社会力量参助图书馆建设的基本模式_猎兔模式,参上!

　　[摘要]在我国，社会力量参助图书馆事业的实践和活动越来越多，极大地促进图书馆事业的发展。文章归纳社会力量办馆的独立模式(公益型和经营型)、募捐模式(捐助书刊、捐助钱物和捐建馆舍)、合作模式(民办公助、公办民助和民办民助)和志愿模式(一般志愿服务和专业志愿服务)，并分析各种模式的特点与优势，有助于选择理性的方式来调动社会力量办馆助馆，为国家分类指导社会力量参助图书馆事业提供政策依据。
　　[关键词]社会力量 图书馆建设 运行模式
　　[分类号]G250
　　
　　1　社会力量独立建馆办馆的模式
　　
　　1.1　公益型图书馆模式
　　公益型图书馆主要是指个人创办家庭图书馆、社会团体创办的图书馆以及企业、公司捐助的图书馆。个人创办的家庭图书馆，目前大量出现在农村和城市社区，基本都依托自己的家庭建立，没有独立的借阅场所，馆藏图书缺乏科学的体系，图书馆的管理和维护以及持续发展全靠创办者的公益精神和无私奉献。社会团体创办图书馆，是指一些社会团体在援助教育和扶贫工作中，自筹资金捐助各种图书馆，目的是参与新农村文化建设，为了让乡村的孩子和村民们有书可读，对于培养农村孩子和成人居民的阅读习惯、利用图书馆的意识等方面具有重要作用。公司、企业捐建图书馆，是指一些公司、企业在自身发展的同时积极投身社会公益事业，加入捐助图书馆事业的行列。如飞利浦集团自1998年以来，已在全国建立了17所希望小学和309个图书馆；由教育部与中国移动通信有限公司共同启动的“中国移动中西部贫困地区农村中小学教育捐助项目”，计划用三年为中西部贫困农村地区的1000所中小学校配置图书，建设“中国移动爱心图书馆”。这类图书馆目前数量不多，仍不成规模，但其捐助过程把企业与社会是共生关系(衡量一个企业的成功除实现超额利润，还包括企业对社会的贡献)展现出来。因此，应强化“企业公民”理念，激发他们参与社会慈善公益事业。
　　公益型图书馆具有很多优势，如图书馆数量多、覆盖面积大、服务方式灵活、方便群众借阅，且主要集中在缺乏政府资助的没有公共图书馆的基层农村，一定程度上弥补了公共图书馆的不足。此外，创办者认同“知识就是力量”，支持通过教育提高素质，通过图书馆提供平等教育机会，因此，把创办图书馆作为推动教育公平和促进教育发展的重要力量。更重要的是，这类个人、社会团体、企业等力量捐助、创办的图书馆是创办者自愿、自发的行为，是推动基层图书馆建设的一种自下而上的力量，如果对这类图书馆出台保护、奖励、激励等措施，其发展前景将不可限量，其中所蕴含的公益慈善精神也是创办和谐社会的前提和基础。
　　
　　1.2　经营型图书馆模式
　　经营型图书馆是指一些民间读书社和民营图书馆，是一种自发的文化现象，兴起于20世纪80年代末，从1987年张少鸿在河南郑州创办“读来读去读书社”开始，社会上出现了一系列专做图书馆业务的经营性图书馆或读书社。如阮杰在西安创办的“读来换云读书社”、罗明生在昆明创办的“昆明博览读书社”、孙杰在广州创办的“每日阅读连锁店”、游峰在咸宁创办的“华中希望读书社”、潘跃勇在山东创办的“科教连锁图书馆”、左国栋在福建创办的“一分钱读书社”以及张铭在杭州创办的“音乐图书馆”等。这类图书馆的创办者都认识到商品经济蓬勃发展与公共文化资源供给不足的现状，也清晰地意识到无论是公共图书馆的布局还是服务都难以满足人们日益增长的文化需求，他们用敏锐的文化洞察力意识到商品经济与公共事业的结合蕴藏丰富的商机，开创性地创办图书馆，用市场手段做公益事业，用微薄的利润服务基层百姓。
　　经营型图书馆因其灵活的经营机制、现代的管理方式、激烈的竞争和积极的进取精神，使这类图书馆无论是馆址布局、藏书内容、服务方式、服务时间都较公办图书馆灵活、方便，因此，深受广大群众尤其是基层民众的欢迎，并且在一定地区与公办图书馆展开激烈的竞争。且这类图书馆是市场主体，必然与同类性质的经营机构展开激烈竞争，如遍布城区的特色化书店、遍布城乡的网吧以及遍布全国的连锁租书屋等，将在读者数量上展开激烈争夺，这就要求经营型图书馆时刻保持对读者需求的敏感，对成本控制的敏感等竞争压力，规避市场风险。需要肯定的是，它的出现和发展为我国的图书馆事业增添竞争机制，也是通过市场机制创办公益事业的另外一种尝试，值得支持和关注。
　　
　　2 社会力量办馆助馆的募捐模式
　　
　　2.1 捐助书刊
　　我国历史上有许多藏书家及社会贤达人士都把自己毕生藏书捐献给图书馆。如南宋时期的朱熹，将自己所藏的《汉书》捐给白鹿书院；清代康熙年间，学吏王思训捐书数千卷给南昌豫章书院；1919年梁鼎芬卒后，其子将其藏书600余箱赠予广东图书馆；1929年梁启超病逝，受其生前委托，其饮冰室40 000余册藏书由子女捐赠北平图书馆等。新中国成立后，私人藏书家纷纷将自己的藏书化私为公，报效祖国。1951年南浔嘉业堂主刘承干先生倾其毕生藏书110 000余册连同藏书楼一并捐赠给浙江图书馆；周叔建国后先后5次共向国家捐献藏书96 000余册。我国大多数公共图书馆都接受过社会各界的捐赠，如国家图书馆从1954年起先后接受著名作家大量手稿，建立鲁迅、郭沫若、矛盾、老舍、巴金、曹禺等手稿专藏。浙江图书馆从1920年到1924年仅4年就接受捐赠图书1649种，期刊275种，超过了同期该馆购人的书刊数量。此外，被誉为“文化使者”的香港汉荣书局有限公司董事长石景宜，以“赠书报国”为己任，1978年至1994年以来，先后向全国32个省、市、自治区600多个城市的公共图书馆、1000多所大学捐赠港台版图书500多万册，价值3亿多元人民币。
　　
　　2.2 捐助钱物
　　我国很多图书馆都接受过社会各界的钱物捐赠，据不完全统计，仅在1979至1992年，广东省各类型图书馆接受社会捐资(物)达人民币1269万元，港币5111万元；美金15 000元。在捐钱捐物的潮流中，有两类捐助主体越来越引起注意，一是海外华人华侨对图书馆事业的金钱捐助，一是校友对母校图书馆的钱物捐赠。世界各地的华人华侨通过各种机会捐助祖国的公益事业，早在1928年，旅缅华侨为振兴家乡文化集资创建了被称为“乡村第一图书馆”的云南省腾冲县和顺乡图书馆。随着改革开放和经济的持续增长，越来越多的海外华人华侨将投身捐助图书馆事业，由林百欣先生、余宝珠女士捐资4000万元建造的汕头市林百欣宝珠图书馆于2006年隆重开馆。由台胞于志凤先生投资40万元的霈儒院图书馆也于2008年正式开馆。此外，近几年校友捐资母校图书馆的行为也日益成风气。2005年，屠海鸣捐助300多万元改建的复旦大学新闻学院图书楼正式竣工。2007年，由南京大学校友杜厦专门捐资3 000万元人民币参建的杜 厦图书馆在仙林国际化校区奠基。2007年，东南大学杰出校友、印尼力宝集团主席李文正捐资修建的“李文正图书馆”冠名仪式在九龙湖校区隆重举行。
　　
　　2.3 捐建馆舍
　　我国历史上私人捐建图书馆，最早可追溯到1902年徐树兰修建的浙江古越藏书楼；此后，更多的社会贤达出资创办大量的私人图书馆，如1908年张謇创办的南通图书馆；1912年，荣德生捐资创办的无锡大公图书馆；1925年侨胞冯平山捐资兴建的新会景堂图书馆；1934年，辛亥革命元老张钫先生捐建的“伯英图书馆”，这些图书馆后来都并人公共图书馆体系。改革开放后，港澳同胞捐款建设了许多学校图书馆，如包玉刚先生20世纪80年代捐建上海交通大学图书馆；李嘉诚先生斥巨资兴办汕头大学及图书馆，20世纪90年代又捐建北京大学图书馆；霍英东先生捐建西江大学图书馆；曾宪梓先生捐建广州医学院图书馆；苏李秀英女士捐建佛山石湾图书馆；邵逸夫基金会在全国各地高校捐建邵逸夫图书馆80多座。
　　社会力量的捐助已经成为公共图书馆除政府投资之外的重要经费来源。但目前图书馆界在接受社会捐助中仍存在一些问题，比如依赖捐助者个人的自觉行为，而不是图书馆主动谋求社会力量的支持。因此，我国图书馆界应提升自己主动向社会谋求支持的意识，设置专门募集资金的部门或机构，加大吸引社会力量捐助。此外，现有社会力量捐助主要集中在东南沿海地区和高等院校图书馆，势必加大东部和西部图书馆的差距。因此，中国图书馆学会应考虑设置专门部门统一接受来自社会各界的捐助，然后再统一分配，使社会捐助在全国范围的图书馆普及，一方面使社会捐助面进一步扩大，增强效益；另一方面可以有效消除东西部图书馆的差距。更重要的是，全社会参与公益事业的建设和发展已经成为必然趋势，图书馆界应加强引导和规范社会力量对图书馆事业参助的理论研究，为现实问题的解决提供思路和措施。
　　
　　3 社会力量办馆助馆的合作模式
　　
　　3.1　民办公助型
　　民办公助指社会力量筹措图书馆创办经费和初期投资，当地政府给予政策和馆舍使用的优惠，当图书馆运行处于平稳状态时，当地政府许诺继续投资图书馆的维持费用，保证图书馆能持续健康发展。如健华图书馆、爱华图书馆及2007年成立的西安灞桥区图书馆骏马分馆都是民办公助的典型。这类图书馆都与当地政府在选择合作意向、申请、选址、资金投入、场地提供以及后续维护发展资金等方面签订合同，明确各自责任。如健华社与当地政府签署协议，以每馆总资助金额4 000至6 000美金，分年度拨给，作为新建馆启动的购书经费，使乡镇图书馆得以开办并使其日常工作走上正轨，通过连续4至5年资助，在健华图书馆具有一定的规模并取得办馆经验后，由当地政府继续负责拨给书刊经费，使图书馆永久地办下去。爱华图书馆也要求与当地政府签订合同，明确中方乡镇政府的责任，拨图书室一间，高中水平全职图书馆管理员一人，负责图书馆其他设备维修。乡镇政府必须承诺在5年捐赠书款结束后，继续提供购书费，维持图书馆。灞桥区图书馆骏马分馆由农民陈武艺出资60余万元建场地、汀设备，花费20万元购买图书报刊，灞桥区图书馆提供一部分图刊，并进行长期业务指导。
　　
　　3.2 公办民助型
　　公办民助型是指基层政府认识到图书馆是提高农民科学文化素质、促进农村精神文明建设的主要力量，为促进农村政治、经济、文化的发展，基层政府主动承担创办基层图书馆的任务，通过村民集资或集体经济收入创办，并由村民自我管理维持日常运转。如福建省永定县，以“倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步”为主旨创办公益型读书社，目前全县24个乡镇共有读书社44家，其中乡办2家，个人承办3家，村级39家，服务区域人口达6万余人，总藏书7.6万册。此外，浙江临海市大田镇政府办的“现代读书社”、福建南平市延平区乡镇读书社等都以“促进农村精神文明建设，提高农民科学文化素质，为农村经济、文化建设发展服务”为宗旨。目前，这类基层政府创办的纯公益性的读书社正在不断出现，并且主要在农村扩延，这些读书社在传播科学文化知识、提高农民思想道德素质等方面发挥了重要作用，成为农村社会力量参助图书馆的主要力量。更重要的是，公办民助型因基层政府占据主导地位，如果国家出台政策激励当地政府关心读书社的兴衰，并将读书社建设作为绩效目标之一，必然能带动这类合作模式的大力发展。
　　
　　3.3 民办民助型
　　民办民助型是指图书馆创办的合作双方都来自民间力量。该模式主要指图书馆创办主体(基金会或志愿者团体)在农村扶贫、关注农村教育公平过程中，认识到农村贫困的根源是教育的不公，而教育不公的主要表现是阅读材料和公共文化服务机构的匮乏，因此决定把搜募书籍创办图书馆和提高农村学生阅读水平及能力作为扶贫重点，从而与当地中小学合作，运作乡村学校图书馆或乡村图书馆项目。如海外中国教育基金会从2003年启动图书资助项目，为贫困区的小学和初中筹建小型图书室，具体运作依靠当地侨联等非政府组织、农村协调员队伍和大城市的志愿者网络。北京天下溪教育咨询中心于2003年开始天下溪乡村图书馆项目的运作，为小学生提供借阅服务。
　　合作办馆模式因其力量雄厚且管理规范，占社会力量参助图书馆的大半，无论是馆藏质量还是办馆数量都不是家庭图书馆或企业捐助图书馆能够相比的。但其缺点也是显而易见的，即办公益性的乡村图书馆，不是一劳永逸的事情，日常运转和书刊更新以及办馆的社会效果等都需要及时的反馈。此外，农村基层的情况千差万别，基层农民对文化知识和信息的需求也是多种多样，更需要贴近农民针对性强的服务方式，但联合办馆各方都限于各自的任务，没有整体计划，使得一些图书馆最终关门，如杭州的9个健华图书馆，现今差不多都是铁将军把门。
　　
　　4 社会力量参助图书馆的志愿者模式
　　
　　图书馆引入志愿服务，在国外图书馆界由来已久。例如：2002年，英国一项关于图书馆是否引入志愿者的调查显示，85％的公共图书馆都提供志愿者服务。但其在我尚处于探索阶段。目前，我国社会力量参助图书馆的志愿者模式主要有：
　　
　　4.1 一般志愿服务
　　主要指目前服务在各类图书馆，从事图书馆日常借还和运行维护的义工和志愿者，我国大部分图书馆的志愿者服务都是这种模式。其工作内容主要是馆内向导和日常管理，由志愿者来从事这些工作，其作用明显，可使一部分专职馆员从繁琐的事务中解脱出来，致力于开展深层次服务，有效弥补图书馆人员的不足。此外，志愿者既是图书馆服务的提供者，又是图书馆服务的接受者，可以加强图书馆与读者之间的互动。这种双重角色既能使他们发现图书馆在服务和管理方面的不足，使图书馆的工作得到改进；又可以把图书馆的服务功能、服务精神、最新活动等信息传达给读者或潜 在读者，吸引更多的读者走进图书馆，提高图书馆的社会效益。
　　一般志愿服务是图书馆的重要补充力量，应完善遴选机制和激励机制。遴选机制应采取自愿报名，择优录用的原则。如上海图书馆在主页上悬挂报名表，供有需要的人下载填写，图书馆根据需要，最终确定某一些人作为预备志愿者，参加图书馆的一些必要培训，合格者择优录用，其遴选过程透明、公开、公平。志愿者的激励机制可采用“十佳志愿者”、志愿者活动积极分子、先进集体等志愿者评选活动等进行精神激励。还应导人银行运作理念，倡导“先予后取，多予不取，多予可取，多子少取”的道德风尚，对志愿服务事业予以社会承认，以协会制度形式规范和保障志愿者可以获得志愿服务回报。
　　
　　4.2　专业志愿服务
　　主要是指目前活跃在各类大型图书馆，从事参考咨询以及大型公益讲座的专家、学者，工作内容主要是负责特色参考咨询和公益讲座。目前，随着网络的普及和各种专业数据库的增多，越来越多的读者获取相关专业信息求助于图书馆的参考咨询部门，但图书馆因人力和技术的原因，越来越难以满足日益个性化的读者需求，只能向社会或联建单位寻求专业志愿服务。如上海图书馆就联合大量专家志愿者，通过网上联合知识导航站为读者提供参考咨询服务。此外，近年来，全国各地图书馆着力将图书馆打造为公民终生教育的讲堂，纷纷举办各种文化讲座，如国家图书馆开展的“部级领导干部历史文化讲座”、“文津讲坛”等系列讲座，在全国很有影响。上海图书馆、首都图书馆、浙江图书馆、深圳南山图书馆等主办的讲座也很受欢迎，这主要是基于专家志愿者的参与，是他们的支撑才使得图书馆的讲座得以实现和发展。
　　专家志愿服务的专家因其专业的学术背景、丰富的人生经验，能够提供图书馆工作人员不能或无法提供的服务。一定程度上，这类专家志愿者是所服务图书馆的“外脑”，可以迅速提升该馆的服务水平和服务质量。更重要的是，公共图书馆是社会民主政治的产物，它的存在能保障社会成员获取信息机会的平等，保障公民求知的自由和求知的权利，因此，图书馆通过专家志愿服务，把平等、无偿作为服务的宗旨，把图书馆作为公共知识的空间，让德高望重的学界前辈和风华正茂的学术精英，深入浅出地讲授毕生研究的精华，为普通大众提供免费的学术盛宴。这也是只有公共图书馆学术讲座才有的公益服务，一定程度上巩固着图书馆作为公共知识空间的影响力。
　　
　　5 结 语
　　
　　社会力量无论以哪种模式参与图书馆事业，都可使蕴藏在民间的财富和积极性发挥出来，改善公共文化资源供给不足与分配不公的现状，在节省政府财力物力的同时也能调节贫富，缓解社会矛盾，还能够培育社会力量，促进“政府一市场”二元结构向“政府一社会一市场”三元结构转变，使政府职能向服务型转变。更重要的是，社会力量参助图书馆都是自愿、自发的，是推动基层图书馆建设的一种自下而上的力量，人们通过自愿结合和租借的方式来满足图书馆需求，这些活动形式使图书馆得以在民众心中生根。此外，大量基金会、社会团体和志愿者投身捐助图书馆事业，改变了我国自上而下、由政府包办的建设图书馆的旧体制，将会极大的促进我国公民社会的形成，有利于形成全社会参与的图书馆发展新模式。
　　
　　参考文献：
　　[1]“中国移动爱心图书馆(室)”首批图书捐赠启动，[2010-12-26]http://www.省略/aboutus/news/200704/20070415―5607,htm

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