学生会可以用红头文件? [“红头文件”为何总是频频违法？]

　　据新华社7月11日报道，黑龙江省政府法制办近日发出的一份通报称，有11个地市和18个省直属部门的68个规范性文件存在不同程度的违法问题。 　　其实，不仅仅是黑龙江，不少地方都存在政府“红头文件”违法的问题，片面强化行政权力、忽视依法行政的现象普遍。
　　依法治国实施了多年，《行政许可法》也实施了一年多，“红头文件”仍频频违法，暴露出不少地方依旧是“人治”重于“法治”，权大于法。一些地方的领导“长官意识”仍然浓厚，习惯于当“婆婆”，总喜欢以固有的施政行为――出台“红头文件”，或为自己谋利撑起“保护伞”，或为提升个人威信增加“砝码”，或为单位“简单管理”开辟“绿色通道”。
　　“红头文件”频频违法，暴露出的另一个问题就是一些地方及单位行政效能低下。明明有法可依，却还要画蛇添足地制发“通知”、“规定”之类的文件来“强制执行”，而且还要一次又一次的反复“强调”、“重申”。
　　“红头文件”频频违法，暴露出的第三个问题就是法制宣传和监督力度不够，导致一些干部把“红头文件”当“圣旨”，错把“鸡毛”当“令箭”；而不少群众则是怕“红头文件”，不敢理直气壮抵制违法“红头文件”。
　　现在一些地方“吃、拿、卡、要”、“三乱”等行业不正之风之所以屡禁不止，很大程度上与“红头文件”频频违法有关。因此，深入推进依法治国，必须下大力气根治“红头文件”违法现象。

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