浅析高校人事管理体制的改革

　　摘要：高校人事管理体制改革是其内部管理体制改革的重要方面。高校人才高度集中，学校的健康发展要依赖于吸收人才、造就人才、激励人才的积极性和创造性，依赖于人事行政体制的完善。当前高校人事管理体制改革虽然取得了一定成效，但诸多方面仍存在问题，改革和完善高校人事行政体制势在必行。
　　关键词：高校；人事管理；管理体制改革
　　随着社会经济的发展，我国的高等教育也面临着许多机遇和挑战，高校人事管理作为沟通内部管理体制改革和上级主管部门的桥梁，其作用不可轻视。现在高校在人事上普遍存在机构人员重叠臃肿等情况，其矛盾和弊端也制约着高校的发展。所以，进行人事管理体制改革就成为了必要。
　　一、高校人事管理体制存在的弊病
　　1.程序繁琐，效率低下
　　在管理体制上，由于受传统观念的影响，高校内部的管理机构与上级主管部门的管理机构是对应设置的，这样我国高校内部管理机构基本上都是一样的。甚至有一些高校规模虽小，但“五脏”俱全，这样就很难协调工作。学校要做出某项决策，运作的程序过长，手续繁杂，严重影响了办学效益。
　　2.人员流动不畅，管理体制僵化
　　高校内部的人事管理体制是封闭的静态管理，重学历而轻能力，很难适应高校的发展。教师的身份一旦获得，只要不发生犯罪行为，就基本不会发生变化。而且，在高校内，聘任制度无法打破身份的制约，高校要想辞退教职工都要经过繁杂的手续，政府审批环节多而复杂，这样聘任制也就形同虚设，导致人才积压，该进的进不来，该走的不愿走，缺乏有效的内部竞争机制。
　　3.收入低薄，积极性差
　　高校的大多数职工的主要生活来源还是依靠工资，但和其他行业相比，高校职工的工资标准偏低，而校内的工资分配仍然受到传统观念的影响，重薪酬公平而轻工作效率；重身份职务而轻工作实质。这样，就无法激励有真才实干之人，使其心理产生巨大的落差，影响了他们的工作积极性。
　　4.企业条件优厚，人才流失严重
　　一般讲，高校应是人才济济，可是目前高校人才流失的现象非常多，而学校却无可奈何。和其他单位相比，高校不能适应市场经济的发展，并且人才在高校很难实现自我价值。随着我国市场经济的发展，许多高新技术产业迅速发展起来。他们为了吸引人才，提出优厚的招聘条件，这是高校无法比拟的，人才自然而然的就纷纷涌入这些高薪企业。高校中那些热门的人才，如信息技术、机电一体化等人才更是大多都流向了校外。面对这些问题，高校几乎没有应对的方略。这就严重地影响了高校教育事业的发展。
　　二、高校人事管理体制的改革方式
　　1.智能与素质相结合
　　科学技术的迅速发展，已不断打破原来的门类分别，出现了学科间的互相渗透和融合。在这种状况下，教学和科研的发展需要具有综合素质，需要智能性的人才，即具有一定理论素养和专业知识，又具有对社会发展要求有应变能力和自我发展能力的人才。因此，我们在人才培养和开发方面，不能像过去那样只注重某一特长，而必须将智能与素质结合起来考虑。
　　2.人才引进与人才输出相结合
　　人才有进有出，进出适宜，高校才可能形成良好的内在合作机制的人才群体。如果“只进不出”，则会造成人才积压和内部冲突，影响人才积极性的发挥；相反，则出现人才流失。为此，学校人事行政必须根据学校的用人情况，有计划地协调人才进出，发挥人才的最大效用，防止引进人才闲置不用，浪费人才资源。
　　3.目标管理与自由发展相结合
　　目标管理是美国管理学家德鲁克于1954年提出来的，它是“通过确定目标、实施目标和评估目标成果等自我控制手段来达到管理目的的一种科学管理制度和管理方法。”学校人事行政要根据学校的发展长、中近期规划，对教职工队伍的结构进行适时调整，对教职工的素质提出新的要求，进行培训、使用、考核。但是，我们又必须看到，“知识工作者并不生产‘东西’。他生产的是，构想、资料和观念。”这些产品对社会的发展起着强大的推动作用。但这些产品的生产需要有宽松的环境。因此，有关教师管理的各项制度建设，在国家总的政策指导下，要考虑适合教师的自由发展要求，要创造宽松的学术环境，使他们的自身价值得到实现。
　　4.民主管理与制度建设相结合
　　学校管理中必须坚持民主集中制。实行民主，就必须让教师参与管理、参与决策。从根本上说，学校的主体是教师，重大的决策必须听取教师的意见，了解教师的要求。职能部门是决策的执行部门，它们不能按自己的主观意志来“管”教师，而是执行国家的政策和学校的民主决策。因此，为了保证教师的民主参与和防止职能部门执行中的任意性，就必须加强学校民主决策和有关管理的各项民主制度建设。
　　三、改革高校的人事管理体制需要注意的问题
　　1.解放思想，实事求是
　　在进行改革时必须坚持“解放思想、实事求是”的思想路线。在对高校人事管理体制进行改革时，一是要随着客观环境的变化，敢于打破原来的旧观念和旧体制，创造新的制度；一是要按照规律办事，坚持教育发展的规律，实事求是，具体问题具体分析，切不可盲目学习效仿；二要根据本校的特点制定符合本校的改革办法。
　　2.坚持依法治校
　　在进行改革时，必须坚持依法治校。任何改革办法都要符合国家相关的法律法规政策。尤其是在实施过程中，必须遵法守法。
　　3.处理好改革、发展与稳定之间的关系
　　每一次对人事管理制度进行深入改革，都会触及到各种关系与利益，尤其是涉及到教职工的个人利益。这些利益关系直接影响着学校的发展与稳定。所以，在制定改革办法时，一定要多深入基层，听取广大教职工的心声。改革要做到有秩序有计划，同时还要做好宣传工作，帮助教职工转变观念。
　　4.发展特长，人尽其用
　　在开发人力资源时要针对每个人的特点进行一些培训，将他们分配到与其能力相适应的岗位之上，让他们尽快地适应岗位要求，充分调动他们的工作积极性。
　　5.加强高校党委建设
　　人事管理制度改革的政策性非常强，事关高校的长远发展，所以，必须加强党委建设，把握好改革的原则与方向，保证改革顺利进行。
　　当前，高等学校要适应21世纪竞争的需要，适应融入世界竞争的需要，必须改革旧的管理模式，进行内部管理体制改革特别是用人制度的改革，破除职务终身制和人才单位所有制，实施和深化岗位聘任制度，形成能进能出、能上能下、能高能低的人才流动机制，实现由身份管理到岗位管理的转变，激发高校教师的积极性和创造性，从而提高高校的整体水平。
　　（作者单位：河南省南阳农业职业学院）

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