《政府新闻发布工作手册》连载之一政府新闻发布工作概况 2019年新政府会计制度

　　编者按：随着2008年北京奥运会的临近，世界对中国的关注越来越多元化。据估计，届时将会有近三万名境内外记者来到中国进行采访。面对这个机遇与挑战并存的奥运外宣舞台，中国的新闻发布工作也将接受来自世界的检验。
　　最近，五洲传播出版社出版了由国务院新闻办公室新闻局编辑的《政府新闻发布工作手册》，其电视蓝的封面底色，就像国务院新闻办发布厅标志性的背景板一样醒目、熟悉，而简明、规范、实用也是这本手册的特点。
　　近年来，随着我国经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的迅速发展，政府新闻发布工作进入了一个快速发展、全面改进和稳步提高的新阶段。目前，我国政府新闻发言人制度已基本建立，中央各部门和各省、自治区、直辖市都设立了新闻发言人，通过各种新闻发布方式，围绕政府工作重点、媒体关注焦点和公众关心热点，进行解释、说明，努力营造良好的舆论环境，为政府各项工作的顺利开展做出了特殊的贡献。
　　我国政府的新闻发布工作，可以追溯到二十世纪五六十年代，当时外交部根据需要，举行了有限的几次新闻发布会。1983年2月，中宣部、中央对外宣传领导小组联合下发《关于实施〈设立发言人制度〉和加强对外国记者工作的通知》，要求外交部和对外关系较多的中央各部门建立这样的制度，定期和不定期地发布新闻，但以后由于种种原因，除外交部、国家统计局等少数部门设立发言人开展发布工作外，新闻发布工作总体上进展缓慢。
　　1993年初，为加强对外宣传工作，国务院新闻办公室开始负责国务院新闻发布和协调各部门新闻发言人工作，并以国务院新闻办公室记者招待会或新闻发布会的形式组织新闻发布，陆续邀请各部门主要负责人和新闻发言人出面，介绍情况，答记者问。到2003年初这10年时间内，国务院新闻办、外交部的发布会成为我国政府新闻发布的主要阵地，其他部门也逐步建立起经常性的新闻发布制度，但大多以不定期召开新闻通气会、提供新闻通稿等方式发布新闻。
　　随着我国社会的进步和发展，国际上对中国的发展情况和政府的方针、政策越来越关注，改进和完善中国政府的新闻发布工作成为一项十分紧迫的重要任务。2002年11月，党的十六大提出建设“透明”的行政管理体制。2003年在我国政府新闻发布工作的发展进程中是具有里程碑意义的一年。2003年初，中央提出建立健全对外新闻发布机制，新闻发布要做到经常化、规范化、制度化；2003年“非典”初期的深刻教训使我们进一步认识到了信息透明、舆论引导的重要意义，政府新闻发布制度建设和新闻发布工作进入了一个快速发展、全面改进和稳步提高的新阶段。
　　近几年来，党中央、国务院领导同志高度重视新闻发布工作，在有关文件和领导同志的讲话、批示中对建立和完善国务院新闻办公室、国务院各部门和省级人民政府三个层次的新闻发布机制、建立新闻发言人制度、做好政府新闻发布工作和加强新闻发言人培训等提出明确要求，做出具体指导，有力地推动了我国政府新闻发布制度建设和新闻发布工作的顺利开展。我国的政府新闻发布工作不仅更好地满足了对外宣传的需要，使世界各国更充分、更及时、更全面地了解中国，同时它作为政府政务公开、信息透明主渠道的作用也日益凸显。
　　2006年，国务院新闻办公室、国务院各部门和省级人民政府三个层次共举办了新闻发布会1321场，比2005年多了200多场，新闻发布会质量也进一步提高。特别是国务院新闻办的新闻发布会，由2003年以前的每年30场左右到2003年的41场和近几年来的每年60场左右，其影响不断扩大，已经成为海内外新闻媒体获取我国政府权威信息的主渠道，为党和政府树立开明、开放、务实、高效的良好形象做出了重要贡献。
　　截止到2006年底，国务院74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，一共有91位新闻发言人；31个省区市也建立了此项制度，设立了52位新闻发言人。新闻发言人的培训工作也在稳步推进中，这有力地保障了新闻发布工作的质量。自2003年9月份国务院新闻办开展新闻发言人培训以来，据不完全统计，截至2006年底，已有6000多人次参加国务院新闻办和各地各部门组织的培训。
　　总体而言，我国政府的新闻发布工作有了长足的进展，在制度化、规范化、专业化建设方面成果显著。但也应清醒地看到，不少部门和地方的新闻发布制度建设和新闻发布工作才刚刚起步，需要加强制度、机制、机构、队伍建设，需要不断改进方式方法，不断提高新闻发布的专业化水平。为适应经济全球化和我国改革开放、经济社会发展的新形势，我国政府的新闻发布工作任重而道远。
　　
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　　责编：于淼

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