商城县国有苗圃场生产经营管理现状及对策

　　摘要 从商城县国有苗圃生产经营管理现状入手，分析了商城县国有苗圃存在的问题，并有针对性地提出相应的对策，对于提高商城县国有苗圃的管理水平具有现实意义。
　　关键词 国有苗圃；生产经营管理；现状；对策；河南商城
　　中图分类号 F326.25 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）21-0141-01
　　商城县国有苗圃场位于县城北20 km处的河凤桥乡观音山。始建于1982年，隶属商城县林业局，差额拨款供给事业单位，是全省80个国有苗圃之一，也是商城县唯一的中心育苗单位。苗圃场总面积21.33 hm2，可育苗面积6.67 hm2，年生产能力180万株。苗圃职工总数14人，在职人员9人，离退休人员5人，在职人员中从事单位管理工作的有4人、从事技术指导和生产工作的有10人，主要职责是管理发展苗圃，引进、驯化苗木新品种，培育绿化苗木，实施绿化工程，推广育苗技术。
　　1 国有苗圃生产、经营管理现状
　　商城县苗圃场地处边远山区，土地瘠薄，立地条件差，经济基础薄弱，从2005年度县财政局拨付少有的经费主要缴纳干部职工的“五险一金”。20世纪90年代初全场实行体制改革，打破工资制度，推行个体承包责任制，一直延至今日，承包者负责育苗生产、投入，单位负责销售，职工从承包经营中获取工资报酬，行管人员的工资从财政经费中支付。同时，通过改制，使少数技术差、收入少的承包者将土地转包或租赁出来给育苗大户，集中连片育苗管理。对离岗分流的职工，单位按照国家有关规定解决其最低生活保障和“五险一金”等待遇。目前，苗圃场仍处在经济困难状态。
　　2013年以来商城县国有苗圃场，为落实河南省林业生态省建设工程，推动商城县林业持续健康发展和林业生态建设需求，发展以木本油料树种为主、良种油茶芽苗嫁接占主导地位，针叶树、阔叶树和绿化树种次之的苗木生产，先后繁育、引进了油茶长林系列、豫油茶1-7#、金缕梅、无患子、蓝莓、豆腐柴、青钱柳等10余个品种，累计培育优质苗木逾5 000万株。采用了自动全光喷雾技术、轻基质容器等育苗技术。
　　2 国有苗圃存在的问题
　　（1）商城县国有苗圃成立于20世纪80年代初，苗圃投入不足，基础设施落后，利用效益低，历史包袱重（在职职工、离退休人员工资等问题），财政供给经费不足，加上近年来劳务费提高等多种因素，育苗成本逐年攀高，苗圃项目少。因此，国有苗圃处在资金薄弱环节，发展受到约制，亟需苗圃基础设施建设资金[1-3]。
　　（2）技术力量薄弱。苗圃现有在职人员9人，其中大专学历1人，中专学历3人，高中文化5人。专业技术力量薄弱，专业知识和专业技能欠缺，加之缺乏培训，已制约了苗圃发展[4]，在引进新品种育苗、新技术推广方面严重不足。
　　（3）种苗质量监督管理与市场不适应，少数育苗户乱引、滥繁现象严重，一些种苗没有经过引种试验就流入市场，造成了以真乱假、以次充好现象且比较严重，影响造林质量和效益，应规范良种种苗生产、销售环节。
　　3 苗圃生产管理对策
　　（1）把国有苗圃列入“低产田改造”项目。有项目资金作支撑，改良土壤，改善基础设施，提高苗圃使用和产出率[4]。
　　（2）按照我国事业单位的编制归纳到社会保障体系中，把国有苗圃列入事业全额供给单位，严格按照规定保障广大员工的社会保障。
　　（3）完善良种繁育基地建设，加大良种补贴力度。抓好优良资源的收集、繁殖和推广，提高种苗对林业的贡献率。按照“盯住市场，以优取胜”的原则，加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度[4]。
　　（4）大力推广良种，促进科技成果转化，发挥国有苗圃的核心和辐射作用。推进优良品系，从宣传和示范入手，建立激励机制，实行优质优价，调动群众使用良种的积极性；加强组织协调，结合种苗调剂，优先安排使用良种，将种苗生产与工程造林相合，使种苗生产法制化、规范化[4]。
　　4 参考文献
　　[1] 黄凌志，徐铁纯.浅谈林业苗圃的现代化建设[J].农业开发与装备，2013（8）：35-36.
　　[2] 吕克.淮安市国有苗圃现状与思考[J].绿色科技，2014（9）：49-50.
　　[3] 楊兴妮.浅谈国有苗圃的改革思路和发展建议[J].绿色科技，2015（4）：118.
　　[4] 胡晓.信阳市浉河区国有苗圃场经营存在的问题及对策[J].现代农业科技，2014（16）：185.

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