抓住发展黄金期,推进沿河新跨越 贵州省沿河有回收黄金的吗?

　　当前,沿河正处在大开发、大建设、大发展的关键时期,面对千载难逢的发展机遇,必须大力弘扬“民不富心不安,县不强心不甘”的进取精神,牢牢抓住当前的重要战略机遇期,始终高举发展的旗帜、团结的旗帜、奋斗的旗帜,立足县情,科学谋划,以时不我待的责任感和紧迫感,全力推进经济社会又好又快、更好更快发展。
　　
　　认清县情
　　找准跨越差距
　　
　　认清县情、找准差距,才能科学判断未来发展趋势。沿河是一个集老、少、边、穷为一体的革命老区,经济总量较小、贫困面较大、区位优势不明显、基础设施滞后,产业层次低、发展不平衡,资源优势未能充分转化为经济优势。2008年,全县仍有贫困人口19.2万人,占总人口的33%,尚有18.2万人饮水困难,一产偏大、二产过弱、三产不足特别是工业短腿和城镇化水平低的问题尤为突出。近年来,沿河围绕“交通先行、水电助力、工业突破、四化跨越”的工作思路,深入推进“一业促四化”(即加快推进乌江特色产业,促进农业产业化、新型工业化、绿色城镇化和生态旅游文化快速发展)的发展战略,统筹城乡发展,取得了可喜成就。经济总量持续增长,产业结构逐步优化,发展环境进一步改善。生态烤烟、生态茶叶、生态畜牧业等农业支柱产业快速发展,已建成烟叶基地14万亩;能源工业、矿产品加工业、建筑建材工业、农副产品加工业迅速发展壮大,年产100万吨干法旋窑水泥厂落户淇滩工业园区,县城滨江生态工业园区稳步推进;文化旅游产业发展势头强劲,成功申报并被中国民协命名为“中国土家山歌之乡”,乌江山峡升格为国家级风景名胜区,土家阳戏、土家高腔山歌等一批独具土家民族特色的文化精品被列入省级非物质文化遗产保护名录,一批文艺精品节目代表省、地赴京参赛演出,在省内外引起强烈反响,有力地提升了沿河的形象与影响力。通过全县上下的共同努力,近年来,全县主要经济指标连续保持了两位数以上的增速,步入了加速发展的快车道,为实现又好又快、更好更快发展打下了坚实基础。
　　
　　把握机遇
　　抢占跨越平台
　　
　　机遇稍纵即逝,战略机遇更是千载难逢,只有善于把握机遇,才能乘势而上。未来10年,是我国全面建设小康社会的重要时期,更是推进沿河经济社会历史性跨越的战略机遇期。一是国家实施新一轮西部大开发的战略机遇。今年,中央召开西部大开发工作会议,提出深入实施西部大开发战略,促进经济由东向西开放、由内陆向沿边开放,为沿河实现新跨越提供了政策支持。二是武陵山经济协作区成立的机遇。武陵山经济协作区规划已全面启动,沿河作为黔、渝、湘、鄂四省交界的武陵山区重要节点,这为经济社会发展提供了新的契机。三是全省统筹区域协调发展,加快城镇化进程的机遇。省委十届九次会议对加快推进城镇化进行了专题研究,出台《关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见》,沿河作为黔北经济圈对接重庆的重要门户,为推进城镇化战略、统筹城乡发展、破解城乡二元结构、建设创新型城市带来新的空间。四是国务院产业承接转移政策的机遇。国务院出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》,对生产力空间布局进一步优化,就产业体系进行合理分工,这为沿河自治县产业发展带来了契机。五是铜仁地区产业规划体系形成的机遇。铜仁地委、行署统筹谋划了推动铜仁地区科学发展的“两带两圈”、推进“六个新跨越”战略体系,其中关于构建乌江特色产业经济带,推进基础设施建设、新型工业发展、现代农业发展、创新型城市发展、文化旅游产业发展和生态文明建设六个新跨越的战略规划将为沿河经济社会发展发挥直接的推动作用。以上政策和规划的实施,为推进沿河新跨越带来了战略机遇、战略环境与战略平台。为此,要立足县情谋对策,自觉强化战略机遇意识、发展意识、责任意识,激发全县广大干部群众盼发展、谋发展的激情,主动把有益于沿河经济社会发展的机遇用好、用活、用足,把发展机遇转化为发展优势、发展动力。
　　
　　大兴产业
　　确立跨越载体
　　
　　产业是经济社会发展的载体,是沿河实现新跨越的支撑。要依托旅游资源、矿产资源和劳动力资源优势,主动对接上级产业扶持政策,挤进国家、省、地产业规划盘子,进一步优化产业之间的结构与产业内部之间的结构,合理调整产业布局,推动产业结构优化升级,构建多元化的产业发展体系,把沿河建成具有较大带动力和影响力的乌江特色产业经济带。一要扎实抓好农业支柱产业。沿河作为农业大县,要毫不放松粮食生产,大力发展生态烤烟、生态茶叶、生态畜牧业等支柱产业,发展壮大具有地方特色的优势产业,从而推动沿河自治县由农业大县向农业强县转变。二要扎实抓好工业主导产业。要依托丰富的资源优势,大力发展新型工业,以工业的率先突破推进沿河新跨越。要加快发展能源工业,在积极协助抓好沙沱水电站建设的同时,加快小水电开发,拉动电力经济发展。要加大煤矿扩能技改力度,促进煤炭生产向规模化、集约化方向发展。要抓好工业园区规划布局,重点规划建设县城、沙子、淇滩、洪渡、官舟等工业园区,促进集群发展、节约发展、循环发展,把工业园区打造成为示范性科技园。鼓励发展新型建筑材料及墙体材料,淘汰落后工艺。加快发展以精米加工、茶叶加工、油脂加工、畜产品加工为重点的农副产品加工业,提高农副产品生产附加值。三是扎实抓好文化旅游产业。要紧紧依托沿河生态环境良好、旅游资源丰富、文化底蕴厚重的优势,围绕打造国家级自然保护区麻阳河、国家风景名胜区乌江山峡百里画廊、国家文物保护单位黔东特区革命根据地、“中国土家山歌之乡”四张名片,大力发展生态旅游、红色旅游和民族文化旅游,努力把沿河建成独具特色的黔东北旅游目的地。要加强区域合作,采取旅游资源共享和旅游项目市场化运作的方式,使旅游经济成为新的经济增长点。
　　
　　优化环境
　　奠定跨越基石
　　
　　良好的基础设施是推进经济社会发展新跨越的基础性工程。一要夯实交通基础。交通是引领经济社会发展的先决条件。要加快交通基础设施建设,改善对内对外交通条件,提升沿河自治县处于黔东北门户的区位优势。二是完善水利设施。水利是经济社会发展的命脉。要依托水资源丰富的优势,科学统筹水利基础设施的规划设计,争取甘溪水库立项建设,加强乌中灌区改造和病险水库、山塘维修,建成一批水利骨干工程、产业配套工程。三是提升电力输送能力。电力是经济社会发展的支撑。要加快电网建设,全面优化沿河县电网结构,提高电力保障水平。四是加快城镇化进程。城镇基础设施建设是城镇化的引力。要紧紧抓住全省统筹城乡发展,加快推进城镇化进程的机遇,实行向上争取政策支持和市场运作双轮驱动,以产业为支撑,加快构建以县城为中心,以官舟、洪渡为次中心和县城至黑獭现代农业园区、沙子至中界现代物流园区、淇滩沙沱至中南新型工业园区三个组团,以及县城至沙子、县城至谯家、县城至土地坳、官舟至石界四条轴线的“1234”城镇新格局。强化城镇配套设施建设,保持城镇化率年均增长2个百分点以上。
　　
　　改善民生
　　保障跨越惠民
　　
　　改善和保障民生是社会进步与和谐的基础。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益,而且影响改革发展稳定大局。要把解决群众“上学、就业、医疗、社保、住房”问题作为重中之重,切实做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,让经济发展的成果惠及群众。一是坚持教育优先发展战略。在巩固提高“两基”复查和“普实”验收成果的基础上,不断加大教育投入,优化教育资源合理布局,推进教育公平,统筹城乡教育协调发展,努力办好人民群众满意的教育。二是努力实现充分就业。深入实施全民创业行动计划,以创业带动就业。加大大中专生就业扶持力度,鼓励和支持自主创业自谋职业,加强就业技能培训,依托产业发展增加新的就业岗位,促进农村剩余劳动力充分就业。加强劳动保障执法监察工作,保障劳动者的合法群益。三是积极发展卫生事业。进一步改善城乡医疗卫生条件,加快县医院搬迁、中医院扩建和乡镇卫生院改造步伐,加强卫生人才队伍建设,努力提高乡村医疗技术水平和卫生服务水平,完善医疗保障体系,不断满足群众的基本就医需求,努力解决群众病有所医问题。四是大力发展社会保障事业。进一步加大对城镇特别是农村低收入群众的帮扶救助力度,建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等相互衔接、覆盖城乡、功能完善的社会保障体系。加快养老保险体系建设,努力解决群众老有所养问题。五是认真落实住房保障制度。继续用好、用足中央、省关于廉租住房政策,加快推进廉租住房建设进程,继续做好农村危房改造与移民搬迁住房建造,合理满足人民群众的基本住房需求。(作者系中共沿河土家族自治县县委书记)

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