科技创新项目 [科技查新机构服务于科技创新的思考]

　　[摘要]对北京市科学技术情报研究所2008年完成的科技查新项目，从查新项目委托单位类型、查新报告用途、项目所属学科领域三个方面进行统计分析，反映科技创新工作的一些现状，为了解应用型技术创新活动的发展提供一定的依据。同时还提出进一步提高查新服务能力，更好地为科技创新服务的建议。
　　[关键词]科技查新　科技创新　统计分析
　　[分类号]C251
　　
　　1　引言
　　
　　科技查新是国家科技创新体系――科技服务体系中的重要组成部分和重要环节，为我国科学决策、科研立项、科技成果的鉴定、评估、验收、奖励、专利申请、技术交易等提供客观依据，为科研人员进行研究开发提供快捷、可靠、丰富的信息，在我国科学研究、技术开发、科研管理和国民经济建设中发挥了不可替代的重要作用。本文将对北京市科学技术情报研究所(以下简称：北京情报所)的科技查新工作进行深入分析，以案例的形式反映科技查新工作在科技创新实践中发挥的作用。
　　
　　2　北京情报所科技查新工作的特征
　　
　　北京情报所属于地方性公益研究所，历经30余年的发展，在为政府和社会提供公益性信息咨询和公共服务方面积累了丰厚的经验，拥有广泛的信息资源、信息渠道和专业齐全的高素质人才队伍，成为以信息情报学为核心，覆盖信息资源、信息技术、信息服务三大领域的专业性信息咨询研究机构，是北京地区信息服务业的一支重要力量。
　　北京情报所的科技查新工作始于1993年，至今已有十余年的历史。北京情报所依托全国最大的地方科研院――北京市科学技术研究院购买或自建的丰富的文献信息资源，拥有专家引导的查新咨询团队，充分利用广泛的信息网络和业务渠道，为政府决策、企业及社会提供科技查新咨询服务，其科技查新服务主要具有以下两个特征：
　　?查新服务主要面向北京市科学技术研究院、其他市级科研院所以及北京市企业的科技创新，在京中央科研院所及大专院校委托查新项目相对较少。这一方面取决于北京情报所服务于地方科技创新活动的发展定位；另一方面是由于各部委专业类查新机构、大学图书馆查新机构对查新项目进行了分流。
　　?查新项目主要涉及一些应用型的科技查新项目，基础理论类的查新项目相对较少，这点和高校等查新机构有所不同。应用型科技查新项目的创新过程一般都围绕一定的市场需求展开，能够促进经济的增长，所形成的技术相对较容易转化为现实的生产力。应用型科技查新工作的特征对北京情报所科技查新信息资源的配置、查新人员的专业技能等提出了一些特殊的要求。
　　
　　3　基于项目统计的科技查新工作分析
　　
　　北京情报所近几年的年均查新项目数都在400项以上，根据国家科学技术奖励工作办公室对全国科技查新机构的调查数据(不完全统计)，本所的查新中心在全国应属于较大规模的查新机构。基于这些查新项目的统计分析结果，将具有一定的实践指导意义。
　　
　　3.1　数据来源和分析方法
　　本文主要以北京情报所2008年存档的用户查新委托书、查新报告、查新委托登记表等文档为分析的数据基础，从数量和比例两个方面进行数据的汇总和统计，并从查新项目委托单位类型、查新报告用途、项目所属学科领域三个方面进行分析。
　　
　　3.2　分析内容和结果
　　3.2.1 查新项目委托单位类型分布根据北京情报所2008年实际受理的查新项目，查新项目委托单位可分为在京中央科研院所、市级科研院所、大专院校、企业、政府部门及其他六大类，分布如表1所示：
　　
　　从表1可以看出，北京情报所查新工作在服务对象上具有以下两个特征：
　　?适应了企业成为技术创新主体的发展趋势。2008年，企业作为查新委托单位有350家，所占的比重最大(约占全部份额的74％)，其总体比例超过了科研院所、大专院校、政府部门等的总和。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)，在“科技体制改革与国家创新体系建设”内容中，明确提出支持鼓励企业成为技术创新主体。北京情报所受理的企业委托查新项目数目最多，反映了在服务对象上适应国家技术创新主体发展的趋势。企业作为查新委托单位，不仅自主研发创新技术，还和高等院校、科研院所达成产学研合作关系，形成的科技查新项目属于应用型技术创新项目，符合市场需求，具有一定的市场竞争力。
　　?在服务于地方科技创新活动中发挥了一定的作用。北京市市级科研院所作为查新委托单位有63家，占了第二大比重(约占全部份额的13，32％)。北京情报所的查新项目中，市级科研院不仅在市政规划管理、城市应急及安全检测等为公众及政府服务的项目中发挥了一定的作用，且在环境保护、新能源及高效节能、先进制造等科技创新领域也有一些研究项目，为北京地方科技创新活动做出一定的贡献。
　　3.2.2　查新报告用途分布根据《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》的指导，结合实践中的查新需求，查新报告按用途主要可分为以下三类：立项查新、成果查新及其他，分布如表2所示：
　　查新报告的用途反映了科技查新工作在科技创新活动中的主要作用环节和作用领域，从表2可以看出，北京情报所查新服务工作具有以下4个特征：
　　?在科技创新项目避免低水平重复立项中的作用不可小觑。立项查新所占份额最大，约占全部项目的58.56％。通过立项查新，可以有效地防止重复研究、重复引进，避免一些低水平甚至淘汰技术研究，同时还可以为科技创新主体提供研究现状和发展方向等信息。但北京情报所受理的立项查新项目中，申报基金及资助计划等占了特别大的比重，企业自主立项查新较少，科研院所、大专院校等立项查新也主要是用于申报资助计划，自主开题文献调研项目较少，因此，应进一步加强向客户宣传科技查新为技术创新提供全方位情报服务的能力。
　　?在中小企业创新基金项目的评审和管理程序中发挥了重要作用。值得一提的是，在立项查新中，申报海淀园区创新基金、北京市科委创新基金、中关村园区创新基金等支持科技型中小企业的项目共182项(占立项查新的65.7％)。科技型中小企业是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体，在创新机制和创新效率方面具有其它企业无法比拟的优势，但是，通过对中小企业查新项目的分析可以发现，部分创新属于应用中的细节创新，重大技术创新相对较少，这就要求在立项查新中除了重视对正规数据库的检索，还应充分利用网络搜索引擎及专家咨询信息对项目的创新性进行再评价。
　　?在科技创新资源再分配中的把关作用突出。成果查新数量仅次于立项查新，有118项，约占24.95％。科技成果鉴定、报奖是对科技创新活动效果的一种评价形式，间接地决定了科技创新资源的再分配，因此，可以认为，北京情报所的查新工作在科技创新资源再分配中发挥了一定的把关作用，成为科技管理工作中的一个重要环节。 　　?服务于高新技术企业认定项目的查新成为重要内容。在78项其他用途的科技查新项目中，有68个项目用于申报高新技术企业，占其他用途项目的87.18％。高新技术产业是北京市的支柱产业，对于调整产业结构、建设创新型城市至关重要。2008年，北京市所有高新技术企业需要重新认定，导致北京情报所受理的申报高新技术企业的项目比往年大幅增加。该类查新项目中提及的某些技术可能在数据库资源中有相关的文献研究，但尚未形成产品或未形成产业化生产线。为保证查新的质量，在查新过程中除了为企业提供文献中的相关研究成果外，还需要借助搜索引擎，发掘是否有相关的研究转化为现实的生产力，为企业科技创新成果及其转化能力提供客观评价依据。
　　3.2.3　查新项目所属学科领域分布 由于北京情报所的科技查新主要面向应用型技术领域，因此，在进行学科领域分类时，参考了企业基金项目申报的分类方法。通过统计分析，可以发现查新所涉及的学科交叉研究项目逐渐增多，但总体而言电子信息、光机电一体化、新能源与高效节能项目占据了前三位，其他学科领域的项目因为查新的分流等原因相对较少。通过分析，可以发现北京情报所的科技查新工作的学科特征如下：
　　?适应了北京市重点产业科技创新发展的要求。北京市科学技术委员会在《北京市科技发展重点领域指南(2005―2008)》中指出，电子信息是北京重点发展的高新技术产业之一，并正在成为北京市的重点支柱产业；光机电领域技术是改变制造业传统生产工艺和创制新一代装备的重要技术支撑，通过对光机电一体化等领域关键技术的重点支持，能推动北京传统制造的产业升级；生态环境和资源利用是北京可持续发展的关键，其中能源领域重点支持节能、新能源与可再生能源等技术研究。政策的导向和支持，刺激了企业在这些领域的创新活动，北京情报所2008年完成电子信息类项目201项(占全部项目40.77％)，光机电一体化项目68项(占全部项目13.79％)，新能源与高效节能项目58项(占全部项目11.76％)，这反映了北京情报所的查新工作适应了重点产业科技创新发展的要求。
　　在北京情报所查新项目中，电子信息类查新项目所占比例最大，在该领域的技术创新发展中发挥了重要的作用。在电子信息类项目中，占比重最大的是软件产品，其中以Linux操作系统为平台的产品及跨平台的产品比以往有所增多。此外，信息安全类产品、网络及计算机产品、通信产品类项目也较多。
　　光机电类查新项目排在第二位，此类查新项目主要集中在工业生产过程控制、智能仪器仪表、激光技术、电力系统信息化与自动化等方面，其中智能仪器仪表、激光技术属于先进制造业。先进制造业是加速高新技术发展的主要技术支撑，也是改造传统产业，调整制造业的产业结构，增强其技术创新能力、产品开发能力和市场竞争能力的关键因素。
　　新能源与高效节能项目占据第三位，此类查新项目主要集中在太阳能、生物质能等可再生清洁能源技术利用、余热余压余能利用、建筑节能等方面，而高效能量转换与储存技术、能量系统优化、节能监测等查新项目相对较少。
　　?能为科技创新发展方向的选择提供借鉴。北京情报所直接隶属于北京市科学技术研究院。北京市科学技术研究院拥有30余个研究所和数十家企业，在信息和微电子技术、环境与清洁生产技术、新能源技术等重点领域形成了自己的特色和优势。通过对北京情报所实际完成的查新项目所属学科领域的分析，能够为北京市科学技术研究院部分重点领域进一步发展应关注的方向提供一定的借鉴。
　　以信息和微电子技术为例，北京情报所查新项目中“以Linux操作系统为平台的产品及跨平台的产品”比以往有所增多，该类项目是开发具有可持续发展能力及一定国际竞争力的软件平台的发展趋势之一，值得关注；信息安全领域，除了网络安全、安全应用方面，安全测评、安全管理、安全基础、专用安全等方面也值得关注；集成电路计算机辅助设计是发展集成电路产业的关键技术之一，新型的集成电路封装技术受到关注。
　　
　　4　进一步提高查新咨询服务能力的建议
　　
　　通过对查新项目的统计分析，可以发现北京情报所的科技查新工作在服务于科技创新活动中具有的一些鲜明特色，同时，也反映了北京情报所的科技查新工作在未来的发展中应该关注的一些问题。
　　
　　4.1 增强为企业和市级科研院所查新服务的能力
　　?以企业查新服务为特色。通过北京情报所查新报告委托单位类型分析，可以看出企业的应用型查新最多，占全部查新约74％的比重，这也是北京情报所区别于高校类科技查新机构的一大特色。高校类科技查新机构的查新项目一般是大专院校等科研机构的查新居多，他们的研究开发活动，技术导向倾向比较重，注重技术参数、指标的先进性，而较少关注市场需求和规律。以企业为主要的服务对象，对北京情报所查新资源的建设、查新专业能力的培养等都提出了一些特殊的要求。
　　?加强对市级科研院所的宣传。2008年，有63家市级科研院所委托北京情报所进行查新，占据了除企业之外的第二大比例。市级科研院所和在京中央科研院所不同的是，在京中央科研院所一般有对口的专业类查新机构，例如中国化工信息中心、机械部科技信息研究院等，而市级科研院所一般没有对口的科技查新及信息咨询单位。但市级科研院所对北京市的科学技术进步也发挥了不可小觑的力量，应加强对这一类科研院所的科技查新及信息咨询方面的宣传。
　　
　　4.2　加强信息资源建设的针对性
　　北京情报所查新使用的信息资源，主要依托于北京市科学技术研究院采购和自建的很多数据库资源，既有万方、同方、维普、ISI Web of Science、Springer、Sci―enceDirect等综合性数据库，也有EI、Proquest等专业性数据库。
　　北京情报所实际受理的项目中，为电子信息、光机电一体化、新能源与高效节能等科技创新服务的查新较多，应加强与这些领域相关的专业性资源的建设，有助于更全面、科学地对查新项目进行分析，更好地为科技创新主体服务。例如，Networked Computer Science Technical Reference Library中搜集了世界上许多大学以及研究实验室有关计算机的科技报告，可以浏览或检索相关文献。对类似开放性资源的建设能够在不增加经费压力的前提下，提升查新服务的质量。
　　
　　4.3　优化科技查新管理，提升创新服务的效率
　　科技查新具有短期集中的现象，例如中小企业创新基金等项目申报时，是北京情报所查新业务最为繁忙的时候。为了更好地为科技创新主体服务，需要提升创新服务的效率，可采取以下两个方面的措施：
　　?适当调整查新周期。对外和客户沟通适当延长查新周期。例如，2008年申报创新基金期间，国家 重点新产品项目也在申报，其申报截止时间早于中小企业创新基金申报截止时间。在受理科技查新项目的时候，要耐心和申报创新基金的客户沟通好查新周期，保证其在截止日期之前拿到报告的同时，适当的延长查新周期，以便也能全力地为国家重点新产品项目的申报服务。为此，在基金申报之前，在查新网站上提醒用户提前提交查新项目委托是一个可行的办法。
　　对内要求查新工作人员适当缩短查新周期。在保证查新质量的基础上，提高查新效率，对于专业对口的查新项目适当缩短查新周期，以便更快更好地为科技创新主体服务。为此，可以着重选派查新技能熟练、查新经验丰富的查新员负责相关项目的查新。
　　?分流查新项目。北京地区有众多的查新机构，除了北京情报所，还有各大部委情报所以及高校查新站等，应加强各个查新机构的良好合作关系，在科技查新短期集中的时候可以考虑和其他查新机构协作完成查新项目，提高查新的受理率，避免有些项目因为人员分配、时间等问题不能完成，也避免客户因为了解查新服务机构情况而耽误项目申报。
　　
　　4.4　加强对面向项目的专题查新和文献搜集服务模式的推广
　　2008年，北京情报所面向北京市财政项目“国外科技情报加工与服务平台建设”下的“食品安全相关检测技术、方法、标准”等10个北京市重大科技专项关注的专题，进行国外相关专题查新和文献资料检索，为该项目的完成提供了详尽客观的文献资料基础。
　　在目前的科技创新模式下，很多项目都包含若干个子课题，每个子课题都需要对相关领域的文献有较为详尽的了解。科技查新机构拥有丰富的文献信息资源、完善的计算机检索系统和受过专业训练的查新人员，其科技查新业务可以有效防止重复研究，节约科研人员的时间，同时还能提供文献查找、原文索取等一条龙服务，使项目的研究人员能够通过该项工作，更多地了解国内外发展情况，以便于扩展与完善自己的研究领域，同时也得到更多的启迪。针对科技创新项目的特征和文献需求，结合查新机构的资源和技能特色，提供面向项目的专题查新和文献收集服务是扩展查新内涵，提升查新品质的重要途径。
　　
　　5　结语
　　
　　从北京情报所的科技查新实际情况可以看出，其服务已深入科技计划、科技工程、科技产业化活动，紧跟社会和科技发展的紧迫需求，提供了高质量的科技咨询服务。当然也有工作需要进一步加强和完善，以便更好地为科技创新特别是应用型技术创新活动服务。

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