警惕中等国家陷阱:修昔底德陷阱

　　过去的增长动力,推动了过去30年的发展,但是旧的发展模式已经走到了尽头,中国已经走过了数量扩张的阶段。新的30年增长必需实现动力转化。“如果继续按旧模式发展,近两年可能也不会出现大的问题,但投资过度,会导致消费不足,增长将面临消费不足的巨大障碍。城市化长期滞后、地区差距过大等都会产生需求的陷阱。如果这样,在‘十二五’结束之前,经济可能会走向衰退。”国家行政学院政策咨询部研究员王小广说。
　　能否在新30年的开局,定好深化改革的方向,决定了新一轮改革能否启动。2010年是关键的一年。
　　
　　什么是中等国家陷阱?
　　2008年中国人均GDP突破3000美元,达到3268美元,也就是说,从数字上看,中国已经达到中等收入国家水平。王小广告诉记者,当一个国家的经济起飞之后,从发展中国家进入中等收入国家水平相对容易,而从中等发达国家到完全发达国家则还有一段很难的路要走。从发展中国家到中等发达国家更多的是量的积累,而从中等发达国家到完全发达国家,则要求发生质的飞跃,两者对体制的要求完全不一样。
　　如果说前30年的改革使中国完成了从发展中国家向中等发达国家的转变,那么新的30年要完成的是从中等发达国家向完全发达国家的飞跃。从世界范围看,成功实现这一飞跃的很少,失败的例子则很多,因此被称为中等国家陷阱,这个陷阱陷进去了很多国家,拉美国家、东欧国家、东南亚国家,像苏联、土耳其、墨西哥等等,都比中国早达到中等收入国家,但随后便开始了漫长的增长停滞期。从收入水平阶段来讲,中国已经到了这个风险点。经济学家认为,未来转换非常难。
　　如果中国陷入中等国家陷阱,对经济和社会的伤害都将非常大。避免的唯一方法就是提前布局,做好制度安排。相对于经济转型滞后的政治体制和社会体制,很多改革已经到了深水区,行政垄断企业、政府管理体制等等改革的推进之难使提前布局变得困难重重。
　　经济发展现状同样增加了布局的难度。王小广认为,调结构一定是在比较紧缩的环境下,宽松环境不可能调。一些经济学家认为,调结构有两个前提,一是过于宽松的货币政策退出,回归真正的适度宽松政策;二是房地产进行合理的调整,不再存在房地产暴利。但现在,房地产业的大发展可能是调结构的巨大阻碍。因为房地产的长期过度发展,既抑制城市化,又阻碍产业升级,本身技术含量并不高,带动的下游产业却多是高污染、高耗能产业。如果要调整结构,势必不能再把房地产作为支柱产业。但纵观中外,每个国家经济的腾飞都伴随着房地产业的大发展,中国经济发展到现在,房地产业的地位已经举足轻重,到目前为止,在很多地方,房地产都是地方财政的命脉,如果不是外力所逼,恐怕不会主动控制房地产业的发展。
　　“10万亿的信贷只换来1.6万亿的GDP,到底保GDP增长保了谁?主要是保了国有企业,保了房地产商!”激烈者这样声讨。
　　2010年是艰难的、前途未卜的一年。
　　
　　政府的手往何处伸?
　　转变发展模式,避开中等国家陷阱,有赖于中国政府的力量。虽然美国在金融危机发生后对国内经济进行了大力调整,但美国的宏观经济政策从来都不是以恢复国际收支平衡为目标的。中国要扩大内需、调整结构,只能依靠内功。一是靠政府的主动改革推动,二是被社会发展逼得被动改革。
　　收入分配问题是扩大消费的核心问题。中国的初次分配制度存在很大问题,再分配制度不仅没能缩小初分配造成的差距,反而使差距更大。王小广告诉记者,根据国民经济核算统计,在上世纪90年代以前,中国代表劳动者所得的劳动者报酬占GDP50%以上,2001年后这个比重不断下降,到2007年已降至39.7%。而代表政府所得的生产税净额和代表企业所得的固定资产折旧及营业盈余占GDP比重则分别由1990年的11.7%和34.9%上升到2007年的14.2%和46.1%。央行在2009年11月11日公布的《2009年三季度货币政策执行报告》中表示,中国国民收入分配结构失衡以及居民收入差距扩大的现象一直比较突出,严重制约了居民整体消费能力和意愿的提升。
　　中共中央党校经济部主任王东京说,肯定要调整结构,但是谁来调,调的主体是谁,是个问题。政府是不是比市场聪明,什么是好的结构,让政府回答还是市场回答?过去我们是有教训的。市场会失灵,政府也有失灵的时候。正确的办法是,政府主要是调节政府投资,不要管微观。
　　中国社科院财贸经济研究所副所长高培勇认为,在2010年,无论从哪个方面看,都应把政府“增支”的重心或重点由公共投资支出移向公共消费支出。除了保证完成在建项目的必要投资支出之外,政府的“增支”对象,应当向加大对民生领域和社会事业的支持保障力度方向倾斜,并且,“增支”的主要着眼点放在刺激最终消费需求上。对于低收入群体而言,其消费需求不足的深层原因在于收入水平相对较低。因此,在扩大政府支出方面要着眼于“增”:即通过扩大政府支出,直接增加低收入群体的收入水平,全力提高人们的消费能力。对于中高收入群体而言,其消费需求不足的深层原因在于社会保障制度有欠完善。所以,对于他们,可“代其埋单”――通过财政“增支”上的安排,建立起行之有效的医疗、退休、教育等社会保障制度体系,减缓或解除人们的后顾之忧。当前最需要调整的,便是把新一轮积极财政政策的实施重点,由以往相对偏重投资适时转移到着力拉动消费需求上来。
　　不过于重视“保八”,改革分配和再分配制度,公共支出的转向等等,都需要政府主动推动,让市场的归市场,该政府管的绝不缺位,更需要政府的智慧。2009年政府已经有很多举措,医疗转向公益,新型农村养老保险不断推进,异地保险终于可以续接等等,但这还仅仅是一个开端。
　　形势逼人,政府的转型需要加大力度和速度。2010年是考验政府执政能力的一年。

相关热词搜索：陷阱 警惕 国家 警惕中等国家陷阱 警惕网络陷阱 警惕传销陷阱