学习型社会视域下成人高等教育学籍管理存在的问题及对策

　　（延安大学 继续教育学院马克思主义学院，陕西 延安 716000）
　　摘 要：建设学习型社会对成人高等教育管理提出了新要求。但当前延安大学成人高等教育学籍管理存在学籍管理制度相对滞后、缺乏网络操作平台、历史遗留问题多；学籍管理人员匮乏，素质参差不齐；学籍档案管理不规范；学籍异动多，信息变更不及时等问题。要适应“大力发展继续教育，全面开创学习型社会建设的新局面”，必须从建设学习型社会的战略高度重新认识成人高等教育，构建开放型服务型成人高等教育学籍管理体系，提高学籍管理的信息化规范化水平，提升学籍管理人员的素质。
　　关键词：学习型社会；学籍管理；问题；对策
　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2016）11-0178-03
　　Abstract： To build a learning-oriented society brings forward new and more challenge to adult continuing education. However， adult continuing education in Yan"an University is facing the problems of lag of roll management， shortage of network operation platform and leftover problems. There are no enough students status management staff members who are well-qualified. The management of students" files is not formal enough. In addition， the unconventionality of students" status is common and the relevant changes of information can not be done in time. In order to achieve the rapid development of adult continuing education and to build a learning-oriented society， the adult continuing education must be reconsidered from a new perspective. It is an urgency to construct a service-oriented students status management system， to improve the regulation of information-based management system and to improve the qualities of the management staff members.
　　Keywords： learning-oriented society； students status management； problems； measures
　　一、学习型社会对成人高等教育管理提出新要求
　　进入新世纪以来，建设学习型社会的目标已经提升至国家战略层面。党的十八大提出“完善终身教育体系，建设学习型社会”，是实现全面建成小康社会重大战略任务的根本保障；要以终身学习理念为指导加强和改进学校教育，大力发展继续教育，高度重视和加快推进教育信息化，全面开创学习型社会建设的新局面。而《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》也将2020年基本形成学习型社会作为未来教育发展的战略目标。
　　在信息社会中，随着科技的迅速发展，信息与知识的急剧增长，知识更新的周期缩短，创新的频率加快，对人的素质的要求进一步提高。全社会的成员只有终生不断学习，才能有效应对各种新的挑战。学习已成为个人、组织，以及社会的迫切需要，学习将成为一种生活方式。学习型社会强调全民终身学习“终身教育”理念，其基本内涵是推进全民终身学习实践，促进人的终身发展与完善；其基本特征是教育对象的广泛性、教育领域的开放社会性、教育过程的终身性、教育内容的丰富性、教育结构的多维性、教育途径方式的灵活多样性，最终形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化。与此同时，为满足个人随时学习的需要，社会也将提供相应完善的机制和手段，保障全民学习和终身学习的机会和方式。
　　成人高等教育的工作中心就是人才培养、科学研究和社会服务，因此创建学习型社会，成人高等教育应当担负时代赋予的历史重任。创建学习型社会，需要以发达的信息和知识的传播条件作为基本的“学习型”条件；以构建开放互动的学习制度为全方位学习的保障；以教育培训提升人的能力，实现人力资源的深度开发为途径；以激励创新的体制和氛围为外部条件；以不断超越原有的观念和结构为目标。但由于受到根深蒂固的传统观念的束缚和羁绊，现有的成人高等教育管理体系在目标、结构、制度、方法等方面明显地暴露出它的陈旧过时，难以符合学习型社会的要求。
　　二、当前延安大学成人高等教育学籍管理存在的主要问题
　　（一）当前延安大学成人高等教育学籍管理的现状
　　学籍是受教育者的学习资格，成人教育学籍档案是继续教育学生入学资格、学习成绩、奖惩及毕业等情况的真实记载，反映了学生在校期间的综合表现。学籍管理是学生从入学到毕业整个培养过程的学习资格管理，是教育行政管理的重要内容，也是依法治校的重要体现。[1]其目标是依据学校制定的学籍管理条例，以教学计划为基础，培养适应社会需求的合格人才。科学规范的学籍管理既能激勵学生努力学习，又可以维护学校正常教学秩序，并且有效保障了教学质量的提高。高校成人教育学籍管理，关系成人教育办学规范化制度化，直接影响办学质量和效益，进而影响成人高等教育的发展。

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