鸠山由纪夫宣布辞职,菅直人当选日本新首相_对华友好的日本首相

　　首位出身民主党的日本首相就职不到9个月便挂印而去,主要有两个原因:一是在美军普天间基地搬迁问题上无法兑现承诺,二是政治资金问题成为难以摆脱的紧箍咒。保证国会不因反对党的杯葛而运转失灵和帮助民主党在即将到来的参议院选举中胜选,也是鸠山去职的两大考量。
　　6月4日中午,前日本副首相兼财务大臣菅直人在民主党举行的该党众参两院议员大会上当选为新党首。随后,在下午先后举行的众参两院全体会议上当选日本第94任、第61位首相。
　　
　　6月2日,日本首相鸠山由纪夫在民主党众参两院议员大会上宣布辞职,民主党干事长小泽一郎同日也表明去意。
　　首位民主党出身的日本首相就职不到9个月便宣布辞职,原因何在?鸠山在宣布辞职的讲话中列举了两点:一是美军普天间基地搬迁问题,二是政治资金问题。
　　
　　一个承诺
　　在美军普天间基地搬迁问题上,先高调后食言
　　关于驻冲绳美军普天间基地搬迁问题,鸠山曾在去年8月大选前的6党党首讨论会上唱出高调,他承诺:“至少将其搬迁到冲绳县之外”。民主党在去年的大选中获胜,在新内阁于当年9月成立前发布的三党联合政权协议中,鸠山并没有顺势收回“将普天间基地搬迁县外”的高调。协议说:“为减轻冲绳县民的负担,(新政府)将提出修改《日美地位协定》的要求,重新审视美军整编计划以及驻日美军基地问题”。在去年12月25日的记者会上,鸠山又为自己提出的“高调”设定了一个“时限”,他表示:“(明年)5月底前(将为普天间基地)确定新的地点。”
　　此间评论认为,鸠山轻易承诺,结果为自己酿成了致命伤。
　　日美双方5月28日就普天间基地搬迁问题发表联合声明,提出的方案与自民党执政时期的原方案大同小异。“大同”是指,联合声明确定的普天间基地搬迁的候选地,依然是原方案中的名护市边野古施瓦布军营沿岸及附近海域;“小异”是说,双方在联合声明中表示,决心将美军的活动――包括两国之间的联合训练和美军的单独训练――向冲绳县外转移,甚至将探讨把训练活动转移到美属关岛等日本以外的地区。
　　除了在搬迁候选地方面自食其言外,鸠山还曾许诺说,新的搬迁方案要得到冲绳县当地、执政党内和美国三方面的理解。而实际上只是日美两国政府达成了一个协议,冲绳县民众对此极为愤怒,执政党之一的社民党也对联合声明表示反对。
　　鸠山在5月28日罢免了社民党党首福岛瑞穗担任的消费者行政、少子化对策、食品安全及男女平等事务担当大臣的职务。5月30日,社民党决定退出联合执政联盟。
　　
　　几起丑闻
　　民主党迫切希望摆脱政治资金问题紧箍咒
　　所谓政治资金问题,主要是指民主党党首鸠山和民主党干事长小泽的相关问题,这些问题在民主党执政前就已出现,并一直困扰着该党。2009年5月,民主党党首小泽因政治资金问题辞职,鸠山继任党首。时隔一个月,鸠山在记者会上承认,其政治资金管理团体的收支报告书存在虚假记录,对此表示道歉,但他把此事的责任推给了秘书,并表示自己不会为此辞职。
　　就任日本首相一个月后,鸠山又被曝出暗中接受母亲的资金援助,可能涉嫌偷逃赠与税等问题。鸠山当时表示,将根据检方查明的事实,将母亲提供的资金作为赠与进行申报并尽快纳税。此项资金的总额达到12.6亿日元(1美元约合91日元),纳税额将超过6亿日元,鸠山因此被自民党称为“平成时代的逃税王”。
　　去年12月24日,鸠山的两名前秘书因涉嫌参与鸠山资金管理团体及相关政治团体的收支报告作假问题而被起诉。现任首相的前秘书被追究刑事责任,在日本尚属首次。
　　至于小泽的政治资金问题,到现在还在接受检察系统的调查。
　　鸠山在辞职讲话中表示:“考虑到要结束政治资金问题和重振民主党,我将辞职”,“我与小泽两次磋商时说,我辞职,也请干事长辞职”。鸠山说,希望通过他和小泽的辞职,“创造更清新的民主党”。
　　透过鸠山辞职时的这番讲话不难看出,民主党迫切希望摆脱政治资金问题的紧箍咒。
　　
　　两大考量
　　保证国会不因反对党杯葛而运转失灵;帮助民主党在参议院选举中获胜
　　分析人士认为,鸠山辞职还有两个关键考量,一是保证国会不因反对党的杯葛而运转失灵,二是帮助民主党在即将到来的参议院选举中胜选。
　　社民党成为在野党后,仅剩民主党和国民新党两党组成的执政联盟在众议院仍占有多数议席,但在参议院不占多数议席。自民党表示,将择机在众议院提出对内阁的不信任决议案,在参议院提出对首相的问责决议案。前者很容易在众议院内被执政党议员否决,而后者则很可能获得通过。首相问责决议案虽然没有法律效力,但若获得通过,将使国会的审议功能陷入瘫痪。比如,众议院在5月31日刚刚通过《邮政改革法案》,如果参议院中断审议,就可能使这一法案成为废案,计划审议通过的其他重要法案也将无法完成审议。日本国会将在6月16日闭会,剩下的时间已经相当有限,迫使鸠山不得不作出辞职的决定。
　　日本各大媒体最新的民意调查显示,鸠山内阁的支持率已跌破20%大关。在一些媒体的民调中,自民党的支持率已反超民主党。参议院的选举初步定在7月11日举行,民主党原本打算通过此次选举实现参议院议席过半,但民调显示民主党不仅无法赢得参议院的过半席次,而且势必败得很惨。对鸠山辞去首相职务呼声最高的是民主党内的参议院候选人。为扭转选情颓势,鸠山决定通过辞职来“以退求进”,力图帮助民主党在参议院选举中实现“转守为攻”。
　　6月4日中午,日本副首相兼财务大臣菅直人在执政的民主党代表(党首)选举中击败对手,当选该党新代表。
　　随后,在下午先后举行的众参两院全体会议上当选日本第94任、第61位首相。
　　当地时间4日上午11时,民主党举行该党众参两院议员全体会议,众议员樽床伸二和菅直人2名候选人先后发表竞选演说。随后,423名民主党国会议员开始进行投票表决。统计结果显示,在420张有效选票中,菅直人赢得过半数的291票,当选新代表。樽床伸二获得129票。
　　当天,中国国务院总理温家宝致电菅直人,祝贺他当选日本首相。温家宝在贺电中说,中日互为重要近邻,同为亚洲和世界上的重要国家,发展长期稳定、睦邻友好的中日关系,符合两国和两国人民的根本利益,也有利于亚洲和世界的和平、稳定与繁荣。温家宝表示,我刚刚成功访日,中日关系取得了新的进展。中方愿与日方共同努力,坚持中日间四个政治文件确定的各项原则,认真落实双方达成的重要共识,推动中日战略互惠关系持续深入向前发展。
　　关于内政和外交方针,菅直人在3日和4日的演讲中和记者会上多次表示,新内阁“首先应该做的是恢复国民的信任,其次是打破日本经济和社会的闭塞,整体实现强有力的经济、财政和社会保障”;“要强化官邸功能的整体性、内阁成员的整体性、党的整体性”;“普天间问题的解决将按照日美联合声明确定的原则,重视减轻冲绳的负担”。他还说:“今天鸠山内阁举行了最后的内阁会议,鸠山首相给我一张小纸条,上面写着‘日美、日中、日韩,请关照’。日本外交的基轴是日美关系。日本位于亚洲的东端,应该确定的方向是与美国维持信赖关系。与此同时,也要重视与中国的关系。这是日本的正确方向。”
　　菅直人已决定起用国家战略担当大臣仙谷由人出任官房长官这一内阁要职。现年64岁的仙谷,曾是一名十分出色的律师,加入前社会党后于1990年首次当选议员。凭借对各项政策的熟悉和能言善辩,仙谷在国会质询中崭露头角。加入民主党后历任政调会长等职,在鸠山内阁中担任行政革新担当大臣等职务,主持了第一轮预算甄别工作。在民主党内,他始终和干事长小泽一郎保持距离,不断在政治资金问题上表态批评小泽。
　　肩负参院选举指挥重任的干事长人选将是各党关注焦点。菅直人告知民主党干部,为了有足够时间进行人事调整,他不打算4日当天组阁。
　　此间媒体评论说,菅直人上台后的首要任务,是恢复因鸠山由纪夫首相和党干事长小泽一郎的政治资金丑闻以及驻日美军普天间机场搬迁问题而遭受重创的政府信誉,并确保在夏季参院选举中维持执政党议席数过半。民主党希冀通过更换“选举面孔”,即把支持率节节下挫的鸠山换成菅直人,来扭转颓势,反守为攻。
　　(据6月2、3、5日《人民日报》、《光明日报》,6月3日《北京青年报》和6月4日“新华网”)
　　
　　分析:日本首相频繁更迭的背后
　　近10年来,日本首相频繁更迭。尤其是从2006年以来,从安倍晋三、福田康夫、麻生太郎再到鸠山由纪夫,没有一位首相任职时间超过一年。日本首相为什么如走马灯般更换?
　　清华大学国际问题研究所副所长刘江永认为,这首先和日本的政治体制有关。日本的选举制度有金钱政治之称,很多领导人的下台都因为有政治献金丑闻。民主党自执政以来,希望实现清廉政治,但也被爆出有违规集资行为,这也是这次鸠山辞职的原因之一。
　　另外,日本的政治文化是“党外有党,党内有派”。日本政坛长期以来是多党竞争的局面,不同党之间进行政治较量、相互掣肘。而在一党之内,也有不同的派系,有政治理念等方面的分歧。中央党校国际战略研究中心研究员林晓光认为,日本首相通常是党内派系利益平衡的“产物”,一旦出现问题,就通过党内派系轮替,也就是换人来转移问题。
　　刘江永认为,日本政坛的变化还有一个不可忽视的外部因素就是美国。美国经常和日本国内政局斗争搅在一起,此次鸠山下台的一个主要原因就是因为迫于美国的压力无法实现普天间基地搬迁的诺言。
　　除了制度和政治文化原因,《日本新华侨报》总编蒋丰认为,近几年的日本政坛动荡和新生代政治家的缺乏责任感也有关系。蒋丰把2006年以来辞职的四位首相称为日本“新生代”政治家。“他们有几个共性:都出身于显赫的政治世家;在职时间都不超过一年;都缺乏毅力和责任感,这或许是日本新生代政治家的一个弱点。”
　　
　　菅直人简介
　　菅直人今年63岁,1980年作为当时的社会民主联合候选人在众议院东京第18选区首次当选,其后共当选10届众议院议员。
　　1994年,他转入当时的新党先驱,并于1996年在该党与自民党、社会党组成的联合政府中出任厚生大臣,因致力于彻查药物感染艾滋病毒事件而一举成为大众关注的对象。
　　是年,菅直人与现任首相鸠山由纪夫一道组建前民主党,在该党的两名代表中担任其中之一;其后于1998年组建现在的民主党,并出任首任党代表。2003年,促成民主党与当时小泽一郎领导的自由党合并。
　　在去年夏季众议院选举中,民主党夺取政权,成立了鸠山内阁。菅直人入阁出任副首相兼国家战略担当大臣,负责为实现政权公约,制定编列预算的基本方针等工作。
　　另外,今年1月,时任财务大臣藤井裕久因健康原因而辞职之际,菅直人继任财务大臣,作为副首相兼财务大臣、鸠山政府的第2号人物一直以来对鸠山首相予以大力支持。

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