[把为民服务的宗旨落到实处]为民服务的宗旨意识

　　编者按:近年来,我省各地广泛开展了“一站式”便民利民党务政务综合服务工作,各地还根据实际情况推行了“为民服务全程代理制”等活动,变“群众跑”为“干部跑”、变“多次跑”为“一次办”、变“被动服务”为“主动服务”、变老百姓的“小事”为党员干部的“大事”,奏响了党员干部全心全意为人民服务的时代强音。
　　
　　水城:群众动嘴,干部跑腿
　　
　　“群众动嘴,干部跑腿”。这是水城县广为流传的一句话,也是水城县推行“为民服务全程代理”工作机制的真实写照。
　　阿戛乡通寨村关门山组离乡政府所在地有40公里。2009年6月的一天夜里,村民黄昌才不慎跌到了路边的一个坑里,左腿骨折,在医院里躺了一个多月。出院时,除去新农合报销的部分,黄昌才还欠下了4000多元的债。“有困难找政府”,黄昌才抱着试试看的心态,照着“阿戛乡为民服务联络卡”上的电话给包村副乡长雷燕打了个电话。第二天,为民服务代理员云海军就来到了黄昌才家,让黄昌才写了个医疗救助申请就走了。三天后,云海军再次骑着摩托车,为黄昌才送来了2000元的医疗救助金。
　　双戛乡中箐村村支部书记田启志说:“老百姓到政府办事,找不到门路,耽误时间,还花费钱。作为村干部,熟悉各个站所,群众常常叫我帮他们问这样办那样。推行为民服务全程代理制以后,群众的事更加成为我们的事,只有把群众的事办好了,办实了,群众才会和你交心,支持你的工作。”作为中箐村为民服务全程代理员之一,田启志一年多来共为群众代办事项756件,涉及结婚证、准生证、宅基地使用证、林权证、户口本、低保等方方面面,光老百姓来回车费就节约了15000余元。
　　在水城县,像田启志这样的代理员,乡级的有300余人,村级的有700余人。每天,这1000多人穿行于水城的田间地头,为老百姓义务办理各种事务。
　　摆在笔者面前的是水城县党办[2009]41号文件,这份《关于在全县全面推行为民服务全程代理制的实施意见》对为民服务全程代理的服务范围、运行程序及基本原则作了明确规定。
　　在《意见》里,水城县把在农村基层行政管理等工作中,群众需要办理的事项;政府履行社会管理和公共服务职能,向群众提供的基本服务;需要为当地和外来投资者提供的经济发展代理服务;咨询、协调等其他事务等四个方面的事项全部纳入为民服务全程代理的范围。如户籍登记、证件办理、社会救助、个体工商户各种证件办理、小额贷款等。
　　在过去,乡村干部被称为指挥农民的“司令官”,其工作方式,严重损害党群和干群关系。水城县积极探索有效的群众服务方式,全面推行“为民服务代理制”,切实将乡村干部职责定位从过去的“管理型”向“代理型” 转变,服务方式由“父母官”向“公仆”转变,从过去指挥农民的“司令官”向帮农民发家致富的“好参谋”转变,构建党群和干群和谐关系。
　　谈起全程代理制,双戛乡马戛村康毕俊说:“不托一份人情,不递一支烟,只要填上一份申请表、交上相关资料,为民服务代理员就把事办好了。”
　　“通过全面推行‘为民服务代理制’,大力开展‘以优良党风带民风促政风’活动,全面营造了一个党群干群和谐、万众一心的良好氛围,为全县经经社会又快又好发展营造了良好的社会环境。”水城县委书记杨龙政在接受采访时说。
　　有关数据显示,自全面推行为民服务全程代理制以来,水城县各级各部门共解决群众关心的热点难点问题300余个,开展便民利民服务5万余件,为群众节约开支上百万元,县级上访率同比下降了60%,实现了“零越级上访”。(水城县残联王祥林 水城县阿戛乡政府何忠宇)
　　
　　松桃:敞开一扇门 办妥万家事
　　
　　“现在办事方便多了,只要写一张申请,交齐有关资料,短短的3天,服务中心的工作人员就把我的事办好了。”刚刚从代理员手中领到自建房土地使用证的太平营乡太平村的农户唐小雨激动地对笔者说。而这只是松桃自治县乡镇便民服务中心实施集中办公、便民利民的一个缩影。
　　松桃自治县为有效解决农村群众办事难、诉求难、了解政策难等问题,加大力度,有效整合资源,实行“一站式”服务,全力推进乡镇便民服务中心(站、点)建设工作,该县在便民服务中心建设上始终突出一个“合”字,镇村联合为民服务;在办理事项上始终突出一个“快”字,高效快捷为民服务;在日常管理上始终突出一个“严”字,依律遵章为民服务;在服务工作上始终突出一个“优”字,提质创优为民服务,实现了“敞开一扇门、办妥万家事”的目标,深受广大群众欢迎。
　　该县迓驾镇把原来散在各个部门的职能集中在一起,开设了财政所、民政办、计生办、合医站、党政办、国土所、林业站、畜牧站、社保所以及各村的办事窗口,共设行政服务项目24项,信息服务项目10项,法律服务26项,其它服务10项,实行“一站式办公、一条龙服务、一次性办结、阳光下操作、规范化运作”的运行体制,方便群众。该镇便民服务中心从2009年9月17日开始运作以来,共办理审批服务事项及公众服务事项12项,办理信访件230件,转办事项87件,接受群众政策咨询1252次,值班领导接访协调办理122件,有效解决了农村群众找人难、办事难、诉求难的问题。
　　该县长兴镇便民服务中心进驻党政办、民政、合医、财政、林业、二级办、危改、畜牧、土管等9个站所。截至目前,已为群众办理各类证件800余件,解决民事纠纷128件,调处矛盾86起,办理信访案件50余件……
　　据不完全统计,该县已经投入运行的迓驾镇、长兴镇、孟溪镇、太平营乡和寨英镇等20余个乡镇便民服务中心共收件5097件,办结5022件,办结率98.53%。其他乡镇正在积极建设之中。
　　“金奖银奖不如老百姓的夸奖,金杯银杯不如老百姓的口碑。”现在老百姓说得最多是。“原先要跑三五次甚至更多次才能办成的事,现在到便民服务中心跑一趟即可把事情办好,节省了许多精力和财力,真是太感谢党和政府啦……”(松桃自治县县委组织部石啸)
　　
　　息烽:“群众工作站”为民服务见闻
　　
　　青山苗族乡新打水井11口、铺设管道2050米、送水1500方;西山乡为群众代办证照485个,成功调解矛盾纠纷367起;养龙司乡帮助困难群众249人,协调建设资金100万元,帮助改造危房426户……3月11日,笔者在息烽县学习实践活动办公室看到,一叠厚厚的表册,如实记录着该县群众工作站开展便民利民服务工作所取得的成效。
　　据悉,在第三批学习实践活动中,息烽县投入近60万元资金,在全县170个村(居)建立了村(居)群众工作站。各工作站由村(居)党支部书记任站长,各乡镇包村干部为指导员,2300余名村(居)两委成员、村组干部、基层党代表、人大代表等为工作人员,采取轮流坐班和上门服务等方式,实施“一站式”办公。
　　当天下午,笔者来到青山苗族乡政府大楼时,正好碰上参与森林灭火回来的“两车人马”,“幸好大林村群众工作站同志发现得早,不然几十亩山林全部报废了。”对这次灭火取得的胜利,灭火归来的乡干部都认为大林村群众工作站功不可没。
　　“如果没有村工作站帮忙送水,我这房子早就放来摆起啦!”指着即将建好的新房,青山苗族乡马路岩村低保户张飞珍满脸感激。为早日让张飞珍、刘开元等3户已开工的地质灾害搬迁户住进新房,该村党支部书记谢忠明积极向“马关公路”指挥部协调车辆,免费为他们运来建房用水。同时还向指挥部争取到水泥、沙子,通过群众投工投劳和集资的方式,扩建了马路岩一组人饮水池。据该乡专职人大副主席王天明介绍,旱灾发生后,各村群众工作站成员纷纷深入到各自联系的村寨,带领群众找水源、挖沟渠、建水池,目前全乡人畜饮水基本上得到了保障。
　　“村(居)群众工作站在农村切实发挥了‘第一道防线’和‘矛盾减压阀’的作用。”谈起群众工作发挥的作用,鹿窝乡党委书记娄方敏感触颇多。他说,春节期间,乡党政办接到新民村群众工作站值班人员反映:干田湾组10户村民因堵路一事,正在争吵,可能会发生群体性斗殴。接到电话后,乡协调小组立即赶往现场稳控双方情绪,经过2多个小时的调解,双方最终握手言和。
　　为确保前来办事的群众不“白跑路”,养龙司乡幸福村群众工作站成员每天坚持早上9点前按时签到上班,做到“全天候”为群众服务。该村张德胜老人想为外出的长女合作医疗医款,中午休息时抱着试一试的心理找到村群众工作站,村支书何松二话没说接过户口簿,顶着烈日就往乡里赶,并在当天下午把办好的证交送到老人家中。“现在的干部想得真周到,让我们老百姓得到了更多实惠。”拿着办好的合作医疗证,张德胜老人高兴不已。
　　据统计,该县群众工作站建立以来,已累计发放“便民联系卡”6万余张,接待群众8000余人次,收集各类意见建议1700多条,代办各类事项2400多件,成功排查调处各类矛盾纠纷300余起。(息烽县县委组织部 李道权)

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