中国大陆为什么不援助海地【从援助海地看中国负责任大国形象的建构】

　　经过多年的苦心经营，中国负责任大国的形象正逐渐深入国际社会，并通过一次次负责任的国际行动，日益得到巩固。海地“1?12”大地震，中国政府第一时间向海地提供人道主义援助，派出国际救援队和医疗防疫救护队，无疑是中国政府积极承担国际责任，践行“负责任大国”战略构想的生动体现。
　　 　极速驰援展现人道关怀
　　 　1月13日清晨(当地时间12日下午)，加勒比岛国海地发生7，3级强烈地震，海地瞬间变成人间地狱。罹受“5?12”大地震之苦的中国政府和人民，在惊闻海地强震后，第一时间作出反应，采取救援措施。
　　第一，迅速派出国际救援队和医疗救护防疫队。在得到“派遣中国国际救援队飞赴海地实施紧急救援”通知之后的15个小时内，救援队即飞赴海地。1月24日，根据联合国人道主义援助协调办公室的要求，中国政府再派遣医疗防疫救护队40人赴海地执行人道主义救援任务。而在海地太子港，中国驻海地维和警察部队第一时间投入抗震救灾，同时维护当地治安稳定，为救援队医疗组开展对外实施医疗救助工作提供了护卫和运输。
　　第二，迅即发出慰问，提供人道主义紧急援款和物资。1月13日，中国外交部部长杨洁篪随即向海地外长尼古拉斯发去慰问电。中国红十字会也向海地红十字会发出了慰问电，表示将尽全力给予支持和帮助。13日，中国红十字会决定向海地提供100万美元的人道主义紧急援款，并公布银行、邮局、网络、短信等接受社会捐赠的方式，以及捐赠热线和捐款到账查询电话。15日，中国政府决定向海地紧急提供价值3000万元人民币的人道主义救灾援助。尽管中国和海地没有外交关系，但中国基于人道主义考虑，截至1月24日先后为海地累计提供了4800万人民币的物资援助，360万美元现汇援助。
　　第三，积极支持联合国开展海地灾后重建工作。2010年1月恰逢中国是联合国安理会轮值主席国，中国一方面发挥积极作用，推动各成员国开展对海地的援助，同时积极配合联合国开展援助工作，认捐260万美元，支持联合国推动建立海地灾后重建机制。中国常驻联合国代表张业遂1月22日提议联合国尽快建立支持海地灾后重建协调机制，以统筹协调国际社会援助海地的努力，最大限度发挥援助资金的作用，推进海地灾后重建工作。尽管地震导致8名中国维和警察不幸牺牲，但公安部依然决定向海地灾区增派4名联合国维和警察。作为联合国安理会常任理事国之一，中国以行动证明支持并积极参与国际维和行动的立场没有改变。
　　海地地震中国救援迅速而有效，赢得世界尊重。中国极速支援表达了一个国家崇尚和平的道义担当，一种对人类生命共同体的充分自觉。联合国秘书长潘基文感谢中国对海地地震救援工作，他说：“我代表联合国和国际社会感谢中国国际救援队在地震后第一时间赶至Ⅱ这里开展救援。”“感谢中国国际救援队，你们是第一支来总理府进行人道主义救助的救援队。”海地总理礼宾官如此感慨。日本《产经新闻》文章说：“中国是一个负责任的大国，这是中国对世界人民承担的使命。”
　　
　　言行一致积极担当。 　树立中国负责任大国形象
　　 　近年来，中国政府和人民通过切实可行、惠及于民、惠及于世的行动，使中国的负责任大国的国际形象逐步得到建构，赢得世界赞誉。
　　积极参加联合国维和行动，承担维护和促进世界和平与发展的责任，树立安理会负责任政治大国形象。中国自1990年4月向联合国停战监督组织派遣五名军事观察员以来，已派出1.4万余名军事、警察和民事官员参与24项维和行动，是联合国安理会五个常任理事国中派出维和人数最多的国家。目前仍然有2100多名中国维和人员在10个任务区开展联合国维和行动。中国维和人员，无论是军事人员还是警察，都缺乏主动的武力自卫能力，随时处于被攻击的危险状态。联合国部署的维和任务区通常是亚非拉的穷国和小国，它们现在的惨痛遭遇，中国也曾经历过。中国在这些地区维和，感同身受，惺惺相惜。中国知道这些国家亟需的是和平，希望的是重建而不是外来军事的压迫和干预。因此，中国维和部队是以和平建设的形象示人，是以实际行动来赢得世界和任务区人民的尊重。
　　积极承担促进世界经济稳定健康发展责任，日益树立负责任经济大国形象。1997年，面对不期而至的亚洲金融风暴，出乎世界的预料，中国政府力排众议，顶住出口紧缩的压力，郑重向世界宣布“中国将坚持人民币不贬值的立场，承担稳定亚洲金融环境的历史责任”。这是中国树立负责任大国形象的一个里程碑事件。2009年，面对席卷全球的金融危机，中国政府推出刺激经济的一揽子计划，采取积极负责的态度，拓展内需，调整结构，呼吁促进国际社会携手合作，共克时艰。变革现有国际金融秩序，全力助推世界经济复苏。成为世界经济发展的火车头和动力源，赢得世人尊重。 　积极参与和推动全球问题解决，承担国际社会公共责任，逐步树立负责任大国形象。2009年12月，中国在哥本哈根世界气候问题峰会上力挽狂澜，率先作出减排40％的承诺。中国总理温家宝带着诚心、信心和决心出席峰会，抓住影响峰会取得进展的五个主要问题，会见有关国家和国际组织领导人，推动峰会在最后时刻取得积极成果，展现了一个日益崛起的发展中大国积极承担国际责任、推动全球问题有效解决的大国形象。
　　
　　多管齐下。强化负责任
　　大国形象
　　
　　事实证明，恰当利用国际重大人道灾难、全球重要问题、地区性及全球性危机，展示自己承担人道主义使命、积极担当国际责任，有助于中国负责任大国形象的塑造。
　　在重大国际人道灾难发生时，中国政府和人民第一时间发出自己的人道声音并给予力所能及的援助，有助于塑造中国负责任大国形象。
　　在应对重大国际危机时，能以本国人民和世界人民利益为本，立足自身实际，承担相应责任，推动世界化险为夷，维护世界和平与发展，有助于塑造中国负责任大国形象。
　　在解决全球共同面临的问题时，如气候变化、环境污染、跨国犯罪、疾病流行都需要整个世界的共同面对，充分发挥外交构想力，积极创新解决和规范全球问题的原则和规范，为国际社会贡献公共产品，有助于塑造中国负责任大国形象。
　　中国是联合国安理会常任理事国，也是新世纪逐渐崛起的大国，在今后无论是参加联合国的维和行动，还是参与救灾，需求都会越来越多，任务会越来越重。中国政府应根据自身日益增长的实力，充分利用这三种手段和契机，进一步维护好、发展好、促进好中国负责任大国的国家形象，以为中国来之不易的发展战略机遇期创造良好的国际氛围，展现中国怀远亲邻的外交软实力。这也是中国建设负责任大国、推动建立和谐世界的政治理念的具体实践。
　　(作者龙小农系中国传媒大学副研究员；张毓强系中国传媒大学副教授)
　　责编：吴奇志

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