关于山东省专业气象服务供给侧改革的思考

　　摘 要 通过对近几年山东省专业气象服务现状的分析，指出其几点不足，提出从供给侧对专业气象服务进行改革，紧密结合所服务的行业，为山东省专业气象服务打开新局面。
　　关键词 供给侧改革；专业气象服务；服务产品
　　中图分类号 P4 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）172-0192-02
　　专业气象服务有别于公共气象服务，是根据不同行业的生产、经营特点，为用户提供有针对性的气象服务，使行业用户可以利用专业气象服务规避风险，获取更多利润或减少用户的经济损失。专业气象服务是公共气象服务的重要组成部分，专业气象服务依托于公共气象服务，也是对公共气象服务的补充与完善。
　　2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。随后“供给侧改革”一词开始被人们所熟知。专业气象服务产品作为特殊的“产品”，在目前的经济形势下，也面临着诸多机遇和挑战。因此，我们发现专业气象服务产品在某种程度上同样存在类似于供给侧的问题。“打铁还需自身硬”，要想提升专业气象服务产品质量，提高专业气象服务收入水平，还需从专业气象服务的供给侧对其进行改革。
　　1 山东省专业气象服务现状
　　20世纪90年代初，山东省气象局开始有最初的专业气象服务，随着市场的不断拓展，专业气象服务发展迅速，服务领域不断扩大，目前包括电力、交通、旅游、报纸、电台、保险等十多个行业；提供的预报服务产品包括短期、中期、长期预报，历史资料、预警服务等；服务方式主要以网站、手机短信、电话传真、电子邮件等方式为主。
　　由近5年山东省气象服务中心专业服务用户数与收入对照表（表1）可以看出，近5年专业用户数略有起伏，但收入差距较大，2011—2013年用户数变化不大，收入呈下滑趋势；2014—2015年，经过山东省气象服务中心的努力，与山东电力签订年收入约200万的合同，使得山东省专业气象服务收入有大幅度提高。同时，由于经济发展迅速，对气象有需求的行业也在不断增加，气象资料应用费、气象证明费不断增加，由以前的年收入不足5万元增加到接近30万元（2015年），因此虽然近两年的用户数有所减少，但收入较前几年有明显提高。
　　2 山东省专业气象服务存在问题
　　2.1 專业气象服务人员不足
　　山东省专业气象服务人员较少，目前专业气象服务人员仅7人，需要负责日常值班、产品研发、专业服务网的维护等工作，工作内容繁杂，精力分散，专门深入某一行业进行研究难度较大。同时由于组织安排或个人原因，新进人员流动性比较大，造成专业技术人员培养比较困难。
　　2.2 市场拓展动力不足
　　李丽[ 1 ]指出，现阶段阻碍专业气象服务发展的最大问题是专业气象服务发展的动力问题。山东省专业气象服务同样面临市场拓展动力不足的问题，原因有3点。首先，山东省气象服务中心是典型的国家事业单位，其经营管理与企业相比缺少一定的灵活性，与其他行业合作时受到的限制较多，并不能完全适应市场多方面需求。其次，缺少专业的市场营销人员，山东省气象服务中心的市场拓展人员主要是以前做庆典服务或其他业务的一些年龄较大的职工，他们没有经过专门的市场营销的培训，市场营销理念不够，因此在开拓专业气象服务市场时，缺乏一定的营销手段与策略，不能实现专业气象服务产品应有的市场价值。第三，与企业的绩效工资不同，职工的工资收入与职务、职称、工龄等联系紧密，与单位创收多少关系不大，单位职工生存压力不大，因此也容易造成市场拓展动力不足的情况出现。
　　2.3 专业服务产品不专
　　专业气象服务产品不专的现象在我国多地的专业气象服务中普遍存在[2-4]。目前的专业气象服务产品多是对常规预报产品进行粗略加工，或直接采用常规预报产品的内容，为用户服务，虽然在形式上已经实现服务产品的专业化，但内容上的专业化程度仍然不够，不能满足专业用户的需求。
　　另外，气象行业与其他行业交流较少，有些行业的可供研究数据获取困难，使得专业气象研究人员往往缺少基础资料对其进行有针对性的研究，也直接或间接导致预报人员不得不放弃对某些行业进行深入研究。这也是造成专业服务产品不专的原因之一。
　　3 专业气象服务供给侧改革的建议
　　3.1 抓大放小做研发
　　专业气象服务涉及行业较多，如果对服务的每一个行业都进行深入研究，开发出有针对性的服务产品，不仅在人力、物力上投入较大，同时也不符合经济效益。因此在深入研究方面要对行业有一定的选择，需“抓大放小”，针对大项目、大行业（如电力、交通等）开展专项研究，这样既能提高专业气象服务产品的质量，又能提高对大行业的服务质量。
　　3.2 开展精细化专业气象服务
　　目前的专业气象服务产品以短期、中期的预报产品为主要依托，预报范围以大区域（如鲁西北等）或城市划分，精细化、格点化的产品较少。对服务产品的改革下一步应朝着精细化、格点化的方向进行。依托省气象台的精细化格点预报产品，结合行业需求，有针对性的制作精细化的专业气象服务产品，使服务产品在时间、空间分辨率上均有所提高，如单站逐小时精细化气象要素预报产品、5km×5km格点化预报产品等。
　　3.3 融合互联网、新媒体技术
　　随着“大数据、物联网、云计算、新媒体”等具有时代意义的概念被提升到气象数据服务应用层面，气象服务不再仅仅停留在天气预报等基础数据应用[ 5 ]。专业气象服务可以借助气象大数据、云计算技术，融合互联网、新媒体技术，建立精细化服务产品分发系统，实现及时、高效、多途径的多元化专业气象服务。
　　利用互联网、新媒体技术，将专业气象服务结合新媒体技术，开发具有专业特色的电子显示屏、手机客户端等终端显示系统，可为用户提供定制化的App客户端服务。同时根据用户的需求，也可以提供新的数据传输方式——API数据接口。通过API接口，将专业气象数据直接接入用户的行业专网，利用开放的数据资源为用户带来更大的经济效益，使专业气象服务更深入行业需求。
　　3.4 加强人才队伍建设
　　加强人才队伍建设，首先要简化值班工作流程，利用新技术，使值班自动化程度提高，减少值班人员工作量，进而减少值班人员数量，使值班人员有更多的时间和精力投入到新专业服务产品的研发中。其次，加强行业间交流，使技术人员多了解我们的服务对象更深层次的需求。增加跨行业合作，发挥各自所长，将其他行业与气象有机结合，开发出更适合行业需求的服务产品。再次，以项目培养人才，单位加大对项目研发支持的力度，在注重理论研究的同时，更要注重服务技术和服务产品的开发。同时邀请专家进行指导培训，通过项目建设、专家培训来提高专业技术人员素质，加强人才队伍建设。
　　4 结论
　　随着市场的开放，我国社会上的气象公司也将发展迅速，传统的事业单位性质的专业气象服务将要面临很大的挑战，但新技术的发展也给传统的专业气象服务带来新的契机。“酒香不怕巷子深”，从供给侧对专业气象服务进行改革，努力提高专业服务产品科技含量，拓宽服务途径，提升服务质量，加大宣传力度，使更多的行业需要专业气象服务、离不开我们的服务，为山东省专业气象服务打开新局面。
　　参考文献
　　[1]李丽，崔宜少，张丰启，等.现行体制下提高专业气象服务能力的思考[J].气象研究与应用，2015，36（1）：122-125.
　　[2]褚希，石振斌.新媒体时代的气象服务发展探讨[J].科技传播，2015（5）：168-170.
　　[3]金顺梅.发展吉林省专业气象服务的思考和建议[J].吉林农业，2014（2）：73.
　　[4]孙明，丁慧.关于开展精细化专业气象服务的思考[J].北京农业，2013（4）：185-186.
　　[5]刘巍巍，刘寿东，范秋丹.互联网时代下的气象数据应用分析[J].环境与社会，2016（1）：64-66.

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