山东省德州市节水型社会建设评价研究

　　摘要 在分析德州市节水型社会建设的现状、工作中存在的问题、节水措施等基础上，分析了德州市节水型社会建设在农业用水、工业用水、城镇生活用水以及其他行业用水的效率，并提出了一些可行性建议，以期为今后全面建设节水型社会奠定良好的基础。
　　关键词 节水型社会建设；建设现状；用水效率；德州
　　中图分类号 S273 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2015）22-172-02
　　AbstractBased on analyzing the status， existing problems and countermeasures of watersaving society construction in Dezhou City， wateruse efficiency in agricultural water， industrial water， urban domestic water， and other industries of water was analyzed. Some feasible suggestions were put forward， so as to lay a good foundation to construct the watersaving society.
　　Key words Watersaving society construction； Construction status； Wateruse efficiency； Dezhou
　　水资源是生命活动所需的关键资源，其不仅与人民的生活息息相关，同时在经济发展中也扮演着十分重要的角色。但是，由于民众节水观念欠缺，只是一味追求经济的快速发展，而忽略了生态环境，使得生态环境遭到严重破坏，水体污染十分严重，水资源的保护和水污染的治理变得迫在眉睫。节水型社会建设是解决我国水资源紧缺问题的一项战略性任务，同时也是我国长期坚持的根本性举措[1]。因此，全面推行各种节水措施，加大宣传力度，从而培养全民的节水意识，成为全社会的迫切需求。
　　山东省德州市水资源匮乏，属于严重缺水地区，人均占有量仅为202 m3，为全国人均的10%，低于人均500 m3的国际严重缺水线[2]。水资源短缺、利用效率不高、结构不合理、水生态环境脆弱等问题，已成为制约德州市经济社会可持续发展的主要因素之一。2006年德州市成为全国节水型社会建设试点市，这为德州提供了一个大好的机遇，全市积极开展节水工作，重点抓农业、工业、生活节水，有效推进了节水型社会建设，并于2012年10月26日凭借良好的节水成果顺利通过了水利部门的验收。
　　1 德州市节水型社会建设的现状
　　德州市认真部署了节能降耗的工作安排，节水工作在法律、行政、经济、工程、技术、舆论宣传等各个方面全面开展，初步探索出了一条适合德州市城市发展建设的节水型社会建设新路子，并且顺利完成了《德州市水利发展“十二五”规划》确定的各项任务目标。
　　德州市现有7处国家基本水文站、41处雨量站、162处地下水水位监测站、26处区域地表水用水量监测站、2处蒸发站；在中小河流建成10处水位站、85处雨量站，规划在建的24处水文站。水文（位）站站网密度为252 km2/站，蒸发站站网密度为941 km2/站，雨量站站网密度为82.2 km2/站。
　　截止到2013年底，全市一共建成了城市污水处理厂23家，设计处理能力74.9万t/d，配套管网848.9 km，污水处理级别为一级A，城镇污水集中处理率达97%。建再生水回用工程13座，建设配套管网66.47 km，总设计32.2万m3/d，再生水利用率达50%以上。全市412个用水户共安装远程监控设备592台套，远程监控实施率达91%，用水计量率达100%。
　　全市万元GDP取水量由2009年的135.37 m3降至2014年的76.50 m3；万元工业增加值用水量由2009年的11.47 m3降至2014年的7.67 m3；工业用水重复利用率由73.38%升至92.2%；农业灌溉水有效利用系数由2009年的0.56升至2014年的0.62，节水效果十分显著。
　　2 德州市节水型社会建设中存在的主要问题
　　现阶段德州市节水型社会建设工作虽然取得了不错的成绩，但建设之路还需要坚持走下去，与其他先进节水型城市相比仍有很大差距，水资源使用效率仍然偏低，节水型体制尚不完善，仍需要继续学习改进。
　　2.1 管理职能分散
　　水务一体化管理还未全面实现，特别是在县市区，实质上还未真正实现水务一体化。管理体制分割，工业、农业、服务业、污水处理等的职能分属于不同部门，协调工作难度较大。
　　2.2 运行机制尚不完善
　　目前还没有找到一套适合市场经济运作的节水模式，许多节水工程对经济效益的影响效果还十分有限，缺乏优惠发展政策，大多数还只停留在缓解水资源供需矛盾的层面上。
　　2.3 社会节水意识有待提高
　　节水宣传工作还未做到全面、到位，社会公众还未能明确认识到节水的重要性和急迫性；用水观念还未转变过来，大部分人不了解水资源紧缺的现状，同时也缺乏科学、正确的用水观念引导，浪费水、污染水环境的现象时有发生。
　　3 德州市水资源现状及用水效率分析
　　3.1 水資源量及工程现状分析
　　3.1.1 水资源量。
　　德州市多年平均降水量为554.8 mm，多年平均当地地表水资源量2.91亿m3，地下水资源量8.95亿m3（不含客水补给量），重复计算量0.33亿m3，水资源总量11.53亿m3 ；单位面积占有量134.25 m3/hm2，仅为全国平均的8%[3]。2014年，德州市用水总量控制指标为19.86亿m3，其中引黄9.77亿m3，当地地表水1.33亿m3，地下水7.26亿m3，江水1.4亿m3，污水处理回用0.1亿m3。当地地表水利用量1.114亿m3，利用程度62.9%；地下水开采量6.36亿m3，利用程度92.2%。当地水资源总体开发利用处于可持续状态，并且有利于水生态恢复。

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