扩招浪潮下吉林省高等教育招生及层次结构变化分析

　　摘要：高校扩招是非常值得研究的问题。本文通过分析吉林省自高校扩张政策实施以来的招生数量及不同层次结构比例变化，说明了吉林省对扩招政策的反应程度。同时，针对于吉林省高校扩招的原因，并对实施效果进行了简单的剖析。
　　关键词：扩招；高等教育；层次结构
　　1998年底，正值亚洲金融危机肆虐之际，亚洲开发银行汤敏博士鉴于中国民众不愿消费，内需启动困难，遂向国务院高层提出应在3至4年内加倍扩大高校招生数，提高学费，以增加教育消费，带动教育相关产业发展，进而拉动内需、提高GDP增长，以缓和就业压力。这个建议获得政府认可，故我国于1999年开始推动高校扩大招生政策。自扩大招生政策全面推广后，各个高校都竭尽所能地一改过去稳步发展的常态，连年扩大招生。所有的高校都想在高等教育这个以人才为经济增长点的大舞台上抢占制高点，在高校扩招这块大饼的诱惑下，高等教育招生大幅持续增长。时至今日，2015年我国高校招生人数已突破802.36万人，总招生人数相较于1998年增加了6.96倍。而在此种高等教育扩招的背景下，其层次结构的变化也不尽相同，其中本专科招生人数1998年为108.36万人，研究生招生人数为7.25万人，截至2015年全国本专科招生人数为 737.85万人，比上年增加16.45万人，为1998年招生人数的6.81；研究生招生人数为 64.51万人，比上年增加2.37万人，为1998年招生人数的8.90倍。可以看出，扩招政策对于不同层次结构招生的作用并不相同。在如此庞大的扩招浪潮下，吉林省的高校扩招是否跟风而至还是后知后觉呢？
　　一、扩招政策实施后吉林省高等教育招生及层次结构
　　在全国扩招政策的影响下，吉林省的高校扩招也进行得如火如荼。从表1中可以看出，截至2015年，已由1998年3.98万人增至19.46万人，增长了4.88倍。但增长幅度仍远低于全国招生数量的增加。从招生增长率来看，除政策实行的前幾年呈现高速增长外，近几年
　　已基本呈现大致稳步增长状态。从整体招生层级结构分布来看，本专科招生数量远高于研究生招生数量，这符合金字塔形的层次教育。但从研本比来看，整体呈现上升趋势，从2010年趋于稳定状态。表明即随着经济的发展，社会对精英人才需求的增加，吉林省高等教育的方向不仅仅只侧重于大众型人才的培养，有逐渐加大对高层次人才的培养力度的趋势。但是从研本比值来看，吉林省高等教育的主旨仍是以大众教育为主。
　　二、吉林省高校扩招原因及成效分析
　　综合前述分析，在国家扩招政策制度的推动下，吉林省高等教育也实现了大规模的扩招。究其原因，除顺应市场需求的扩张浪潮外，还可能是因为，相对于发达省份，吉林省相对来讲经济增长较缓慢，就业机会偏低，故学生为提高其职业生涯能力，往往将就读高校视为未来求职敲门砖的重要门槛之一。另外，还有一部分学生可能是因为背负着家族长辈的传统士大夫的期待，将就读高校视为人生资本的一项投资。而从其扩招效果来看，在扩招政策推行之初，确实在一定程度上带动吉林省经济的增长（孟佳娃等，2017；张敬威，2015），也使得更多的学子拥有了更多的受教机会。然而随着招生人数的逐渐增加，校园资源稀少，师资严重不足应运而生，致使学生素质普遍下滑，也已成为吉林省高校扩大招生政策实施数年后的严重问题。尤其值得关注的是扩大招生政策，已造成毕业生失业问题日趋严重。究其形成原因，主要是多年下来的扩招政策造成高校生超额招收，毕业生数量与各行各业的需求量落差太大，造成供需的失衡。
　　总体而言，吉林省高校扩招政策在一定程度上促进了经济的发展，但也同时出现了诸多问题。实际上，针对现存状况，管理当局现虽已采取一系列的相关补救措施，诸如，决定放缓扩招速度、设法提高毕业生就业率、将高等教育重新转变到“质量为重”等做法，但其实施效果仍有待的进一步验证。
　　参考文献
　　[1]孟佳娃，张硕，孙烨.吉林省高等教育层次结构与经济增长关系研究[J]，现代经济信息，2017（5）：48.
　　[2]张敬威，白倩.吉林省高校扩招对区域经济增长的短期影响——基于Granger因果检验的实证研究[J]，吉林省教育学院学报（下旬），2015（4）：43-45.
　　[3]李春玲，高等教育扩张与教育机会不平等——高校扩招的平等化效应考查[J]，社会学研究，2010（3）：82-113.
　　作者简介：
　　张硕，孟佳娃，于洋，东北师范大学人文学院国际商务学院。
　　课题来源：
　　吉林省教育科学“十二五”规划课题【GH14617】部分研究成果。

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