。

5、要聚焦文化这个灵魂,增添城市底气。没有文化底蕴,城市就会缺少底气,缺乏底气的城市是一座空洞的城市,也是没有灵魂的城市。一座城市要立起来,必须以文化为基,以历史为柱,以精神为魂。X文化底蕴厚重、精神气质鲜明,先忧后乐、团结求索的X精神是独特的文化写照。要把历史血脉和文化基因深深根植于城乡建设和管理之中,加大对历史文化遗产的挖掘、保护和利用,提升品位内涵,彰显城市质感,标注X印记,努力打造成凝固的诗、立体的画、贴地的音符,让城乡地域特色、形态特色、人文特色更加鲜明,真正把“根”留住、把“魂”留住、把“美”留住、把“乡愁”留住。

三、在重点突破中带动全局

住房和城乡建设管理线长面广、十分庞杂,没有主次、不加区别,眉毛胡子一把抓,是不可能做好工作的。各级各部门要学会谋划城市、建设城市、管理城市、经营城市,抓住关键、精准发力,以重点突破带动全局发展、实现整体提升。鉴于XX同志就住建、城管的具体工作进行了部署,我这里就不面面俱到了,只就几项具体工作进行强调。

1、突出抓好重大项目。抓紧出台2021年城建计划,坚持以路网为支撑、以项目为动力、以片区组团发展为依托,全面落实“东扩、南延、北拓、西连、中提”发展战略,推动城市量质并举、加速发展。抓好片区发展。围绕构建“1+4+2”大X城市圈,大力推进城市北拓东扩,加快港区开发、经开区扩张和三荷空港产业区建设,形成“三区联动”“双港驱动”;
大力推进XXX改造提质,推进XX融城,扩展城市空间。抓好重点工程。加力推进XX等一批重大工程建设,不断完善城市功能、提升城市品位。XX新区开发要围绕“一年打基础、三年出形象、五年建新城”的目标,坚持生态优先、产城融合、先行先试,打造为“生态、高端、现代、时尚”的城市新名片。强化路网支撑。围绕交通大会战,重点抓好XX大道提质改造、XX等XX条城区道路建设,每一条道路都要成立交通大会战分指挥部,大力推行“一线工作法”,确保问题在一线发现,矛盾在一线解决,工作在一线推动,形象在一线树立,全面加快城市环线、快速通道、近城高速建设和小街小巷拉通提质,推动道路成网成环、互联互通,进一步畅通城市“血脉经络”,拉开城市发展“骨架”。同时,要下决心抓好城区交通综合整治,从打通断头路,交通微循环、严管严控乱停乱放等关键点入手,精准聚焦突出问题,加快补齐短板弱项。

2、突出彰显生态魅力。坚持绿色发展理念不动摇,加强生态环境保护,最大限度发挥X生态优势,提升X生态魅力。要彰显“水”的灵性。加强水体污染防治,突出抓好黑臭水体整治,高标准完成今年全市XX处省定黑臭水体整治任务。扎实推进X生态环境专项整治“三年行动计划”,巩固提升大江大湖整治成果,大力推进“一河三湖”及XX等重点河湖综合整治,全面改善流域生态环境,努力还河湖一片安澜,还群众一泓净水。同时,要严防2020年已整改的黑臭水体、粘土砖整治和信访件办理等问题的反弹。市城管局要强力推进静脉产业园特别是垃圾焚烧发电、医疗固废处置项目建设。要展现“绿”的颜值。加大城市小游园和“口袋公园”建设力度,提高绿化养护水平,加大公园广场设施维护维修力度,把道路建设与林道建设、公园建设有机结合,见缝插绿、拆违建绿、开墙透绿、扩改留绿,努力打造林路相拥、林水相依、林田相间、林城相融的森林城市。要做好“修”的文章。加强城市生态修复和功能修补“双修”,认真实施新出台的《X市城市规划区山体水体保护条例》,切实抓好“海绵城市”试点建设,扎实推进海绵城市建设,补齐拉长城区地下综合管廊、农贸市场建设等短板,增强城市综合承载功能。另外,要加大装配式建筑力度,凡财政性投入的建筑、公共建筑必须采用装配式建筑,其它要按比例配建。

3、突出加强城市管理。城市三分在建设,七分靠管理。要下足绣花功夫,发扬“工匠精神”,不断提高城乡管理水平,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。要推进管理精细化。加快推进城市执法体制改革,在精细化、标准化、网格化管理上下功夫、出实招、求突破。健全管理机制,构建权责分明、上下联动的市、区、街三级城市管理新体制,形成“大城管”格局,全面提高城市管理和公共服务水平。要推进管理信息化。加快“数字城管”“智慧城管”建设步伐,健全完善数字化监管平台监督、协调机制,不断提升数字化监督管理运行效能,加大物联网、云计算、大数据等新一代信息技术运用,真正做到发现问题快速、处置问题精准,处置标准严格,切实提高城市管理效率和质量。要推进管理法治化。加强城管执法队伍建设,深入开展城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,着力改进执法方式,提高执法素养,切实增强城市管理执法和服务水平,努力提高我市城市管理执法工作法治化、专业化水平。

4、突出推进乡村振兴。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手和新旗帜,是全党工作的重中之重。X实施乡村振兴战略就是以农村“空心房”整治为“先手棋”和突破口,坚持“拆、建、管”并重,以52个乡镇(街道)为重点,全面开展农村闲置房、危旧房、零散房、违建房整治行动,既态度坚决、扎实推进,又依法依规、做好群众工作,不搞大拆大建、盲目蛮干,迅速掀起农村“空心房”整治高潮,推动乡村全面振兴。要以空心房整治促进生态大修复。坚持“城市与农村同步推进、生产与生态同步改善”,统筹山水林田湖草系统治理,推进X环境专项整治三年行动和湘江治理保护,全面落实“河长制”“湖长制”,深入开展农村人居环境三年整治行动,统筹抓好农村厕所改造,加强城市和景区公厕建设,提升农村垃圾集中转运处理能力。以空心房整治促进建房大集中。坚持以拆促建,规范审批,全程监管,全面落实规范村民建房“三个三”目标任务,引导农民建房向建房点集中、向小城镇集中,加快特色小镇和示范小城镇建设。同时,把县城作为关键节点,提升县城在县域的主导地位,不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。以空心房整治促进面貌大提升。加强农村污水、道路、饮水等基础建设,实施小康路、水、房、绿“四个小康行动计划”,深化城乡绿化三年行动;
加大传统村落和传统建筑保护力度,推动传统建筑挂牌保护,留住田园乡愁,打造美丽乡村升级版。

5、突出守住工作底线。底线工作是不能逾越的“硬杠杠”,绝不能有半点纰漏懈怠,必须确保万无一失。筑牢生态环境底线。重点抓好中央环保督察突出问题整改和X生态环境整治三年行动。对中央环保督察尚未销号的X项突出问题,要优先处置,抓紧推进,确保按期销号,争取提前销号。特别是X河水质整改问题(桥东污水处理厂),要采取超常措施,确保4月底前完成整改销号。对已经完成销号的问题,要建立健全常态机制,定期督查预警、督办问责。筑牢安全生产底线。机构改革以后,从“建”到“用”的整个质量和安全都统一归口住建部门负责,责任更加集中,要切实履职尽责,加强在建工程项目、违规加层和改扩建的房屋监管,加强城区老楼危楼排查和综合整治,严防发生安全事故。筑牢党风廉政底线。城建系统项目多、资金多,诱惑也多,抓好党风廉政建设尤为重要。要全面落实新时代干部队伍建设总要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”。要坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层签订责任状,将主体责任打桩定位、压紧抓实,“一把手”要切实履行第一责任,既挂帅、又出征,班子成员要切实履行“一岗双责”,自觉抓好分管领域党风廉政建设;
要加强经常性教育,对苗头性、倾向性问题,及时谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗,局长与班子成员、班子成员与科室及二级机构负责人、科室负责人与科室干部、二级机构负责人与班子成员及干部职工,都要认真开展谈话提醒、做好记录,层层施压、层层劝导,做到早提醒、早告诫、早纠正。全力配合支持派驻纪检组履职履责,积极运用“四种形态”,该检查的要检查,该批评的要批评,该敲的警钟要常敲警钟,该处理的要严肃处理,决不能让小问题酿成大问题,严守不发生系统性、塌方式腐败的高压线;
要消除法纪不责众的侥幸心理,吸取身边人、身边事血的教训,在资源配置、资金分配、福利发放、权力使用等方面要谨慎行事,决不以身试法、自毁长城,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线,努力建设本领高强、忠诚担当、干净干事的高素质干部队伍。

同志们,千里之行,始于足下。住建和城管工作只有更好,没有最好;
只能加强,不能减弱。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,加快全市住建和城管事业发展,为践行“X”发展思路,建设国家区域性中心城市和X省域副中心作出新的更大的贡献!

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