供给侧改革与中国工业未来发展

　　“供给侧”的含义是什么？供给侧结构性改革的具体内容有哪些？供给侧改革将对我国工业发展带来怎样的影响？预计随着供给侧改革的逐步深入，整个工业体系会出现“三降三升一改善”的积极变化，企业应对这个趋势有所把握。
　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。11月17日，李克强总理在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时再次强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。一时间，供给侧改革成为经济领域的热门词汇。那么，“供给侧”的含义是什么？供给侧结构性改革的具体内容有哪些？供给侧改革将对我国工业发展带来怎样的影响？
　　供给侧和供给学派
　　供给侧和需求侧是经济学的基本概论。经济学的核心问题都与商品的供求关系相关。如果把国民经济系统简化为一家生产企业，那么推动企业持续发展有两种办法。一是不断地给企业订单，企业为了满足不断增长的订单需求，会开足马力生产，甚至继续投资新的生产车间。这就是需求侧的办法——制造订单。其代表人物凯恩斯认为，需求能够决定供给。
　　另一种方法是让企业加快技术进步，通过提高劳动生产率，或者降低税收等提高企业投资回报率，激发企业继续投资的热情，不断开发新技术，生产新产品开拓市场。这就是供给侧的办法——优化要素供给和改善营商环境。其代表人物萨伊认为，供给可以创造需求。
　　需求侧的办法好比西医用激素，见效快；而供给侧的办法如同中医调理，疗效平缓但可增进企业健康。需求侧的办法可以让企业越做越大，但其负面作用是，当订单不能持续增长时，企业扩张建设形成的产能会出现过剩，企业将面临危机。而且，需求侧办法不利于激发企业技术创新的热情，不利于推动企业改善管理和提高劳动者素质。
　　从小及大，如果用需求侧和供给侧理论研究中国经济，就会发现：在很长一段时间里，强调“总需求调节”、主张政府对经济深度参与的凯恩斯主义经济学在中国非常盛行。在凯恩斯理论指导下，中国通过 “三驾马车”——投资、消费、出口驱动，走过了一段高速发展时期，但通过扩大需求带动供给增长的边际效应也开始显现。从投资看，投资主管部门近两年加速批复地铁、高铁、港口、高速公路等项目期望拉动投资，发改委发布的“稳增长重大工程包”从7个领域增加到11个，今年前十一个月共完成投资4.35万亿，但这些未能拉动投资持续增长，全社会固定资产投资增速已经从2013年8月的20.3%一路下滑到2015年11月的10.2%。消费的拉动作用也部分落空。居民消费升级势头迅猛，但大量乳制品、厨具、电子产品等市场份额被海外产品占领。据有关机构预测，中国人2015年会支出1170亿美元购买奢侈品，但其中78%的奢侈品消费发生在海外。
　　以上问题表明，长期在需求侧拉动下，中国经济已经出现供需错配问题。传统行业的低端产能过剩，而部分高精尖产品需求得不到满足。即使在钢铁行业，2014年也有1450万吨的进口量。中国每年的芯片进口额超过2000亿美元，与每年进口石油的支出差不多。
　　就在此时，供给学派被推上了中国经济的前台。
　　供给侧改革有助于解决经济增长周期中的结构性问题。从理论上看，揭示经济长期增长规律的生产函数Y=AF（K， L）中，影响GDP的主要因子是技术投入A、资本投入K和劳动力投入L，函数F则可视为生产组织方式。这几个变量都在供给侧。从历史经验看，著名的“里根新政”和“撒切尔主义”，都是供给学派的伟大实践。里根政府上台前夕，美国经济在1978-1982年间年均增长只有0.9%。里根总统启用了阿瑟·拉弗等供给学派经济学家担任经济顾问，通过减税和削减政府开支等举措，到1983-1986年，美国经济年均增长提高到4.8%。铁娘子撒切尔也在1979-1990在任期间，通过供给学派主张的改革国企等一系列举措，带领英国经济进入稳步发展年代。供给侧改革虽然在国内刚刚成为热点话题，但这项改革从本届政府上任之初其实已经开始。本届政府甫一成立即承诺简政放权，要将中央部门1700多项审批事项再削减三分之一。之后又持续推动降税减费、鼓励创新，采用的都是供给学派的思维路子。
　　供给侧改革针对的是供需错配的问题。面对中国经济问题，供给侧改革未来的任务纷繁复杂，但最近召开的中央经济工作会议提出的五大任务，每一样都和供给侧结构性改革相关。这五大任务就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　去产能主要是化解产能过剩。这项工作一是解决需求侧政策形成的负面影响，二是在供给侧腾出市场和资金。促使一批僵尸企业退出市场，可给具有持续发展能力的企业腾出市场空间。而通过资产和债务重组，推动一批资本效率低下的企业破产，则能够盘活部分银行呆账坏账，让资金进入效率更高的企业。
　　去库存旨在消化地产库存。这项工作可以改善土地供给结构，盘活地产业的存量资金。虽然短期内，消化地产库存会减缓地产新增投资，但同时也减少了地产业与其他行业土地竞争，能够提升制造业的土地保障能力。另一方面更能盘活地产业的巨量银行抵押资金，提高资金使用效率。
　　去杠杆目的是防范金融风险，提供一个更好的金融环境。除了规范资本市场外，还通过加快人民币国际化步伐倒逼金融领域的改革。人民币纳入IMF特别提款权（SDR）货币篮子后，人民币国际化的步伐将会大大加快，中国企业的国际化步伐也会同步加快。
　　降成本主要是降低企业成本。依靠减税和降费的方式降低企业成本是供给学派最主要的政策主张。供给学派代表人物阿瑟·拉弗教授提出的“拉弗曲线”表明，降低税率通常能够扩大税基，减少企业的避税行为，因此在一定区间内，减税能够增加政府税收。而且降低税赋能够激励企业聘用更多高水平人才，加大研发投入，改善劳动力供给水平。
　　补短板的主要任务是减少地区和城乡差距。通过精准扶贫、发展职业教育、提高农村劳动者素质等，在促进区域协调发展的同时，对于改善劳动力市场供给结构和水平也大有裨益。

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