2018印尼地震最新消息【印尼重建】

　　 　　灾后重建和恢复在短时间内不可能做得非常好。重建中的组织者组织协调工作的时候需要有做出和当地需求相关的决定以及制定相关政策的自主权。 　　 　　2004年12月26日，印尼发生大海啸，波及印度洋沿岸国家，造成22.5万人死亡，至今，印尼海啸灾后的重建工作还未结束。同为发展中国家，印尼的重建经验值得中国借鉴，记者记者专访了印尼海啸重建机构BRR发言人伊曼纽尔?米果（Emanuel Migo）。
　　
　　记者：大海啸之后，印尼损失是多少？
　　伊曼纽尔?米果:亚齐和尼亚斯因海啸和地震遭受的损失总计60万亿印尼卢比，约合60亿美元。
　　记者：这些损失都是由哪些机构来负责赔偿？其中保险公司的能占多少比例？
　　伊曼纽尔?米果:保险公司（的赔偿）约占5％，大约3.2万亿印尼卢比（3.2亿美元）。海啸和地震袭击了北苏门答腊西海岸的小城镇和乡村，但这些受影响地区的保险渗透率低。灾难发生的7个月后，大部分的大额索赔就已经由保险公司赔付，没有任何一间保险公司被关闭。印度尼西亚政府对此不进行干预。印尼政府只要求他们尽可能快地承担他们的责任，以帮助受影响的人或公司早日复原。
　　记者：作为印尼负责灾后重建的主要部分，BRR的主要工作有哪些？
　　伊曼纽尔?米果:BRR的主要任务是在国民政府预算提出的执行准则基础上，协调和实施恢复和重建项目，以及促进和协调恢复和重建计划的执行，这些计划由中央、地方政府以及国际非政府机构和捐助机构等外国机构执行。
　　记者：除了BRR以外，还有哪些组织参与到灾后救助和重建过程中来？
　　伊曼纽尔?米果:除BRR之外，还有不少于200个非政府组织和捐助组织在亚齐和尼亚斯活动。这个数字与2005年5月记录的数字有明显不同，当时记录在案的组织有480个。非政府组织、捐助国、多边机构和国家财政累计的承诺金额目前已达60亿美元左右。有80％以上的承诺款已经到位。联合国儿童基金会等机构参与了进来，在印尼开展了多个项目。
　　非政府组织是我们的合作伙伴。如果没有他们的参与，没有他们和我们的合作，印尼的重建过程不会取得现在这样的进展。国际机构都拥有强大的实力，这对于重建过程来说是非常大的帮助。
　　记者:印尼灾后重建取得哪些成就？
　　伊曼纽尔?米果:迄今（2008年4月30日）为止取得的进展是：建成108756间新房、781个卫生设施、991套校舍，培训了25794名教师。建成/重建了2542公里道路、255座桥梁、11个空港、18个海港。1649处宗教设施和934套政府设施得以重建。
　　记者：对于您所说的中小企业融资计划，BRR怎样确定援助对象？
　　伊曼纽尔?米果:BRR拥有一个标准程序去选择那些援助对象。比我们遵循他们的建议，而公开宣布遭受灾害损失的中小型企业要好。很多融资计划使用的是在微型财政模式（micro finance model）中的循环资金，所以我们不得不选择那些真正多产的或者有一个明确计划的企业作为对象（进行援助）。最重要的标准就是，那些中小型企业是真正在灾害中受到损失，并且他们在做买卖的过程中有实际的接受能力，我们希望他们能够循环利用好这些融资的资金。
　　记者：现在已经建成的房屋都是无偿给灾民还是要付钱购买？
　　伊曼纽尔?米果:我们给灾民的房屋都是无偿的。不过人们可能不能根据自己的喜好去挑选房屋，因为所有组织提供的房屋都是一样的大小，花了一样多的钱去修建。除了BRR，还有另外一些组织也参与到房屋计划中 ， 比 如 说 UN Habitat，Samaritan"s Purse，IFRC和其他的非政府组织。重建房屋的资金来自印尼政府和一些国际机构。
　　记者：此次中国四川地震，很多企业被摧毁，您认为企业自身可以从哪些渠道筹集资金加快重建速度？
　　伊曼纽尔?米果:我们正在做的事情是如何重建基础设施，以帮助他们恢复。但是，重建阶段有大量的资金进入灾区，让他们参与到重建项目上来非常重要的，如协助他们作为当地的执行合伙人参与等等。
　　记者：BRR如何监督参与重建过程中的地方政府、组织和个人？如果出现违规使用资金、违规建设等情况，BRR如何处理？
　　伊曼纽尔?米果:BRR负责协调所有复苏计划，因此所有参与这一过程的组织和个人都将受到BRR的监督。
　　对于那些希望参与复苏计划的机构和个人，BRR通过一个简单的、不干预项目的技术方法的机制推动进行。我们只要求他们提交一份概念书，清楚描述出谁、干什么、何时、何地、如何干以及承诺的资金/资源数量。这个概念书是一个简单的控制工具，也可以避免项目重叠。
　　BRR设有反腐败机构，其主要任务是调查和审计所有项目。反腐败的方法也适用于组织战略，例如在薪酬制度上。薪金的职业标准被采用，此外没有其他费用如加班费、会议费等可报销，那些费用容易被操纵。
　　记者：您觉得印尼重建最大的经验是什么？
　　伊曼纽尔?米果:首先，权力下放。灾后重建和恢复在短时间内不可能做得非常好。重建中的组织者组织协调工作的时候需要有做出和当地需求相关的决定以及制定相关政策的自主权。BRR在建立一年以后，履行了这个使命。这项政策大大凸显了我们的表现。自从BRR尼亚斯办事处拥有比以前更强大的自主权以后，我们可以制定出更好的项目计划，以更好地达到当地群众的需求。我们也对所有的计划有一个强有力的宏观掌控。
　　其次，社团驱动的办法。这个方法在几乎任何一个项目中都应用了进去，并且直接给受灾群众带来了好处。这种方法可以促进社会团体加入到灾后重建的计划中去。同时，这个办法也可增强社会机构的力量，让他们能够更方便更好地为群众的生计问题提供帮助。（记者曹海东、实习生薛田）
　　（本组文章摘自6月5日《南方周末》）

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