农村饮水工程概算编制中借用其他定额的方法

　　摘要 农村饮水安全工程是一项政府投资的民生工程，在投资概算的编制中由于本行业定额的缺项需要借用其他行业的定额来作为补充进行概算编制，该文探讨了借用其他行业定额进行农村饮水概算编制中遇到的问题和解决方法。
　　关键词 农村饮水；工程概算；编制；行业定额；借用
　　中图分类号 Q277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）10-0202-02
　　Disscussion on Borrowing Method in Construction Cost Calculation of Rural Drinking Water Safety Projects
　　WANG Xue-zhen
　　（Huainan Water Construction Design Institute，Huainan Anhui 232001）
　　Abstract Rural drinking water safety is a government investment in livelihood projects.In the preparation of the investment budget for the industry，due to the lack of the industry quota，we need to borrow a fixed quota of other industries to carry out the proposed budget as a supplement to the preparation.This paper discussed the problems and methods to solve in the borrowing of fixed budget of other industries for the preparation of the case of rural drinking water.
　　Key words rural drinking water safety；project；cost process；industry quota；borrowing
　　农村饮水安全工程是一项重大的民生工程。饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，农村饮水安全直接关系到亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党中央、国务院高度重视此项工作，在“十一五”开始就编制了《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十二五”期间将把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一。农村饮水安全工程的投资主要是由中央和地方各级政府财政资金负担且工程的投资较大，为了使政府投入的资金发挥更大作用，充分利用资金解决农村饮水的安全问题，因此需要编制较为准确的农村饮水安全工程的投资概算，为建设单位在设计阶段的农村饮水安全工程的造价控制提供依据[1]。在概算的编制中，农村安全饮水工程是作为水利工程来编制的，但是设计中采用了一些新的材料及施工方法，水利工程定额无法满足计算，所以需要借用其他行业的定额作为补充来计算。
　　1 需要借用其他行业定额的原因
　　农村饮水安全工程作为水利工程项目，其静态投资主要由建筑工程、设备（管道）及安装工程、临时工程、独立费用以及基本预备费五部分组成。建筑工程由取水工程、输水工程、净水工程、配水工程、房屋建筑工程等项目组成；安装工程主要由机电设备安装、电气设备安装、供水管网安装、水净化设备安装等项目组成。农村饮水安全工程的取水工程中的水源设计若采用深井取水的方式，则对于深井工程的概算编制中的深井成孔、井管安装等工程单价的编制，就无法找到相应或者相近的水利工程定额为依据来进行计算。在安装工程中，为了使供水管道使用更耐久、更安全也更便于施工，一般供水管网安装设计大多采用现在较为普遍的PE和PPR给水管，这2种给水管的施工方法都为热熔连接的方式，这种给水管道材料和安装方法都无法在水利工程安装定额中找到相应的定额子目来为依据进行计算[2]。
　　农村饮水安全工程作为水利工程项目，概算编制是采用水利工程概算编制的方法和依据采用水利工程的定额来计算，但是由于目前农村的饮水安全工程设计当中采用了很多水利工程定额中没有的新型材料和施工方法，为了较为准确地计算出农村饮水安全工程的概算投资，需要借用其他行业的相关定额来补充水利定额的缺项部分来进行概算。
　　2 需要借用到的行业定额
　　在农村饮水工程中水源井施工中的成孔、井管安装、井管与井壁间的填封以及洗井等项目，无法在水利工程定额中找到合适的定额进行计算，但是在国土部颁发的土地开发整理定额中有针对农村打井项目的定额子目可以借用。农村饮水安全工程的安装工程中的PE、PPR热熔给水管的铺设安装以及配套的其他设备的安装如闸阀、水表等项目的概算编制，也能从各省的建筑和市政工程定额中找到相应的子目可以借用。
　　由于国土定额和建筑市政定额更新的比较快，版本比较多，所以各省的水利主管部门针对这种情况都对本地区的农村饮水安全工程概算编制中需要借用其他行业定额的情况都做了统一的规定。以安徽省为例，在《安徽农村饮水安全初步设计报告编制指南》的概算编制的原则和依据中就规定，概算编制中建筑工程和安装工程定额缺项子目采用安徽省建设厅颁发的2000年建筑工程估价表、2003年补充定额或2005年版（建筑、市政）消耗量定额，打井工程应根据财政部、国土资源部财建〔2005〕169号文颁发的《土地开发整理项目预算定额标准》（及相关规定进行选用）。在农村饮水安全工程的概算编制中，主要借用土地开发整理项目和建筑、市政工程这几个行业的定额相关子目来补充水利工程概算中的缺项[3]。
　　3 借用其他行业定额的方法
　　目前，我国的建设工程造价计算主要采用的是工料单价法和综合单价法（清单计价法），工料单价法又分为预算单价法和实物单价法。水利工程的概算编制目前采用的是工料单价法中的实物单价法。实物单价法是根据水利概算定额中提供的人工、材料、机械台班的消耗量根据市场价格计算出分项工程的直接工程费，以直接工程费为基数然后计算出相关的规费，直接工程费和规费合计就是分项工程的基础单价，各分项工程的基础单价再乘以各分项工程的工程量得到分项工程的造价。由于农村饮水安全工程采用的是水利工程概算编制方法，所以工程概算编制首选要进行基础单价的编制。农村饮水安全工程基础单价由直接工程费和间接费以及企业的利润、税金组成，其中直接工程费包含人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、现场经费。直接工程费中的人工费、材料费、机械使用费计算是要依据工程定额中给定的人工、材料、机械消耗量和计算出的人工费单价、材料价格单价和机械台班使用费单价相乘得来，其他的项目都是根据工程类型采用相应的取费标准按照规定的取费基数进行计算，所以依据定额来计算的主要是直接工程费中的人工费、材料费和机械使用费[4]。

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