广西民办高等教育发展现状、挑战与机遇以及策略思考

　　[摘 要]近年来广西民办高校面临主要生源萎缩和竞争加剧的困境。广西民办高等教育必须把握全局，理清发展思路，尽快完成以规模扩张和校园建设为主的起步阶段的发展任务，从机遇性发展向实力性发展转变，向提高质量和注重内涵发展的第二个发展阶段转变，以质量求生存，以特色求发展，以体制机制创新为突破，积极探索实现跨越发展的新路径。广西民办高校应通过协同发展、质量发展、特色发展、规范发展，不断提高自身核心竞争力和社会认可度，办出品牌、办出特色、办出质量，进一步促进广西民办教育事业发展壮大，为广西实现教育现代化目标做出新的更大的贡献。
　　[关键词]民办教育；高等教育；策略思考
　　[中圖分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2018）06-0025-03

0、引言

　　随着中国改革开放的不断推进和市场经济的蓬勃发展，我国的民办教育经历了起步探索、平稳发展、大力发展和立法规范等关键时期，现已成为我国教育事业的重要组成部分。2016年全国教育事业统计报告显示，我国普通高校中已有民办高校742所（含独立学院266所），占我国普通高校总数的25.8%。全国民办高等教育在校生为34.0万人，比上年增加23.1万人，比2012年增加100.8万人，增长18.9%。其中，民办普通本专科在校生616.2万人，占全国普通高校本专科在校生数的22.9%，比2012年增加93.4万人，增长17.9%。西部地区民办本专科年度招生45.7万人，增长2.39%，在校生为153.7万人，增长5.84%。民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，它对解决当前高等教育区域间发展不平衡、不充分问题具有不可替代的作用。随着新修订《民办教育促进法》的实施，我国民办高等教育进入分类管理的关键时期，迎来了里程碑式的重大发展机遇期。

一、广西民办高等教育的发展状况

　　广西现有的民办高校中除邕江大学成立于1985年外，其他民办高校都是2002年后陆续设立的，经历了从无到有，从小到大，快速成长的发展阶段。截至2017年底，广西共有民办高等学校24所，其中高等职业学校12所，独立学院9所，民办普通本科3所；民办高等教育在校生18.11万人，较2012年增长了46.88%，占全区总数的20.9%；专任教师8229人，占全区总数的19.03%。据不完全统计，广西民办高校投入学校基本建设的资金不少于80亿元，这对推动广西高等教育普及化水平，拉动广西非公经济增长起到了积极的作用。自治区党委、政府历来重视民办高等教育的发展。2011年，自治区人民政府出台了《关于促进民办教育发展的意见》。从2012年起，自治区设立了民办教育专项资金，用于资助和扶持民办教育发展，其中民办教育奖补资金从2012年的1000万元增加到现在的5000万元。自治区教育厅在制定民办高校年度招生计划时，也基本保证了民办高校的招生计划需求；在招生录取过程中大幅度降低民办高校录取分数线；对民办高职院校实行注册入学制度等，有力地支持了民办高校的发展。

二、广西民办高等教育发展面临的挑战与机遇

　　（一）近年来民办高等教育面临生存困境
　　民办高校的学费收入是其学校总收入的重要组成部分，学费收入几乎是民办高校的全部事业收入。在当前民办高校的融资渠道狭窄，不能有效利用社会捐赠等其他融资方式的情况下，依靠收取学费进行滚动发展是广西民办高校资金投入的重要渠道。生源是民办学校的生命线，直接关系到学校的生存与发展。从招生情况来看，近年来广西民办高校主要面临以下难题。
　　1.生源萎缩。
　　一是高等教育适龄人口的下降。实施多年的计划生育政策导致高等教育适龄人口的下降。根据我国人口年鉴的数据，从2010年起， 全国高等教育适龄人口开始下降并将持续到2020年。广西高等教育适龄人口从2010年开始下降，到2019年止跌回升。
　　二是国外留学人数逐渐增多。随着高等教育国际化进程的加速，欧美等发达国家纷纷瞄准、全面登陆中国的高等教育市场，这造成了对高校生源市场的冲击，导致其直接成为民办高校的竞争对手。近年来，我国出国留学人数持续保持20%以上的高速增长，2017年达到60.84万人，同比增长11.74%，中国已成为世界最大留学生生源国。
　　2.竞争加剧。
　　一是来自办公高校办学规模不断扩大的竞争。民办高校的办学时间短，与公办高校相比，其在办学条件、师资力量、教育质量、办学成本分担等方面处于劣势，国家对公办高校持续增加投入，公办高校办学综合实力大大增强，这给民办高校带来了更大的竞争压力。在生源有限的情况下，公办高校不断扩大规模、降低录取分数线，这大大挤压了民办高校的生源空间。据不完全统计，从2012年广西民办高职学校招生计划完成情况来看，全区12所民办高职学校仅完成招生计划的58%，仅有2所学校完成招生计划，有6所学校录取人数不足计划数的一半，有4所学校仅完成计划数的20%左右，最低的仅有19%，招生困难已经威胁到部分高职学校的生存。
　　二是民办高校之间的竞争压力。严峻的招生形势使得民办高校内部的竞争也日趋白热化，甚至出现了相互攻击、拆台的现象和不规范的招生行为，这既影响了民办学校的声誉，又加剧了民办高校招生之间的无序竞争。个别民办高校为了争夺生源，根据招生的情况给予不同的奖金奖励，这增加了招生的成本。在调研访谈中，某民办高职院校领导提到：“为了保证生源，我们加大宣传，给招生老师高额的招生费，并且去一些高中直接招生，承诺只要他们来我们学校就读，直接给予每人1000元～2000元不等的奖励。”
　　（二）民办高等教育面临的机遇和发展前景
　　1.提高广西高等教育大众化水平需要大力发展民办高等教育。

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